Дело №12-4/2010
Р Е Ш Е Н И Е
22 марта 2010 года пос. Клетня
Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,
при секретаре Тимошенковой Т.С.,
рассмотрев дело по жалобе Звонкова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Клетнянскому муниципальному району от 16 февраля 2010 года № по делу об административном правонарушении Звонков Р.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 200 рублей.
Считая постановление незаконным, Звонков Р.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что дело рассмотрено в его отсутствие, тем самым он был лишен права на защиту и на участие по делу, что является существенным нарушением административного законодательства и должно повлечь отмену данного постановления.
В судебном заседании Звонков Р.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. При этом Звонков пояснил, что он знал о том, что на него составлен административный протокол, но о том, когда он будет рассматриваться, он не знал. Повестку или какое-либо другое уведомление о дате и времени рассмотрения протокола он не получал. 15 февраля 2010 года он пришел в ОГИБДД ОВД по Клетнянскому району за справкой, так как с 16 февраля у него начинались консультации в институте и ему нужно было ехать в Брянск. Справка ему нужна была о том, что у него не изымались регистрационные номера. Начальник ОГИБДД ФИО1 ему сказал, что на него пришел протокол и его нужно рассмотреть 16 февраля. Он ответил, что нужно вызвать свидетелей и что 16 февраля он будет в институте и не сможет прибыть в ОГИБДД. Овсянко сказал, что этот вопрос решит и выдал ему справку. 25 февраля 2010 года он получил копию постановления о наложении на него штрафа за то, что, якобы он не выполнил законного требования сотрудника милиции. Он не согласен с протоколом, потому что данного правонарушения он не совершал и вообще в тот вечер за рулем его автомашины был его знакомый Жигальцов, а он сидел на переднем пассажирском сиденьи. Никаких сотрудников ДПС на <адрес> у <адрес> они не видели и их никто не останавливал. Если бы он был уведомлен о дне рассмотрения протокола, он обязательно пришел бы на него и имел бы возможность высказать свои доводы, представить свидетелей.
Начальник ОГИБДД ОВД по Клетнянскому муниципальному району ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства был уведомлен лично судебной повесткой заблаговременно, о причине неявки суду не сообщил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
В предыдущем судебном заседании ФИО1 доводы жалобы Звонкова не признал и пояснил, что при поступлении административного дела из полка ДПС в отношении Звонкова он никаких уведомлений ему не посылал, поскольку на самом протоколе имелась отметка о том, что дело будет рассмотрено 16 февраля 2010 года в ОГИБДД ОВД по Клетнянскому муниципальному району. 15 февраля 2010 года Звонков приходил в ОГИБДД за справкой и он его предупредил о том, что 16 февраля состоится рассмотрение дела. О переносе рассмотрения или о вызове свидетелей Звонков его не просил. 16 февраля 2010 он вынес постановление по делу в отсутствие Звонкова. Но поскольку первоначально намеревался рассмотреть дело 15 февраля, то на постановлении поставил дату 15 февраля, а затем исправил ее на 16-е.
Суд, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей по делу, проверив материалы дела, приходит к следующему.
16 января 2010 года инспектором ДПС 2 батальона ПДЛС ГИБДД УВД Брянской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Звонкова Р.А.
Согласно протоколу, Звонков 16 января 2010 года в 22-00 часа, управляя автомашиной <данные изъяты> без регистрационных знаков, на <адрес> в <адрес> не выполнил законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства, чем нарушил п. 6.11 Правил дорожного движения РФ.
Действия Звонкова квалифицированы по ч. 2 ст. 12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве понятых в протоколе указаны М., К., которые в судебном заседании показали, что удостоверили лишь факт отказа Звонкова от подписи и ознакомления с протоколом, а не сам факт правонарушения.
Определением о передаче дела об административном правонарушении от 16 января 2010 года дело в отношении Звонкова 21 января 2010 года было направлено на рассмотрение по существу по месту жительства.
01 февраля 2010 года дело поступило в ОВД по Клетнянскому муниципальному району и его исполнение было поручено ФИО1
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Звонкова рассмотрено в его отсутствие, что повлекло одностороннее разбирательство, не позволило полно и объективно рассмотреть дело, нарушило право Звонкова на защиту своих интересов.
Как пояснил начальник ОГИБДД ФИО1 рассмотревший дело, Звонкова Р.А. письменное уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела не направлялось, поскольку имелась отметка об этом в протоколе.
Данная ссылка должностного лица несостоятельна, поскольку в соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Извещение в протоколе об административном правонарушении сделано лицом (инспектором ДПС), не уполномоченным решать вопросы о назначении времени и места разбирательства по делу и о вызове лица до поступления дела об административном правонарушении должностному лицу.
Наличие такого извещения не освобождает должностное лицо от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при разбирательстве по делу гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Звонков Р.А. не был надлежащим образом уведомлен о дне и времени разбирательства по делу.
В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснил, что в устной форме ДД.ММ.ГГГГ известил Звонкова Р.А. о том, что дело будет рассмотрено 16 февраля.
Однако судом установлено, что Звонков Р.А. также в устной форме просил ФИО1 об отложении дела, поскольку с 16 февраля у него начинались консультации в институте перед госэкзаменами и он хотел привести свидетелей в обоснование своей позиции.
Данное ходатайство ФИО1 проигнорировал и рассмотрел дело в отсутствие Звонкова Р.А.
На основании изложенного суд находит постановление о наложении административного взыскания на Звонкова Р.А. подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу, Звонков совершил правонарушение 16 января 2010 года. Следовательно, срок привлечения его к административной ответственности истек 16 марта 2010 года.
Правонарушение Звонковым совершено по месту жительства и дело рассмотрено по месту совершения правонарушения. Течение срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае не прерывается.
Производство по делу в отношении Звонкова Р.А подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, с истечением срока привлечения его к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Звонкова Р.А. - удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Клетнянскому муниципальному району от 16 февраля 2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении Звонкова Р.А. - отменить, производство по делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий: