Дело № 2-21/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.
с участием прокурора прокуратуры Клетского района – помощника прокурора Черячукиной Е.В.,
ответчика администрации Клетского муниципального района – в лице представителей главы Клетского муниципального <данные изъяты>
Шуваева С.А. и Чичеровой И.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах в лице представителя Сущенко А.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Клетского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрации Клетского муниципального района о признании действия (бездействия) незаконными и о понуждении к исполнению требований Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года, установил:
Прокурор Клетского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению (МДОУ) «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрации Клетского муниципального района о признании действия (бездействия) незаконными и о понуждении к исполнению требований Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача (далее – СанПиН) № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года, указывая, что прокуратурой Клетского района проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка». Проверкой установлено, что МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» осуществляет свою деятельность без лицензии с ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим заведующая детским садом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки 26 ноября 2010 года установлено, что до настоящего времени МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности не имеет по причине несоответствия «Санитарно – эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением СанПиН № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года и с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора № 5 по Волгоградской области, установлены многочисленные нарушения СанПиН в МДОУ «Евстратовский десткий сад «Сказка», в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
В судебном заседании прокурор Черячукина Е.В. заявила об отказе от части исковых требований понуждения к МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» к устранению нарушений санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях в части требований к окраске потолков в помещениях с повышенной влажностью воздуха масляной краской; оборудования раздевальных шкафов для верхней одежды персонала; создания в раздевальных (или в отдельных помещениях) условий для сушки верхней одежды и обуви детей; оборудования комнаты природы подводкой горячей и холодной воды, канализацией, стеллажами для хранения инвентаря и корма, либо исключения её в помещении данного учреждения, - в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора. Отказ принят судом.
В судебном заседании прокурор Черячукина Е.В. исковые требования в остальной части изменила, установив другие сроки исполнения, и полностью поддержала, пояснив, что бездействие МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрации Клетского муниципального района не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и не направлено на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в данном дошкольном учреждении, поэтому просит обязать МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрацию Клетского муниципального района устранить нарушения требований, установленных «Санитарно – эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года.
Представитель третьего лица Сущенко А.И. с иском согласен и пояснил, что функционирование МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» осуществляется без наличия заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор. Использования помещений дошкольных организаций не по назначению нет.
Ответчик МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» в судебное заседание не прибыл, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просила срок исправлений недостатков продлить максимально, в связи с отсутствием денежных средств.
Ответчик представители администрации Клетского муниципального района Шуваев С.А. и Чичерова И.С. с исковыми требованиями прокурора согласны полностью, не согласны со сроками исполнения заявленных требований из-за отсутствия денежных средств.
Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Согласно п. 1.3 Устава МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» учредителем данного образовательного учреждения является администрация Клетского муниципального района.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» указано, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении, социальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» осуществляет свою деятельность без лицензии с ДД.ММ.ГГГГ, за что ответственная за исполнение указанного законодательства заведующая ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Согласно справки о результатах проверки в МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» санитарно – эпидемиологического законодательства и акта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что до настоящего времени лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности учреждение не имеет про причине не соответствия «Санитарно – эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением СанПиН; лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что она действительна по ДД.ММ.ГГГГ; информацией отдела образования администрации Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» осуществляет свою деятельность без лицензии по причине отсутствия положительного заключения Роспотребнадзора на поставляемую в учреждении воду из поселковых сетей.
По акту от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» функционирование дошкольной организации осуществляется без наличия заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, требующий: на игровых площадках провести полную смену песка; оборудовать буфетную (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды); организовать последовательность технологических процессов помещения пищеблока, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; в целях мытья столовой посуды оборудовать буфетную двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды; полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, утеплить либо отапливать, и регулировать температурный режим на поверхности пола; туалетные помещения разделить на умывальную зону и зону санитарных узлов; в зоне умывальной разместить детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с трех сторон для проведения закаливающих процедур; в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне установить четыре умывальные раковины для детей и одну умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со сместителем, четыре детских унитаза; въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрыть асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; создать условия для хранения колясок, санок, велосипедов, лыж, игрушек, используемых на территории дошкольных организаций; в помещении МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» организовать зал для музыкальных и физкультурных занятий; оборудовать раздевальные шкафы для верхней одежды персонала; в раздевальных (или в отдельных помещениях) предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; комнату природы оборудовать подводкой горячей и холодной воды, канализацией, стеллажами для хранения инвентаря и корма, либо исключить её в помещении данного учреждения; кровати расставить согласно установленных минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей – 0,65 метров, от наружных стен – 0,6 метров, от отопительных приборов – 0,2 метра, между изголовьями двух кроватей – 0,3 метра; в туалетных помещениях установить хозяйственные шкафы.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости устранить нарушения требований установленных «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 4000 рублей.
Согласно части 1 пункта 9 и 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 1 пункта 8 статьи 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Суд приходит к выводу о взыскании государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» 4000 (четыре тысячи) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 88, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Клетского района в полном объёме.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения требований, установленных «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года в срок до 01 мая 2011 года на игровых площадках провести полную смену песка.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения требований, установленных «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года в срок до 01 июля 2011 года: оборудовать буфетную (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды); организовать последовательность технологических процессов помещения пищеблока, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; в целях мытья столовой посуды оборудовать буфетную двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды; полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, утеплить либо отапливать, и регулировать температурный режим на поверхности пола; туалетные помещения разделить на умывальную зону и зону санитарных узлов; в зоне умывальной разместить детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с трех сторон для проведения закаливающих процедур; в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне установить четыре умывальные раковины для детей и одну умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со сместителем, четыре детских унитаза.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Евстратовский детский сад «Сказка» и администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения требований, установленных «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача № 2.4.1.2660-10 от 22 июля 2010 года в срок до 01 сентября 2011 года: въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрыть асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; создать условия для хранения колясок, санок, велосипедов, лыж, игрушек, используемых на территории дошкольных организаций; в помещении МДОУ «Евстратовский детский сад «Сказка» организовать зал для музыкальных и физкультурных занятий; оборудовать раздевальные шкафы для верхней одежды персонала; в раздевальных (или в отдельных помещениях) предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; комнату природы оборудовать подводкой горячей и холодной воды, канализацией, стеллажами для хранения инвентаря и корма, либо исключить её в помещении данного учреждения; кровати расставить согласно установленных минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей – 0,65 метров, от наружных стен – 0,6 метров, от отопительных приборов – 0,2 метра, между изголовьями двух кроватей – 0,3 метра; в туалетных помещениях установить хозяйственные шкафы.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Евтратовский детский сад «Сказка» Клетского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней.
Председательствующий Г.П.Кравцова