2-396/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2012г.                                                                                            п. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бондаренко В.И. с участием помощника прокурора Клетнянского района Брянской области Ковалевой И.А., Зенькина А.М., при секретаре Власенковой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетнянского района Брянской области к администрации муниципальное образование «<данные изъяты> городское поселение» в защиту неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по приведению покрытия проезжей части в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, и нанесению на покрытие проезжей части горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клетнянского района Брянской области обратился в Клетнянский районный суд Брянской области с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований прокурор указал что Прокуратурой Клетнянского района Брянской области с участием инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности администрации <данные изъяты> городского поселения Брянской области, как исполнительного органа местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки установлено, что по состоянию на 8 августа 2012 года асфальтобетонное покрытие на участке дороги местного значения, распложенной по адресу: <адрес> от дома № до дома № имеет 3 выбоины размером: 108 см х 85 см, глубина 7 см; 152 см х 112 см, глубина 7 см; 83 см х 71 см, глубина 6 см, покрытие проезжей части возле дома № имеет 1 выбоину размером: 86 см х 82 см, глубина 6 см, покрытие проезжей части возле дома № имеет 2 выбоины размером: 82 см х 57 см, глубина 7 см; 68 см х 70 см, глубина 6 см, покрытие проезжей части возле дома № имеет 6 выбоин размером: 91см х 80 см, глубина 6 см; 72 см х 60 см, глубина 6 см; 76 см х 52 см, глубина 6 см; 80 см х 92 см, глубина 8 см; 100 см х 64 см, глубина 6 см; 94 см х 52 см, глубина 6 см.

Выбоины и ямочность на данных участках превышают предельные размеры установленные п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Кроме того, при проверке установлено, что отсутствует горизонтальная дорожная разметка: по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от д. № до дома №; <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №, разделяющая проезжую часть, что не соответствует «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений разметки и направляющих устройств», п. 6.2.2 которого предусмотрено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения. Соответственно, указанные дороги являются дорогами местного значения муниципального образования - <данные изъяты> городское поселение, а содержание дорог является расходным обязательством поселения.

Состояние вышеуказанных дорог не обеспечивает безопасность дорожного движения, что может привести к неблагоприятным последствиям для участников дорожного движения.

Муниципальное образование «<данные изъяты> городское поселение» ответственно за содержание дорог в надлежащем состоянии. Администрация муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» нарушает требования статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, до настоящего времени не приняты необходимые действия по приведению дорожного покрытия на вышеуказанных дорогах в соответствие с требованиями действующего законодательства и ГОСта.

Данное бездействие муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» может привести к созданию аварийных ситуаций на данных участках дорог, привести к ДТП, в ходе которого участники дорожного движения - неопределенный круг лиц, могут получить телесные повреждения, а также может пострадать имущество данных лиц (транспортные средства).

По данным основаниям прокурор Клетнянского района просит суд обязать администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Брянской области привести покрытие проезжей части в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно:

- по адресу <адрес> от дома № до дома № устранить - 3 выбоины размером: 108 см х 85 см, глубина 7 см; 152 см х 112 см, глубина 7 см; 83 см х 71 см, глубина 6 см, расположенные на асфальтобетонном покрытии проезжей части возле дома №; 1 выбоину размером: 86 см х 82 см, глубина 6 см, расположенную на покрытии проезжей части возле дома №; 2 выбоины размером: 82 см х 57 см, глубина 7 см; 68 см х 70 см, глубина 6 см, расположенные на покрытии проезжей части возле дома №; 6 выбоин размером: 91см х 80 см, глубина 6 см; 72 см х 60 см, глубиной 6 см; 76 см х 52 см, глубиной 6 см; 80 см х 92 см, глубиной 8 см; 100 см х 64 см, глубиной 6 см; 94 см х 52 см, глубиной 6 см., расположенных на покрытии проезжей части возле дома №.

Обязать администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Брянской области нанести на покрытие проезжей части горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004: по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №.

В судебном заседании 24 сентября 2012 года, помощник прокурора Клетнянского района Брянской области Ковалева И.А., отказалась от исковых требований в части устранения ответчиком выбоин имеющихся на проезжей части в <адрес> от дома № до дома № выбоины размером: 108 см х 85 см, глубина 7 см; 152 см х 112 см, глубина 7 см; 83 см х 71 см, глубина 6 см, расположенные на асфальтобетонном покрытии проезжей части возле дома №; 1 выбоину размером: 86 см х 82 см, глубина 6 см, расположенную на покрытии проезжей части возле дома №; 2 выбоины размером: 82 см х 57 см, глубина 7 см; 68 см х 70 см, глубина 6 см, расположенные на покрытии проезжей части возле дома №; 6 выбоин размером: 91см х 80 см, глубина 6 см; 72 см х 60 см, глубиной 6 см; 76 см х 52 см, глубиной 6 см; 80 см х 92 см, глубиной 8 см; 100 см х 64 см, глубиной 6 см; 94 см х 52 см, глубиной 6 см., расположенных на покрытии проезжей части возле дома №, в связи с добровольным исполнением ответчиком ремонтных работ по устранению в дорожном покрытии выбоин по указанным выше участкам дорожного покрытия.

