Дело № 12-4/2010 Р Е Ш Е Н И Е 06 июля 2011 года пос. Клетня Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П., при секретаре Тимошенковой Т.С., рассмотрев дело по жалобе главы <данные изъяты> поселковой администрации Ларичева В.М. на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> Ж. от ДД.ММ.ГГГГ глава <данные изъяты> поселковой администрации Ларичев В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Считая постановление незаконным, Ларичев В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, указывая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в один день с представлением об устранении причин, не дожидаясь оговоренного месячного срока для устранения нарушений. В судебном заседании представитель <данные изъяты> поселковой администрации М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. При этом М. суду пояснил, что ответственным за противопожарное состояние поселка является глава поселка Ларичев В.М. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны места возгорания сухой травы на территории п. Клетня, городского кладбища. Вина администрации имеется в том, что на местах возгорания имелась нескошенная сухая трава, однако не все места, где имелись возгорания, подконтрольны администрации поселка. Так, территория вокруг трансформаторной будки обслуживается электросетями, прилегающая к железнодорожной линии территория обслуживается железнодорожниками, территория, прилегающая к школам, обслуживается ими же. Территория вокруг сельского клуба в п. Клетня-1 и городского кладбища обслуживается поселковой администрацией. Главный государственный инспектор отделения надзорной деятельности по <адрес> Ж. доводы жалобы Ларичева В.М. не признал и показал в суде, что все указанные в постановлении факты возгораний имели место на территории, обслуживаемой администрацией поселка. Вдоль железной дороги прилегающая территория шириной 5м обслуживается железнодорожниками и в этом плане к ним претензий нет. Возгорания происходили на территории между железнодорожной насыпью и проезжей частью <адрес>, а это территория поселка. Что касается территории вокруг трансформаторной будки, то обслуживается она электросетями, но возгорание произошло в стороне от будки и огонь пришел к ней. Постановление вынесено в отношении главы поселковой администрации Ларичева В.М., поскольку он является лицом, ответственным за проведение мероприятий по противопожарной безопасности. Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему. Прокурор <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Ларичева В.М. Согласно постановлению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> городского поселения зарегистрировано 7 возгораний сухой травы, на которые осуществлялись выезды дежурных караулов ПЧ-№ по охране п. <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано возгорание мусора на территории кладбища возле п. <адрес>, имелась угроза распространения огня на лесной массив; - ДД.ММ.ГГГГ - горение сухой травы на территории кладбища по <адрес> в п. <адрес> на площади 30 кв.м; - ДД.ММ.ГГГГ - горение сухой травы на территории кладбища по <адрес> в п. <адрес> на площади 30 кв.м и горение сухой травы на территории п. <адрес> возле <данные изъяты> и <данные изъяты>; - ДД.ММ.ГГГГ горение сухой травы по <адрес> возле <адрес> в п. <адрес> на площади 300 кв.м и возле <данные изъяты> площади 750 кв.м; - ДД.ММ.ГГГГ - горение сухой травы возле <данные изъяты> возле жилых домов, имелась угроза распространения огня на жилые дома; - ДД.ММ.ГГГГ - горение сухой травы возле <данные изъяты> площади 150 кв.м; Указанные возгорания стали возможными ввиду неисполнения администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований Правил пожарной безопасности (ППБ-01-3), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) территории населенного пункта и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным или иным постройкам, не очищаются своевременно от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. На территориях населенных пунктов и организаций имеются свалки горючих отходов. Для населенных пунктов органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.) Действия главы муниципального образования «<данные изъяты>» Ларичева В.М. в постановлении квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ Главный государственный инспектор отделения надзорной деятельности по <адрес> Ж. вынес постановление о привлечении Ларичева В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложил на Ларичева административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Давая оценку данному постановлению, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ (в ред. от 29.12.210г.) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.19 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вышеописанные возгорания стали возможны в силу того, что главой <данные изъяты> городского поселения не проводятся в достаточной мере мероприятия пожарной безопасности: не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие); на территории поселения имеются свалки горючих отходов; территории населенного пункта и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищаются своевременно от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы. Поскольку ответственным за противопожарное состояние городского поселения является глава поселения, то он обоснованно привлечен к административной ответственности. Наказание Ларичеву В.М. назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия его верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что постановление незаконно, поскольку вынесено одновременно с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд находит несостоятельными. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено право контролирующих органов вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Внесение такого представления не препятствует привлечению виновного лица к административной ответственности. При установленных обстоятельствах суд не находит законных оснований к отмене оспариваемого постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление Главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> Ж. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ларичева В.М. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий: