Дело №2-333/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Клетня                20 сентября 2011 г.

        Клетнянский районный суд Брянской области в составе судьи Звонковой М.Т. при секретаре Юденич И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимидовой И.Н. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Клетнянском районе о признании незаконным отказа о не включении в льготный стаж периода работы, дающего право на досрочный выход на пенсию,

                                                 УСТАНОВИЛ:

       Зимидова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Клетнянском районе с вышеуказанным требованием, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Клетнянском районе от 5 августа 2011 года ей отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. При подсчете стажа ответчиком не были включены периоды работы с 06.10.1992г. по 30.11.1993г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 01.11.1999г. по 26.09.2000г. - лаборанта клинической лаборатории ТМО, с 30.03.2004 г. по 29.04.2004 г. и с 30.03.2009 г. по 30.04.2009г. нахождения на курсах повышения квалификации.

      Считая отказ незаконным, истица просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПРФ РФ в Клетнянском районе.

         В судебном заседании истица Зимидова И.Н. свои требования поддержала по изложенным в нем основаниям, и пояснила суду, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, поскольку повышение квалификации для нее как для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности, кроме этого за этот период она получала заработную плату и за ней сохранялось рабочее место.

Период работы с 01.11.1999 года по 26.09.2000 года должен быть включен в стаж, поскольку ее должностные обязанности в период переименования ЦРБ в ТМО оставались прежними.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2006 года по 09.06.2006 года должен быть включен в стаж, поскольку повышение квалификации для нее как для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности, кроме этого за этот период она получала заработную плату и за ней сохранялось рабочее место.

Представитель ответчика Кривелева Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила суду, что нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку засчитывается период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевший место до 06.10.1992 г. - времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, так же пояснила, что период работы истицы в Клетнянском ТМО не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ТМО не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в специальный стаж не могут быть зачтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации поскольку данные периоды так же не поименованы в Постановлениях Правительства, определяемых порядок и Правила подсчета специального стажа.

         Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

         Исчисление специального стажа при назначении данного вида пенсии производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

            До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

            В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработка по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности и в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Зимидовой И.Н. начался 06 октября 1992 года, то есть в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 ( ч. 1 ) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года подлежит включению в стаж работы Зимидовой И.Н., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке 2002 года, в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно п. 3 Правил 2002 года наличие в наименовании учреждений указаний на их клинических профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из профессионального стажа.

Кроме этого, постановлением Минтруда РФ от 14.05.01 года №38 установлено, что в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В суде установлено, что период работы истицы в должности с 01.11.1999 г. по 26.09.2000 года - лаборантом клинической лаборатории ТМО относится к среднему медицинскому персоналу.

Как установлено в суде, истица окончила среднее медицинское учебное заведение, что подтверждается трудовой книжкой, факт работы Зимидовой в этой должности подтверждается должностной инструкцией, из которой следует, что должностные обязанности в связи с переименованием больницы не изменялись.

Таким образом, суд находит подтвержденным, что истица в указанный период продолжала работать и выполнять свои должностные обязанности на должности лаборанта клинической лаборатории.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в стаж периода работы с 01.11.1999 года по 26.09.2000 года в Клетнянской ТМО, по основаниям отсутствия наименования учреждения (ТМО) в Списке должностей и учреждений, поскольку пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения.

С учетом этого, суд приходит к выводу о включении данного периода в стаж Зимидовой.

Суд приходит к выводу о том, что периоды времени с 30.03.2004г. по 29.04.2004г., с 30.03.2009г. по 30.04.2009г. когда Зимидова повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности.

В силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд считает возможным назначить Зимидовой досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления такового права.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

Иск Зимидовой И.Н. - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Клетнянском муниципальном районе об отказе в назначении пенсии Зимидовой И.Н..

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Клетнянском муниципальном районе зачесть в специальный стаж Зимидовой И.Н. периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.11.1993г., периода работы лаборантом клинической лаборатории ТМО с 01.11.1999 г. по 26.09.2000 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2004г. по 29.04.2004г. и с 30.03.2009г. по 30.04.2009г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

         Судья :                                                                 М.Т. Звонкова