Требования прокурора Клетнянского района по обязанию администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Брянской области нанести на покрытие проезжей части горизонтальную дорожную разметку в соотвествии с требованиями ГОСТ Р 52289-204 по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №, поддержала в полном объеме.

В соотвествии со ст.220 ГПК РФ прокурор может отказаться от иска и отказ от иска может быть принят судом.

Суд принимает отказ помощника прокурора Клетнянского района от исковых требований прокурора Клетнянского района в части обязания администрации <данные изъяты> городского поселения по устранению выбоин имеющихся на проезжей части в <адрес> от дома № до дома № выбоины размером: 108 см х 85 см, глубина 7 см; 152 см х 112 см, глубина 7 см; 83 см х 71 см, глубина 6 см, расположенные на асфальтобетонном покрытии проезжей части возле дома №; 1 выбоину размером: 86 см х 82 см, глубина 6 см, расположенную на покрытии проезжей части возле дома №; 2 выбоины размером: 82 см х 57 см, глубина 7 см; 68 см х 70 см, глубина 6 см, расположенные на покрытии проезжей части возле дома №; 6 выбоин размером: 91см х 80 см, глубина 6 см; 72 см х 60 см, глубиной 6 см; 76 см х 52 см, глубиной 6 см; 80 см х 92 см, глубиной 8 см; 100 см х 64 см, глубиной 6 см; 94 см х 52 см, глубиной 6 см., расположенных на покрытии проезжей части возле дома №.

В судебном заседании 3.10.2012 года помощник прокурора Клетнянского района Зенькин А.М. так же поддержал исковые требования только в части нанесения на покрытие проезжей части горизонтальной дорожной разметки в соотвествии с требованиями ГОСТ Р 52289-204 по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №.

Представитель ответчика Глава администрации муниципальное образование «<данные изъяты> городское поселение» Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Клетнянского района признал частично в части нанесения на покрытие проезжей части горизонтальной дорожной разметки в соотвествии с требованиями ГОСТ Р 52289-204 по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; <адрес> от дома № до дома №. В остальной части требования прокурора о нанесении горизонтальной разметки по <адрес> от дома № до дома № и по ул. Заозерная от дома № до дома № не признал, ссылаясь на то что по данным улицам <адрес> не осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Допрошенный в судебном заседании в качестве третьего лица государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» В. высказался в судебном заседании о необходимости удовлетворения иска прокурора в полном объеме и приведения <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № 2 до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома № в соотвествии с ГОСТом Р 52289-2004, так как в соотвествии с п.6.22 указанного ГОСта в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>», приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании при проведении прокуратурой Клетнянского района Брянской области совместно с ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>» проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, выявлено не соответствие требованием ГОСТа Р 52289-2004 дорожного покрытия расположенного в <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №, на которых отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки проведенной сотрудниками ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>» совместно с помощником прокурора Клетнянского района от 8.08.2012 года.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения по территории РФ определяет Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» №196 от 10.12.1995 года, (в редакции от 1.12.2007 года №309-ФЗ). Основной задачей данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 данного Закона предусматривает приоритет жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соотвествии со ст.24 Федерального закона №196 -ФЗ от 10.12.1995 года, права граждан на безопасное условие движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ по безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соотвествии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц указанных в ст.13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 вышеприведенного закона органы местного самоуправления в соотвествии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в ведении которых находятся автомобильные дороги (ст.21 ФЗ №196 от 10.12.1995 года).

В соотвествии со ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соотвествии со ст.12 этого же Закона обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьи 14 и 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 года №131 - ФЗ к вопросам местного значения относят дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и в не границ насаленных пунктов в границах муниципального района, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соотвествии с законодательством РФ.

В соотвествии со ст.50 данного закона, в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Таким образом суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных нормативно - правовых актов органы местного самоуправления <данные изъяты> городского поселения не исполняют должным образом обязанности по содержанию автомобильных дорог расположенных в <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома № на которых отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что может повлечь дорожно - транспортные происшествия, увеличить вероятность возникновения аварийных ситуаций, а так же может угрожать жизни и здоровью населения <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района, а так же иным лицам, пользующихся участками вышеперечисленных автомобильных дорог.

По этому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в части обязания администрации Клетнянского городского поселения Клетнянского муниципального района Брянской области в нанесении на покрытие проезжей части горизонтальной дорожной разметки в соотвествии с требованиями ГОСТа Р 522289-2004 по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Клетнянского района Брянской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Брянской области нанести на покрытие проезжей части горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004: по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; по <адрес> от д. № до дома №; по <адрес> от дома № до дома №; <адрес> от дома № до дома №.

Производство по делу по иску прокурора Клетнянского района к администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района Брянской области об обязании по приведению покрытия проезжей части в соотвествии с требованиями ГОСТ Р 50597 -93 прекратить в связи с отказам истца от иска.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме.

"Согласовано": судья _________________________