Дело № 12-4 \2012 Р Е Ш Е Н И Е Пос. Клетня 09 февраля 2012 года Клетнянский районный суд Брянской области в составе судьи Звонковой М.Т., при секретаре Юденич И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власенкова В.Н. на постановление начальника ТП УФМС РФ по Брянской области в пос. Клетня от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника ТП УФМС России по Брянской области в пос.Клетня от 30 января 2012 г. Власенков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа 1 500 рублей. Власенков В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что срок обмена паспорта пропустил на 4 дня по уважительной причине, так как является студентом и в этот период у него проходила экзаменационная сессия, обратился по поводу обмена в ТП УФМС 30 января 2012 года, в этот же день был составлен протокол и вынесено постановление, документы на обмен были приняты только после оплаты штрафа, протокол ему вручен не был, считает, что в нормативных актах не содержится норма, которая признавала бы паспорт не сданный своевременно на обмен, недействительным. В судебном заседании Власенков В.Н. уточнил свои требования просит отменить постановление в связи с малозначительностью данного правонарушения, так как умысла на нарушение закона у него не было, нарушил правила обмена по уважительной причине. Представитель Власенкова В.Н. - Власенкова В.Н. соглашаясь с постановлением об административном правонарушении в части нарушения срока обмена и проживания по недействительному паспорту просит суд учесть, что срок обмена нарушен всего лишь на 4 дня, а также тяжелое материальное положение, сын Власенков В.Н. является студентом очного отделения, учится на платной основе, полностью находится на ее содержании, зарплата ее составляет <данные изъяты> тысяч рублей; сын несвоевременно обратился за обменом паспорта по уважительным причинам (находился на сессии в институте) и просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного сыном административного правонарушения. Судом уточнение принято. Представитель ТП УФМС по Брянской области в пос. Клетня начальник С. в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявления отказать, указывая, что Власенков В.Н. должен был сдать документы на обмен паспорта не позднее 26 января 2012 года, фактически сдал их 30 января 2012 года, т.е. проживал по недействительному паспорту и в его действиях имеется состав административного правонарушения, считает, что штраф в размере 1500 рублей наложен обоснованно с учетом всех обстоятельств дела. Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 ст. 19.15 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года N 828 (далее Положения), установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Паспорт с истекшим сроком действия признается недействительным. Судом установлено, что Власенкову В.Н. 25.12.2011 года исполнилось 20 лет. Срок действия паспорта на имя Власенкова В.Н. истек 26 декабря 2011 года. В силу п. 35 Административного регламента ФМС по предоставлению услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ от 28.12.2006 года №1105,документы и личные фотографии должны быть сданы в 30-ти дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта. Власенков В.Н. должен был обратиться в ТП УФМС с заявлением об обмене паспорта не позднее 26 января 2012 года, обратился же 30 января 2012 года, т.е. спустя 4 дня. 30.01.2012 года инспектором ТП УФМС Б. в помещении паспортного стола составлен административный протокол в отношении Власенкова В.Н. № по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, где в графе «объяснения нарушителя» Власенков В.Н. пояснил, что не обменял паспорт в установленном порядке из-за загруженности в учебе. В этот же день, 30 января 2012 года начальником ТП УФМС РФ по Брянской области С. было вынесено Постановление № о привлечении Власенкова В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1500 рублей и в этот же день был уплачен административный штраф, что подтверждается квитанцией об уплате штрафа. Обратившись за заменой своего паспорта 30.01.2012 г., Власенков В.Н. нарушил требования указанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ. Суд приходит к выводу о доказанности его вины в совершении этого административного правонарушения. Вина Власенкова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом № от 30.01.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, составленным в отношении заявителя должностным лицом ТП УФМС и другими материалами дела. Существенных нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Вместе с тем, суд находит, что наказание назначено без учета фактических обстоятельств дела и материального положения заявителя. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения ( объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» ). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В настоящем случае, суд считает, что совершенное заявителем правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесений потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, совершенное Власенковым деяние не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства. Как установлено в судебном заседании, заявителю вменено правонарушение, выразившееся в проживании по недействительному паспорту в связи с нарушением обмена паспорта на 4 дня по достижению 20-летнего возраста. Судом также установлено, что нарушение срока обмена паспорта допущено заявителем по уважительной причине; Власенков В.Н. являясь студентом очного отделения университета находился на сессии <данные изъяты>, умысла на совершение данного правонарушения у него не было. Это обстоятельство подтверждается тем, что 26.01.2012 года по просьбе заявителя по поводу обмена паспорта в ТП УФМС обращалась мать - Власенкова В.Н., однако документы на обмен от нее приняты не были. При назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, впервые привлекаемого к ответственности как обстоятельства смягчающие ответственность. С учетом всех обстоятельств, суд находит, что проживание Власенкова В.Н. по недействительному паспорту в течении 4-х дней хотя и формально содержит признаки административного правонарушения, но в силу того, что не повлекло никаких последствий, никому не причинило вреда, является малозначительным При установлении при рассмотрении дела малозначительности правонарушения, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с.п.3 ст. 30.7 КоАП РФ На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КОАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление начальника ТП УФМС РФ по Брянской области в пос.Клетня по делу об административном правонарушении № от 30 января 2012 года, о привлечении Власенкова В.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ к штрафу в размере 1500 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Власенкова В.Н. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Брянский облсуд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения. "Согласовано": судья _________________________