РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года
Климовский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьиСвитлишиной О.С.
При секретареГерасимовой Т.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворецкой Т.В. к Министерству социальной защиты населения <адрес>, Климовскому управлению социальной защиты населения о признании пострадавшей от действий Семипалатинского полигона, обязании включить в реестр для получения удостоверения,
установил:
Дворецкая Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес>,Климовскому управлению социальной защиты населения о признании пострадавшей от действий Семипалатинского полигона, обязании включить в реестр для получения удостоверения единого образца, мотивируя свои требования тем, что родилась в 1972 г. в <адрес>, зоне повышенного радиационного риска из – за приближенности к Семипалатинскому полигону, на котором проходили испытания ядерного оружия и проживала в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на населения свыше 100 бэр в течение 13 лет, в результате чего она подверглась радиационному воздействию;ее родителям на основании решений судов были выданы соответствующие удостоверения.10.11.2010 г. истица обратилась в Климовское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10. 01.2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», однако получила отказ, который был мотивирован тем, что вышеназванный закон распространяется на граждан, проживающих в 1949-1963 г. в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и так как истица проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действие вышеуказанного Закона на истицу не распространяется и предусмотренные этим Законом меры социальной поддержки предоставляться не могут.
В судебном заседании представитель истца Яркин В.Д. поддержал заявленные требования, пояснив, что право истицы на получение льгот и компенсаций признало государство <адрес>.
Представитель ответчика Климовского управления социальной защиты населения, Министерства социальной защиты населения <адрес> Фуркалюк Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования Дворецкой Т.В. подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании: истица Дворецкая Т.В.(добрачная фамилия Яркина) родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и до августа 1985 г. проживала вместе с родителями в поселке <адрес>. В 1997 г. РК Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Казахстан истице было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигонное, данное удостоверение выдано бессрочно и действительно на всей территории <адрес> /л.д. 14,13, 16/.
Согласно ФЗ №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.
В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии ст.5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам,получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр),уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца,которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 960-П разъяснено,что часть первая статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам,которые проживая в населенном пункте,не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень,получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 с3в (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.
Тем самым,в соответствии с законодательством Российской Федерации для приобретения права на меры социальной поддержки,установленные для лиц,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,необходимо не просто проживание в населенном пункте,включенном в соответствующий перечень,а именно получение лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 с3в (бэр) в период его проживания в населенных пунктах,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судом установлено,что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и до августа 1985 года вместе с родителями проживала в <адрес>, пострадавшем в результате ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разделу 1 Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,утвержденного Постановлением Правительства РФ № 356-р от 15 марта 1995 года,вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года население указанного населенного пункта получило суммарную (накопленную ) эффективную дозу облучения,превышающую 25 с3в.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. №634 отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
По смыслу указанных выше норм следует, что законодателем одним из обязательных условий для предоставления гражданам мер социальной поддержки является проживание в 1949 – 1963 гг. в определенных населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни.
Однако истица на момент проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> не проживала,а родилась и жила там вместе с родителями уже значительно позже даты проведения соответствующих ядерных испытаний.
Никаких объективных доказательств,свидетельствующих о получении истицей,проживавшей в населенном пункте Чаган в 1972-1985 годах,суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 с3в (бэр) от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,суду представлено не было.
Выданное истице в <адрес> удостоверение о праве на меры социальной поддержки не может иметь правового значения в данном споре, поскольку указанный документ выдавался Дворецкой Т.В. иностранным государством в соответствии с национальным законодательством.
Кроме того, включение того или иного населенного пункта в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, само по себе не является безусловным свидетельством получения конкретным лицом, не проживавшим в соответствующем населенном пункте на момент проведения ядерных испытаний, суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), так как уровень радиационного воздействия в результате радиоактивных выпадений с течением времени объективно изменялся, в связи с чем факт того, что лица, прибывшие в соответствующий населенный пункт после проведения ядерных испытаний, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), подлежит установлению с учетом результатов специальных научных исследований, послуживших основанием для официального определения доз облучения жителей населенных пунктов, пострадавших от ядерных испытаний, проведенных на Семипалатинском полигоне.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, которые бы объективно подтверждали, что в период проживания в населенном пункте, включенном в соответствующий перечень, истицей была получена суммарная (накопленная) доза облучения, превышающая 5 сЗв (бэр), не представлено.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае материалами дела не подтверждены, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Учитывая изложенное руководствуясь ст.ст.1, 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. №2–ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Дворецкой Т.В. к Министерству социальной защиты населения <адрес>, Климовскому управлению социальной защиты населения о признании Дворецкой Т.В. пострадавшей от действий Семипалатинского полигона и обязании включить ее в реестр для получения удостоверения, подвергшейся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Климовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: