Дело №2-116/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИп. Клетня 04.08 2010 года
Клетнянский районный суд Брянской области в составе судьи Звонковой М.Т.
при секретаре Юденич И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Клетнянском районе о признании незаконным отказа ПФ в назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ПФ о назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что она обратилась 07.04.2010 года в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, однако ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием 25-ти летнего педагогического стажа, а именно в льготный стаж не были включены периоды ее работы:
с 08.02.1984 года по 18.03.1985 года в должности пионервожатой Гореловской средней школы Грузии,в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списком ;
с 20.08.1990 года по 22.08.1991 года - организатором внеклассной работы Гореловской средней школы Грузии - в связи с тем, что данная должность не указаны в списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781;, а также нет подтверждений, что уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение;
с 02.09.1991 года по 31.08.1992 года- воспитателем группы продленного дня Зерновской средней школы Украины,
с 01.09.1992 года по 28.12.1993 года - учителем истории и обслуживающего труда Зерновской средней школы Украины,
с 12.01.1994 года по 03.08.1998 года - учителем истории Камыненской неполной средней школы России - так как в наименовании школ не указан тип учреждения, предусмотренный списком, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 «общеобразовательное учреждение»;
с 24.10.2005 года по 12.11.2005 года - нахождение на курсах повышения квалификации - не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 года;
заявительница считает отказ необоснованным и просит суд, обязать ответчика оспариваемые периоды работы включить в педагогический льготный стаж.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - ФИО7., исковые требования ФИО2 признала частично и показала суду, что она согласна на включение в стаж истицы периода работы ее учителем Камынинской средней школы с 12.01.1994 года по 03.08.1998 года, так как представлены документы, подтверждающие тип учреждения, Каминиской средней школы, предусмотренный Списком, а именно «общеобразовательное учреждение», в остальной части требования находит необоснованными, поскольку период истицы в должности пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы Гореловской средней школы Грузии не поименован в Списке, утвержденном Правительством от 29.10.2002 года №781 кроме этого за период работы с 01.01.1991 года по 22.08.1991 года нет подтверждений уплаты страховых взносов;
периоды работы истицы в Зерновской средней школе Украины - не указан в наименовании школы тип учреждения «общеобразовательное учреждение»;
период нахождения на курсах повышения квалификации - по той причине, что включение такого периода не предусмотрено Правилами, утвержденными Правительством №516 от 11.07.2002 года.
Суд, изучив материалы дела заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, приходит к следующему.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.
В разделе «Наименование должностей» Списка, должность пионервожатой не указана, не предусматривалась такая должность и действовавшими до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с законом РСФСР от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР».
Вместе с тем в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков такой выслуги, в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463. Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
.Из материалов дела следует, что истица с 08.02.1974 года по 18.03.1985 года
работала в Гореловской средней школе Грузии в должности пионервожатой.
В указанные периоды действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, но при определенном условии. В силу п.4 Положения периоды работы в должности пионервожатой засчитываются в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, т.е. 16,8 лет, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
При подаче заявления ФИО2 имела педагогический стаж 16 лет 11 месяцев.
Таким образом, при наличии на время подачи заявления требуемого педагогического стажа более 16,8 лет, истица имеет право на зачет в педагогический стаж спорных периодов ее работы в должности пионервожатой.
В разделе 1 «Наименование должностей» Списка соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми», в разделе «наименования учреждения» - школы всех наименований.
В судебном заседании установлено, что в период с 20.08.1990 года по 22.08.1991 года ФИО2 фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Гореловской средней школе Грузии.
Запись в трудовой книжки истицы о работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ошибочно произведена с сокращением наименования занимаемой ею должности и суд находит, что исходя из характера деятельности самого учебного учреждения, связана именно с детьми.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период с 20.08.1990 года по 01.01.1991 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Что касается периода работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01.01.1991 года по 22.08.1991 года,то этот период не может быть включен в стаж в связи с отсутствием подтверждений уплаты страховых взносов, согласно ст.1 Соглашения от 16.05.1997 года.
В силу п.9 Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В суде нашло свое подтверждение, что Зерновская средняя школа Украины являлось общеобразовательным учебным заведением Красногвардейского района Автономной республики Крым на основании Устава данной школы, что подтверждается справкой директора указанной школы за №150 от 09.07.2010 года
Таким образом, все периоды работы истицы в Зерновской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, учителя истории подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Судом также учитывается, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций и учреждений,с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Аналогичный вывод содержится в определении кассационной коллегии Верховного суда РФ об отмене решения Верховного суда РФ от 24.04. 2001 года и вынесении нового решения, которым раздел « наименование учреждения» Списка профессий и должностей народного образования признан недействительным /БВС РФ №3 2002, БВС РФ №4 2002/
В связи с этим исключение указанных периодов из стажа и отказ ГУ УПФ РФ в Клетнянском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности не менее 25-ти лет является незаконным, а доводы представителя ГУ УПФ- необоснованными.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных ПП РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Таким образом, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 года по 12.11.2005 года подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение
Педагогическая деятельность истицы, подтверждается записями в трудовой книжке :
в период с 08.02.1984 года по 18.03.1985 года - пионервожатой Гореловской средней школы Грузии;
с 20.08.1990 г. по 22.08.1991 г.- организатором внеклассной и внешкольной работы Гореловской средней школы Грузии;
с 02. 09.1991 г. по 31.08.1992 г.- воспитателем группы продленного дня Зерновсокй средней школы Украины;
с 01.09.1992 г. по 28.12.1993 г. - учителем истории и обслуживающего труда Зерновской средней школы Украины;
с 12.01.1994 г. по 03.08.1998 г.- учителем истории Камынинской средней школы России;
с 01.09.1998 г. работает учителем истории Мирнинской средней школы Клетнянского района;
с 24.10.2005 года по 12.11.2005 года период нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.19 ч.1 ФЗ « О трудовых пенсиях»,пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло на момент ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ, при условии зачета в стаж оспариваемых периодов ее работы.
С учетом этого, суд находит, что ответчик необоснованно исключил оспариваемые периоды из льготного стажа истицы, и выносит решение о зачете периодов работы с 08.02.1984г. по 18.03.1985 год, с20.08.1990 г. по 01.01.1991 год,, с 02. 09.1991 г. по 31.08.1992 г., с 01.09.1992 г. по 28.12.1993 г., с 12.01.1994 г. по 03.08.1998 г., с 24.10.2005 года по 12.11.200-5 год в льготный стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии на 07.04.2010 года ФИО2 имела специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Клетнянском районе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда в Клетнянском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 07.04.2010 года в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитав в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 08.02.1984 года по 18.03.1985 - пионервожатой Гореловской средней школы Республики Грузия,, с 20.08.1990 г. по 01.01.1991 г.- организатором внеклассной и внешкольной работы Гореловской средней школы республики Грузия, с 02. 09.1991 г. по 31.08.1992 г.- воспитателем группы продленного дня Зерновской средней школы республики Украина, с 01.09.1992 г. по 28.12.1993 г. - учителем истории и обслуживающего труда, Зерновской средней школы республики Украина; с 12.01.1994 г. по 03.08.1998 г.- учителем истории Камынинской неполной средней школы России;
С 24.10.2005 года по 12.11.2005 года -период нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский Облсуд в 10-ти дневный срок со дня вынесения.
Судья: М.Т. Звонкова