Дело № 2-181/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.
с участием прокурора прокуратуры Клетского района – помощника прокурора Черячукиной Е.В.,
ответчика администрации Распопинского сельского поселения в лице главы Ефремова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Клетской ДД.ММ.ГГГГ дело по иску прокурора Клетского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Распопинского сельского поселения Клетского муниципального района о признании незаконным бездействия и о понуждении к установлению надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, установил:
Прокурор Клетского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Распопинского сельского поселения Клетского муниципального района о признании незаконным бездействия и о понуждении к установлению надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органами местного самоуправления поселений в установленном порядке должны приниматься меры (правовые, организационные, финансовые, материально-технические и другие), направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия муниципального значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием таких объектов. Согласно ст. 27 Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию (далее – информационные надписи и обозначения) об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов. На момент проведения проверки информационная надпись и обозначения на указанном объекте культурного наследия собственником объекта не установлены, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
В судебном заседании прокурор Черячукина Е.В. исковые требования поддержала и просила признать незаконным бездействие администрации Распопинского сельского поселения Клетского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и обязать администрацию Распопинского сельского поселения установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия: братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы; братская могила жителей станицы Распопинской, расстрелянных фашистскими захватчиками, расположенные в <адрес> в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика администрации Распопинского сельского поселения с иском прокурора Клетского района согласен, но просил отсрочить установление надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия: братская могила советских воинов, погибшим в период Сталинградской битвы; братская могила жителей станицы Распопинской, расстрелянных фашистскими захватчиками, расположенные в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием свободных денежных средств на лицевом счете, бюджет ограничен.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, признавшего иск полностью, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 27 Постановления ГД ФС РФ от 24 мая 2002 года « 2792-III ГД «О повторном рассмотрении Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее – информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Закона Волгоградской области от 01 июля 2009 года № 1908-ОД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области» установку (восстановление или замену) информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляют их собственники. Содержание информационных надписей и обозначений должно соответствовать реестру, включая: сведения о наименовании объекта; сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события; сведения о категории историко-культурного значения объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 73 от 25 июня 2002 года в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.
Законом Волгоградской области от 27 ноября 2006 года № 1315-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Клетский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» указанный объекты недвижимости переданы в муниципальную собственность Распопинского сельского поселения (инвентарный номер 030008, 030010).
Согласно информации администрации Распопинского сельского поселения в том, что администрация сельского поселения осуществляет сохранение и использование данных объектов в соответствии с бюджетом, осуществляет их текущий ремонт и благоустройство прилегающей территории. Необходимые нормативные правовые акты, направленные на реализацию полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, определенных Федеральным законом, в настоящее время разрабатываются.
Перечнем объектов муниципального имущества, находящихся в процессе разграничения в собственности Клетского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находится в собственности Клетского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Клетским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность Распопинского сельского поселения в том, что братские захоронения № 4, инвентарный номер 030008, местонахождение имущества в <адрес>; братские захоронения № 6, инвентарный номер 030010 местонахождение имущества в <адрес> <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации Распопинского сельского поселения выразившееся в неисполнении требований ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и обязать администрацию Распопинского сельского поселения установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия: братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы; братская могила жителей станицы Распопинской, расстрелянных фашистскими захватчиками, расположенные в <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, свобод и законных интересов граждан, неопределенных круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района подлежит удовлетворению полностью с установлением срока для исполнения.
Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно части 1 пункта 9 и 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 1 пункта 8 статьи 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Клетского района в полном объёме.
Признать незаконным бездействие администрации Распопинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Обязать администрацию Распопинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия: братская могила советских воинов, погибшим в период Сталинградской области, расположенная в <адрес>; братская могила жителей станицы Распопинской, расстрелянных фашистскими захватчиками, расположенная в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней.
Председательствующий Г.П.Кравцова