Дело № 5-26/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
станица Клетская ДД.ММ.ГГГГ
Судья Клетского районного суда Волгоградской области Кравцова Г.П.,
с участием негосударственного образовательного учреждения (НОУ) «Клетский учебный спортивно-технический клуб (УСТК) РО ДОСААФ России Волгоградской области» в лице представителя начальника ФИО1,
рассмотрев административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов до 12 часов в здании НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области» в <адрес>, при проведении на основании распоряжения начальника Суровикинского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области № 97 от 18 ноября 2010 года проверки установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18 июня 2003 года, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, а также стандартов, норм пожарной безопасности в РФ предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в помещении оружейной комнаты: своевременно не проводилась проверка силовой и осветительной электросети на прочность сопротивления изоляции (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП); электрическая проводка в помещении оружейной комнаты не закрыта защитными крышками, соединение проводов осуществляется при помощи скрутки (п. 57, 60 ППБ 01-03), что непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания (чердачного покрытия), следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей; не разработаны планы эвакуации работников и посетителей в случае возникновения пожара, расположенные в помещениях, не выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3, 10, 16 ППБ 01-03; п. 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002; НПБ 160-97); не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (п. 16 ППБ 01-03); помещения в полном объёме не обеспечены знаками пожарной безопасности со светоотражающим покрытием («о направлении пути эвакуации», «при пожаре звонить 01», о месте размещения первичных средств пожаротушения), в соответствии с НПБ (п. 3, 13, 15, 27 ППБ 01-03, п. 1.3, 1.6 НПБ 166-97); не разработан журнал и не проводится противопожарный инструктаж всех работников с периодичностью не реже 1-го раза в полугодие (п. 7 ППБ 01-03); в помещении оружейной комнаты установлены глухие не распашные решетки (ППБ 01-03 п. 40), данные нарушения препятствуют быстрой эвакуации людей из здания в случае пожара. Вследствие изложенного при возникновении пожара создаётся угроза массовой гибели людей. Не укомплектованы помещения объекта первичными средствами пожаротушения, не заведены паспорта в соответствии с приложением № 3 (п. 108 ППБ 01-03); на имеющиеся огнетушители не нанесены белой краской их порядковые номера; не разработаны инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей (п. 3, 10 ППБ 01-03, п. 5.34, 5.35 НПБ 166-97); здание не оборудовано системой оповещения людей на случаи пожара, не установлена пожарная сигнализация (п. 16 ППБ 01-03; п. 15 НПБ 104-03); строительные конструкции и горючие отделки не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03); не заведен журнал учета огнетушителей (п. 4.5.3. СП 9.13130.2009), что непосредственно влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Таким образом, нарушения, выявленные в помещении оружейной комнаты, расположенной в <адрес> способствуют возникновению, развитию и распространению пожара на данном объекте и тем самым существенно подрывают общественный порядок и общественную безопасность, создавая непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом; распоряжением начальника Суровикинского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области № 97 от 18 ноября 2010 года; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности; свидетельством о постановке на налоговый учёт от ДД.ММ.ГГГГ; уставом НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области».
Таким образом, в действиях НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области» усматривается состав административного правонарушения, а именно – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области» ФИО1 пояснил, что в помещении оружейной комнаты действительно имеются все вышеперечисленные нарушения, которые будут устранены.
Представитель Суровикинского ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области в Клетском районе в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области» не выполняет требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещении оружейной комнаты.
На основании ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Судья считает, что НОУ «Клетский УСТК РО ДОСААФ России Волгоградской области» возможно назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать негосударственное образовательное учреждение «Клетский учебный спортивно-технический клуб РО ДОСААФ России Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения оружейной комнаты, расположенной в здании по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через суд Клетского района Волгоградской области.
Судья Клетского районного суда Г.П. Кравцова