Дело № 2-138/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2010 года пос. Клетня
Клетнянский районный суд Брянской области в составе судьи Звонковой М.Т.,
при секретаре Юденич И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Мирнинского сельского поселения к Администрации Клетнянского района о признании недействующим части правового акта
У С Т А Н О В И Л :
Глава Администрации Мирнинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании незаконным п.4 распоряжения зам главы администрации Клетнянского района за Номер обезличен от Дата обезличена «О включении в стаж муниципальной службы работникам администрации района предыдущих периодов работы», указывая, что оспариваемым пунктом указанного распоряжения бывшему главе администрации Харитоновской сельской администрации ФИО2 зачтен в муниципальный стаж период его работы в качестве специалиста пчеловода совхоза «Гордеевский» - 1 год 6 месяцев., на основании этого распоряжения Распоряжением Мирнинской сельской администрации Номер обезличенр от Дата обезличена года ФИО2 была установлена муниципальная пенсия с учетом работы в качестве пчеловода, считает, что п.4 распоряжения о включении оспариваемого периода ФИО2 в муниципальный стаж противоречит п.11 Положения «О порядке установления, выплаты и пересчета муниципальной пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим выборные должности, муниципальной службы Мирнинского сельского поселения» и пункту 4 Положения об отдельных периодах работы (службы), включаемых в стаж муниципальной службы, и порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него отдельных периодов трудовой деятельности в редакции Закона Брянской области от 16.11.2007 №156-З «О муниципальной службе в Брянской области», период работы в качестве специалиста пчеловода не может относиться к опыту и знаниям, который необходим муниципальному служащему для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, и просит суд в порядке ст. 251 ч.1 ГПК РФ признать недействующим указанный нормативно правовой акт, а именно пункт 4 распоряжения администрации Клетнянского района Номер обезличен «О включении в стаж муниципальной службы работникам администрации района предыдущих периодов работы».
В судебном заседании истец - представитель Мирнинского сельского поселения глава администрации ФИО3 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - Администрации Клетнянского района юрисконсульт Хуторцов заявление администрации Мирнинского сельского поселения считает обоснованным, указывая, что, по его мнению, специальность пчеловода не может относиться к опыту и знаниям, который необходим муниципальному служащему для выполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы
Заинтересованное лицо - ФИО4 возражая против удовлетворения заявления, пояснил суду, что данное распоряжение было предметом обсуждения в предыдущем судебном заседании по его иску к администрации Мирнинского сельского поселения и признано законным.
Суд, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, глава Мирнинского сельского поселения обратился в своих интересах с заявлением об оспаривании распоряжения главы администрации Клетнянского района, выразившегося в зачете ФИО2 в муниципальный стаж указанного периода работы.
С заявлением в суд глава Мирнинского сельского поселения обратился в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ - оспаривание нормативных правовых актов.
В соответствии с ПП ВС РФ от 27.04 1993 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащих закону/ в редакции от 24.04.2002 года/ под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы /правила поведения/, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо оттого, что возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Обязательным условием применения нормативных правовых актов является их официальное опубликование.
Данный оспариваемый акт не содержит признаков нормативного правового акта, носит индивидуально-разовый индивидуально-определенный характер, заявителем не представлены сведения об опубликовании оспариваемого акта. Если правовой акт не был опубликован, он не может признаваться нормативным правовым актом, применяться кем-либо и оспариваться в таком качестве.
Ст. 254 ГПК РФ, главам муниципальных образований не предоставлено право на обращение в суд с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Кроме этого заявленные главой Мирнинской сельской администрации требования затрагивают интересы ФИО2, которое должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, участие третьих лиц в делах по спорам из публичных правоотношений не допускается.
В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Клетнянского районного суда, которым проверена законность оспариваемого распоряжения по основаниям, указанным в заявлении.
В силу ч.1 ст. 134 ГПК РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению администрации Мирнинского сельского поселения о признании недействующим п.4 распоряжения администрации Клетнянского района Номер обезличен «О включении в стаж муниципальной службы работникам администрации района предыдущих периодов работы» прекратить.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья М.Т.Звонкова