Дело № 2-153/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Клетского района – помощника прокурора района Дейнекиной О.В.,
представителя ответчика Муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) «Центральная районная больница (ЦРБ) Клетского муниципального района ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Клетского района в интересах неопределённого круга лиц к МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» о признании действий по выдаче медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 незаконными; о признании медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами, выданной МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 недействительной; о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до устранения препятствий для получения водительского удостоверения, установил:
Прокурор Клетского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» о признании действий по выдаче медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 незаконными; о признании медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами, выданной МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 недействительной; о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до устранения препятствий для получения водительского удостоверения указывая, что прокуратурой Клетского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределенного круга лиц граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение № <адрес> категории «А, В, С, Д, Е», выданное <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) состоит на учёте у врача нарколога в МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» с диагнозом «алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ медицинская справка о годности к управлению транспортными средствами, являющаяся, в числе иных оснований, основанием для выдачи водительского удостоверения.
Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Наличие у ФИО1 заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами, в том числе автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория «В»), мотоциклами, мотороллерами и т.д. (категория «А»), автомобилями без ограничения веса (категория «С»), автобусами без ограничения вместимости пассажиров (категории «Д, Е»).
Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
Третьи лица – <адрес>, привлеченное судом, ФИО1 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом судебными повестками, о чем имеются уведомления о вручении, им высланы копии исковых заявлений, о причинах неявки не сообщили, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании прокурор Дейнекина О.В. исковые требования полностью поддержала, пояснив, что прокуратурой установлены обстоятельства, при которых, несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников на безопасность дорожного движения. ФИО1., имеющий водительское удостоверение, состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ и ему МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» выдана медицинская справка о годности к управлению транспортными средствами. В соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» действие МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» по выдаче медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 является незаконным, медицинская справка о годности к управлению транспортными средствами, выданная МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района», ФИО1 является недействительной, поэтому указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Представитель ответчика ФИО2 с иском согласна полностью, пояснив, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога на диспансерном учете в МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» с диагнозом «алкоголизм» и ему выдана медицинская справка о годности к управлению транспортным средствами в ДД.ММ.ГГГГ являющая основанием для выдачи водительского удостоверения. С имеющимся диагнозом ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами без дополнительного заключения комиссии врачей. МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» примет меры к выдаче медицинских справок о годности к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, признавшего иск полностью, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень, защищенность его участников от дорожно – транспортных происшествий (ДТП) и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести и последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статьи 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьёй 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статьи 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьёй возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьёй 28 Закона определен круг оснований прекращения права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе водители авто-мототранспортных средств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Согласно информации МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 выдана медицинская справка №, на основании которой выдано водительское удостоверение. На момент выдачи медицинской справки на управление автотранспортом подход был индивидуальный без ВК. На основании Постановления Правительства № 377 было принято решение о возможности управлять автотранспортом.
Согласно справки врача-нарколога МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом – алкоголизм, что противопоказано для вождения автотранспортом. У больного психотическое галюцинаторное расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Активная зависимость 2 степени.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания действий МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» по выдаче медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 незаконными; признании медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами №, выданной МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» ФИО1 недействительной и прекращению действия права на управление транспортными средствами, с изъятием у него водительского удостоверения, до устранения препятствий для его получения.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района подлежит удовлетворению полностью.
В судебное заседание представитель ответчика представил ходатайство о снижении размера государственной пошлины по делу в связи с тяжёлым финансовым положением и отсутствием свободных денежных средств на лицевом счете.
Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 4000 рублей.
В соответствии с постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 года, утвердившими «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (по гражданским делам)», установлено, что в силу пункта 2 статьи 333.20 и пункта 3 статьи 333.23 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, арбитражные суды, а также Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины.
Суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района» до 200 (двухсот) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 88, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Клетского района полностью.
Признать действие муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района» по выдаче медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами ФИО1 незаконным.
Признать медицинскую справку о годности к управлению транспортными средствами №, выданную муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района» ФИО1 недействительной.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>.
<адрес> изъять у ФИО1 водительское удостоверение номер <адрес> категории «А, В, С, Д, Е», выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до устранения препятствий для его получения.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Клетского муниципального района» Волгоградской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Клетский районный суд Волгоградской области.
Председательствующий Г.П.Кравцова