РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года
Климовский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьиСвитлишиной О.С.
При секретареКолесниковой Л.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко Г.И. к Государственному учреждению <адрес> Климовский центр занятости населения,Министерству финансов РФ,Министерству финансов <адрес>,Комитету по труду и занятости населения <адрес> о взыскании пособия по безработице,взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Доценко Г.И.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению <адрес> Климовский центр занятости населения (с учетом имеющихся уточнений исковых требований) о взыскании пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...>компенсации морального вреда в сумме <...>,расходов на оказание юридической помощи в сумме <...>,расходов по оплате государственной пошлины в сумме <...>,мотивируя свои требования тем,что ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в Климовском центре занятости населения в качестве безработной;ее общий страховой стаж на тот период составлял 33 года.С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия была ей прекращена,при этом она продолжала посещать центр занятости,согласно установленному графику,предполагая,что на основании ст.32 п.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность выплаты будет увеличена.Однако в выплате указанного пособия ей было необоснованно отказано,в связи с тем,что она в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила справку об общем трудовом стаже,которую в свою очередь она не могла получить в Пенсионном фонде.
Судом с согласия истицы к участию в деле в качестве соответчиков по делу были привлечены Министерство финансов РФ,Комитет по труду и занятости населения <адрес>,Министерство финансов <адрес>,учитывая характер правоотношений,а также Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан,согласно которого финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета; главным распорядителем средств федерального бюджета,предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения является Федеральная служба по труду и занятости.
Истица в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.
Представитель Г.К. центр занятости населения в судебном заседании заявленные требования не признал по тем основаниям,что до момента снятия истицы с учета в качестве безработного,а именно до ДД.ММ.ГГГГ ею не были представлены справки о подтверждении страхового стажа,в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выплате пособия за указанный период ей было правомерно отказано.
Представитель Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился,направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление.(л.д.46,47)
Представитель Комитета по труду и занятости населения <адрес> в судебное заседание не явился,надлежащим образом был извещен о дне и времени судебного заседания,направил отзыв на исковое заявление Доценко Г.И.,в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.55-56)
Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился,надлежащим образом был извещен о дне слушания дела.(л.д.53)
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства финансов РФ,поскольку последний надлежащим образом был извещен о дне и времени судебного заседания,в судебное заседания не явился,заявлений об отложении рассмотрения дела не представил.
Суд,выслушав обяснения истицы,явившегося представителя ответчика,изучив материалы гражданского дела,считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основания.
Как установлено в судебном заседании,Доценко Г.И. состояла на учете в Государственном учреждении <адрес> Климовском центре занятости населения в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалось пособие по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице Доценко Г.И. была прекращена в соответствии с абз.2 п.3 ст.33 Закона РФ «О занятости населения».
ДД.ММ.ГГГГ Доценко Г.И. обратилась с письменным заявлением об увеличении периода выплаты пособия по безработице,как имеющей страховой стаж 33 года.Одновременно к данному заявлению была приложена копия трудовой книжки и выписка из лицевого счета застрахованного лица. (л.д.21,22)
В ответ на данное обращение ГУ МО Климовский центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ сообщил,что справка о страховом стаже может быть получена в Пенсионном фонде,в связи с отсутствием полномочий у ЦЗН по его подсчету.
Согласно ответа начальника Управления № ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ на обращение Доценко Г.И. о выдаче сведений о страховом стаже по трудовой книжке для определения срока выплаты пособия по безработице,загрузка данных о пенсионных правах застрахованных лиц,приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ в базу данных персонифицированного учета для включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц до настоящего времени не завершена,сведения о страховом стаже за период до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут быть представлены застрахованными лицами органами службы занятости на основании имеющихся у них документов о трудовой и (или) иной деятельности,а также об иных периодах,засчитываемых в страховой стаж в соответствии с действующим законодательством (трудовая книжка,копия сведений о трудовом (страховом) стаже,представленных страхователем в территориальный орган ПФР-форма СЗВ-К).Периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счете застрахованного лица. (л.д.13)
ДД.ММ.ГГГГПенсионным отделом по <адрес> Доценко Г.И. была выдана справка остраховом стаже,который на указанную дату составил 33 года 2 месяца и 6 дней. (л.д.59)
ДД.ММ.ГГГГ Доценко Г.И.вновь обратилась в ГУМО Климовский ЦЗН с письменным заявлением о перерасчете пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в связи с предоставлением справки из Пенсионного фонда (л.д.25);ДД.ММ.ГГГГ г. Доценко Г.И. было отказано в перерасчете пособия по безработице,в связи со снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26)
Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующего.
В соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам,не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно,а также необходимый стаж на соответствующих видах работ,дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы,превышающий страховой стаж указанной продолжительности.При этом в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности и засчитываются иные периоды,установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.
Согласно ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности,в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,а также иных периодов,засчитываемых в страховой стаж.
Как указано выше,справка об общем страховом стаже истицы была выдана ей Пенсионным отделом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,тогда как обращение за такими сведениями имело место ДД.ММ.ГГГГ,в связи с чем суд приходит к выводу о том,что Доценко Г.И. не предоставила информацию из Пенсионного фонда РФ в ГУ МО Климовский ЦЗН о подсчете страхового стажа для продления периода выплаты пособия по безработице до момента снятия ее с учета в качестве безработной по независящим от нее обстоятельствам.
Данное обстоятельство в связи с изложенным выше не может препятствовать истице в получении такого пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,что является самостоятельным основанием к удовлетворению заявленных ею требований,при том что истица Доценко Г.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела страховой стаж более 32 лет (л.д.59).Таким образом,период выплаты пособия по безработице истицы с 32-летним стажем увеличивается на 24 недели (2 недели х (32-20)= 2х 12=24)
Согласно расчета выплат сумм пособия по безработице,предполагаемых к выплате Доценко Г.И. в связи с продлением периода выплат по стажу в соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации»,представленного ГУ МО Климовский ЦЗН,пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для истицы составляет <...>. (л.д.42)
Доводы представителя ответчика о том,что истица только ДД.ММ.ГГГГ(то есть после снятия с учета в качестве безработного) подала заявление в центр занятости населения о перерасчете пособия по безработице и представила информацию из Пенсионного фонда РФ о подсчете ее страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,суд находит несостоятельными,поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела,впервые с письменным заявлением о продлении периода пособия по безработице Доценко Г.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22),одновременно представив копию трудовой книжки и выписку из лицевого счета застрахованного лица. При этом, отделением Пенсионного фонда РФ в выдаче справки об общем страховом стаже ей было отказано.(л.д.13)Однако,непредставление истицей справки об общем страховом стаже не может являться основанием для отказа в продлении ей периода пособия по безработице,поскольку данный страховой стаж мог быть исчислен самостоятельно ГУ МО Климовский ЦЗН на основании представленной истицей трудовой книжки.и выписки из лицевого счета застрахованного лица.Кроме того, рекомендации о самостоятельном исчислении органами служб занятости населения общего страхового стража содержатся и в письме Председателя Комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60)
При таких обстоятельствах,требования истицы в части взыскания пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Подлежат удовлетворению и требования истицы о компенсации ей морального вреда, при этом суд исходил из следующего.
В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Законом РФ «О занятости населения РФ» предусмотрено право граждан на признание безработным,определены правовые,экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения,в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Суд считает,что необоснованный отказ Доценко Г.И. в продлении периода выплаты пособия по безработице свидетельствует о вине центра занятости населения,в связи с чем требования истицы о взыскании с ГУ МО Климовский центр занятости населения компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом,суд считает возможным с учетом конкретных обстоятельств по делу,личности истицы, степени причиненных ей нравственных страданий в результате нарушения ее конституционного право на труд-личное неимущественное право гражданина,взыскать с ГУ МО Климовский центр занятости населения,в счет компенсации морального вреда <...>.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ГУ МО Климовский центр занятости населения в пользу истицы подлежат взысканию <...> – в счет возмещения расходов по оказанию юридической помощи,<...>-в счет оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. \л.д.2,10\.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,ст. 32 Закона РФ «О занятости населения»,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Доценко Г.И. удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения <адрес> Климовский центр занятости населения за счет средств федерального бюджета в пользу Доценко Г.И. пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>,компенсацию морального вреда в сумме <...>,оплаченную государственную пошлину в размере <...>,расходы по оказанию юридической помощи в сумме <...>,а всего сумму в размере <...>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Климовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: