РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 года
Климовский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьиСвитлишиной О.С.
При секретареКеленжеридзе М.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыгезаловой В.А. к Министерству социальной защиты населения <адрес>,Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты,взыскании денежных средств,установлении факта нахождения на иждивении,
установил:
Адыгезалова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес>,Климовскому управлению социальной защиты населения (с учетом имеющихся уточнений исковых требований) об установлении факта нахождения ее, Адыгезаловой В.А., на иждивении супруга Адыгезалова В.Т.,умершего ДД.ММ.ГГГГ,обязании выплачивать за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию,предусмотренную п.15 части 1 ст.14 Закона РФ «О социальной поддержке граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме <...> с последующей ежегодной индексацией ;взыскании <...> в счет возмещения задолженности по ежемесячной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;взыскании суммы единовременной компенсации,предусмотренной для семей потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в размере <...>, мотивируя свои требования тем, что она \истица\ состояла в браке с Адыгезаловым В.Т., смерть которого наступила ДД.ММ.ГГГГ, при этом при жизни последнего, а именно ДД.ММ.ГГГГ Российским межведомственным экспертным советом была установлена причинная связь развившегося у Адыгезалова В.Т. заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС; в связи со смертью Адыгезалов В.Т. не успел получить удостоверение инвалида-чернобыльца; решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ Климовского управления социальной защиты населения в выдаче удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца был признан незаконным.ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением на выплату компенсации,однако в выплате компенсаций ей было отказано,по тем основаниям,что не представлено документа,подтверждающего факт нахождения ее на иждивении мужа Адыгезалова В.Т.
Представители истца в судебном заседании настаивают на заявленных требованиях.
Представитель ответчиков возражает против заявленных требований по тем основаниям, что Климовским управлением социальной защиты населения было правомерно отказано истице в предоставлении мер социальной поддержки,поскольку предоставление таких мер установлено только для семей потерявших кормильца,так как Адыгезаловой В.А. не представлено документа,подтверждающего факт нахождения ее на иждивении мужа оснований для предоставления указанных мер социальной поддержки не имеется.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть Адыгезалова В.Т. \ приобщ. гр.дело № л.д.7\, который с ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с истицей, что подтверждается свидетельством о заключении брака \гр.дело № л.д.8\; при этом Адыгезалов В.Т. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается выданным ему удостоверением ; ДД.ММ.ГГГГ Адыгезалову В.Т. была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности \гр.дело № л.д.10\; решением межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, то есть при жизни Адыгезалова В.Т., установлена причинная связь развившегося заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС \гр.дело № л.д.13\; решением названного совета от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь смерти Адыгезалова В.Т. с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на ЧАЭС \гр.дело № л.д.14\;решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г.отказ Климовского управления социальной защиты населения в выдаче Адыгезаловой В.А. удостоверения вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы признан незаконным;Климовское управление социальной защиты населения обязывалось выдать Адыгезаловой В.А. удостоверение как вдове инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. \л.д.15-18\;ДД.ММ.ГГГГ г.представитель истицы обратился в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении Адыгезаловой В.А. необходимых компенсаций в связи со смертью мужа,инвалида 1 группы\л.д.20\; на основании решения Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Климовским управлением социальной защиты населения Адыгезаловой В.А.ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение серии Б № \л.д.31\;из содержания сообщения Климовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ следует,что Адыгезаловой В.А. не представлен документ,подтверждающий факт нахождения на иждивении мужа Адыгезалова В.Т.,в связи с чем основании для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом «О социальной поддержке граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется \л.д.11\
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст.264 ч.2 п.2 ГПК РФ суд устанавливает факты,от которых зависит возникновение,изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты,имеющие юридическое значение,только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов,удостоверяющих эти факты,или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда ССР от 21 июня 1985 г. «О судебной практике по делам об установлении фактов,имеющих юридическое значение» (это Постановление согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. (в редакции Постановления от 21 декабря 1993 г. «О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР»)применяется в части не противоречащей законодательству Российской Федерации)установление факта нахождения лица на иждивении может иметь место,если оказываемая помощь является для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ,обстоятельства,установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу,обязательны для суда.Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела,в котором участвуют те же лица.
Решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Адыгезаловой В.А. к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения вдовы инвалида-чернобыльца,обязании выдать такое удостоверение установлено,что истица Адыгезалова В.А. ко дню смерти своего супруга Адыгезалова В.Т. являлась нетрудоспособной,получала пенсию по старости и доплату к ней,размер которых в целом в месяц согласно справкам пенсионного отдела <адрес> и Климовского управления социальной защиты населения был значительно меньше назначенной Адыгезалову В.Т. ежемесячной пенсии и доплаты к ней,что свидетельствует о том,что Адыгезалов В.Т. при жизни являлся кормильцем по отношению к своей супруге.(л.д.16-18)
При таких обстоятельствах, требования истицы об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга Адыгезалова В.Т. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью четвертой ст.14 Закона РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ряд мер социальной поддержки, предусмотренных частью первой данной статьи, распространяется на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.
Часть четвертая статьи 15 настоящего Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 и 1988 - 1990 годах), выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления.
При этом, согласно правовой позиции, изложенное в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.08г. № 1085-О-П «По жалобе уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Колковой Валентины Евгеньевны частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по смыслу части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующей в системной связи с частью пятой той же статьи, для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.
В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, однако была установлена причинная связь приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что вступало бы в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах,Адыгезалова В.А.,как вдова инвалида-чернобыльца,находившаяся ко дню смерти своего супруга у него на иждивении,получившая удостоверение вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на меры социальной поддержки.
В соответствии с ч.1 п.15 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",в случае смерти граждан,ставших инвалидами,вследствие чернобыльской катастрофы,право на ежемесячную денежную компенсацию,предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи,распространяется на нетрудоспособных членов семьи,находившихся на иждивении указанных граждан.Размер компенсации,приходящейся на всех иждивенцев,определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью,приходившейся на самого кормильца.Для определения размера компенсации,приходящегося на каждого иждивенца,имеющего данное право,размер компенсации,приходящейся на всех указанных иждивенцев,делится на их число.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1024 от 16.12.2009 г.»Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная компенсации в возмещении вреда,причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам 1 группы составляет 12 832,84 рубля.
При таких обстоятельствах,учитывая,что Адыгезалова В.А. является единственным иждивенцем умершего супруга Адыгезалова В.Т.,размер ежемесячной денежной компенсации,подлежащий выплате истицы составляет <...> (размер части компенсации,приходящейся на самого кормильца); <...> (количество иждивенцев) = <...>.)
Поскольку, обращение Адыгезаловой В.А. с письменным заявлением в Климовское управление социальной защиты населения о выдаче удостоверения вдовы инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, дающее право на меры социальной поддержки имело место ДД.ММ.ГГГГ,отказ в выдаче такого удостоверения решением Климовского городского суда признан незаконным,суд считает,что требования истицы в части взыскания с Климовского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> <...> ( <...>.) в счет возмещения задолженности по ежемесячной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГявляются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того,согласно абз.4 ст.39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской каьастрофы,выплачивается единовременная компенсация.
Согласно п.8 приложения № 2 к Постановлению правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024,размер единовременной компенсации проиндексирован и начиная с 01.01.2010 г. составляет сумму <...>
Ежемесячная компенсация подлежит взысканию с Климовского управления социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета, поскольку данное Управление осуществляет подготовку бюджетных заявок и обоснований по включению расходов на реализацию социальной политики; реализует меры социальной поддержки, выплату компенсаций и предоставление социальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет работу по назначению и выдачи ежемесячных денежных выплат; осуществляет прочие выплаты из областного, федерального бюджетов и других внебюджетных источников..
Руководствуясь п.15,ч.1,ст.14,абз.4 ст39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст.194-199,264 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Адыгезаловой В.А. удовлетворить.
Установить факт нахождения Адыгезаловой В.А. на иждивении супруга Адыгезалова В.Т.,умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Климовское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> выплачивать за счет средств федерального бюджета Адыгезаловой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию,предусмотренную п.15 части 1 ст.14 Закона РФ «О социальной поддержке граждан,подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме <...> с последующей ежегодной индексацией с 01 января каждого года исходя из уровня инфляции,установленной Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год.
Взыскать с Климовского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Адыгезаловой В.А. <...> в счет возмещения задолженности по ежемесячной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Климовского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Адыгезаловой В.А. сумму единовременной компенсации,предусмотренной для семей потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в размере <...>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Климовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: