Дело № 2-593/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Клетский районный суд Волгоградской области
Станица Клетская 02 ноября 2010 года
Судья Клетского районного суда Макарова Е.В.
С участием истца Калининой З.Н., представителя ответчика Шкода О.В.
При секретаре Цынновой Л.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой З.Н. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе,
У с т а н о в и л :
Калинина З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе об исчислении её трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением дополнительно льготного коэффициента 1,25, а также об исчислении её трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного коэффициента 1,25 и о взыскании пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Клетском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ссылаясь на то, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда по месту жительства о назначении досрочной пенсии за лечебную работу, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ей необоснованно засчитали в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения дополнительно льготного коэффициента 1,25, а также зачли в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного коэффициента 1,25 (сельский стаж). Заявительница просила суд признать действия УПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области незаконными, обязать его включить ей в льготный стаж, дающий право на пенсию указанные периоды работы с применением положенного по закону коэффициента 1,25 и назначить трудовую пенсию с момента обращения в указанное учреждение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Шкода О.В. с исковым заявлением не согласилась и пояснила, что Калининой З.Н. обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, они руководствуются Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действующим с 01.11.1999 года, которое предусматривает включение периодов работы для назначения досрочной пенсии медицинским работникам с применением коэффициента 1,25 медицинским работникам только при наличии смешанного стажа село + город. Калинина З.Н. весь период работала в сельской местности, в связи, с чем право на исчисление пенсии с применением коэффициента 1,25 у неё отсутствует. Тогда как работа в той же должности в период до вступления в действие указанного постановления зачтена ей с применением коэффициента 1,5 в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров № 464 (который действовал до 01.11.1999 года) и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Суд, выслушав заявительницу, представителя ответчика, изучив письменные документы, приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 этого Закона.
В ходе слушания дела было установлено, что Калинина З.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Клетской ЦРБ в должности медицинской сестры хирургического отделения. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Калининой З.Н. № № выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сто подтверждается справкой Клетской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). На момент приема на работу она имела медицинское образование, что подтверждается копией диплома (л.д. ) № выданного ДД.ММ.ГГГГ Волжским медицинским училищем на имя Ленковой З.Н. Которая, согласно свидетельству о заключении брака № выданного ДД.ММ.ГГГГ Клетским р/б ЗАГС (л.д. ) ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак и ей присвоена фамилия «Калинина».
Согласно решению конфликтной комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Клетском районе от 31.08.2010 года, в зачет стажа за выслугу лет Калининой З.Н. работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения принята с коэффициентом 1,5. Работа в должности медицинской сестры хирургического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена из расчета 1:1 без применения льготного коэффициента.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца; врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В период работы истицы в качестве медицинской сестры хирургического отделения до 1.11.1999 года действовало указанное выше Постановление, и её работа в должности медицинской сестры хирургического отделения Клетской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена с применением коэффициента 1,5, тогда как за работу в сельской местности в указанный период льготный коэффициент не применен.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом, в соответствии с подпунктом 2 «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Вместе с тем, нормы, запрещающей учитывать в тот период «двойной» льготный коэффициент не было. Возможность применения двух льготных коэффициентов закреплена Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», подпункта 2 «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года № 781
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Постановлением, периоды работы Калининой З.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в Клетской ЦРБ подлежат зачету с применением дополнительно льготного коэффициента 1,25.
Вместе с тем, требования истицы об исчислении её трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 к периодам работы после 1 ноября 1999 года не применяется явно завышенная льгота, которая содержится в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, позволяющая дважды предоставлять работникам сельской местности льготы при исчислении стажа – 25 лет выслуги с учетом льготного исчисления. Таким правом с 1 ноября 1999 года пользуются только медицинские работники, имеющие стаж работы в сельской местности и также в городе.
Истец работала только в сельской местности, в связи с чем, период её работы после 1 ноября 1999 года обоснованно включен в её специальный стаж в календарном исчислении. Таким образом, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области в части включения в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении является законным.
Заявление о назначении пенсии Калининой З.Н. было подано в УПФ РФ (государственное учреждение) по Клетскому району ДД.ММ.ГГГГ, и на тот период у неё не был выработан 25 летний стаж лечебной деятельности, что подтверждается расчетом стажа работы по трудовой книжке с применением двойного льготного коэффициента 1,75 за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры хирургического отделения(л.д. ). При таких данных, суд приходит к выводу о том, что требования Калининой З.Н. о начислении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. Однако с учетом включения периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ с применением дополнительно льготного коэффициента 1,25 пенсия подлежит назначению с момента наступления права на неё.
На основании п/п.11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Калининой З. Н. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области зачесть Калининой З. Н. в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Клетской ЦРБ с применением дополнительно льготного коэффициента 1,25 и назначить ей пенсию с момента наступления права на неё.
Отказать Калининой З. Н. в удовлетворении требований о включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25, и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский Областной суд через суд Клетского района.
Председательствующий: Е.В. Макарова
Решение вступило в законную силу 16 декабря 2010 года.