Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Клепиковский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Пыриковой ФИО5

С участием прокурора Крыловой ФИО6

При секретаре Аровиной ФИО7

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования –<адрес> муниципальный район о проведении паспортизации грунтовой дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, в котором просит обязать ответчика произвести паспортизацию грунтовой дороги, протяжённостью около 600 метров, расположенной с правой стороны 2 км. автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".

Истец мотивирует свои требования тем, что на территории муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района имеется деревня <адрес>, проезд автомобильного транспорта до которой осуществляется по грунтовой дороге, расположенной с правой стороны 2 км автомобильной дороги <адрес>. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с действующим законодательством техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. В нарушение действующего законодательства, паспортизация данной грунтовой дороги до настоящего времени не проводилась, что влияет на безопасность дорожного движения и может привести к созданию аварийных ситуаций, ДТП.

В судебном заседании Крылова ФИО8 поддержала исковые требования, ссылаясь на изложенное выше.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район Одоева ФИО9 действующая на основании доверенности, пояснила, что с иском они не согласны, поскольку не разработан технический регламент по содержанию грунтовых дорог, не установлен порядок паспортизации таких дорог.

Представитель третьего лица – администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района – в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещён надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав представителя ответчика, прокурора, приходит к следующему:

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения это - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 10 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии п.10 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 5 ст.12 Устава муниципального образования – <адрес> муниципальный район (л.д.18), установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования - <адрес> муниципальный район относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.14-72).

К полномочиям администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.53 Устава муниципального образования – <адрес> муниципальный район – л.д.48-49).

В связи с тем, что грунтовая дорога, протяженностью около 600 метров, расположенная с правой стороны 2 км автомобильной дороги <адрес>, согласно информации государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), проходит по землям сельскохозяйственного назначения, она не входит в границы населенных пунктов муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, а находится в границах муниципального образования – <адрес> муниципальный район.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении указанной грунтовой дороги, осуществление муниципального контроля за её сохранностью, обеспечение безопасности дорожного движения, возложены на администрацию муниципального образования – <адрес> муниципальный район.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования").

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Действующим законодательством не делается разграничение по паспортизации грунтовых или иных дорог, паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, к которым относится грунтовая дорога, протяженностью около 600 метров, расположенная с правой стороны 2 км автомобильной дороги <адрес>.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования - <адрес> муниципальный район паспортизация данной грунтовой дороги до настоящего времени не произведена, что подтверждается информацией администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицалось ответчиком в судебном заседании (л.д.7).

Кроме того, фактическое состояние указанной грунтовой дороги является неудовлетворительным (имеется келейность, ямочность, не обустроены обочины), что является нарушением ГОСТа Р 50597-93, затруднен проезд пожарной техники к д.<адрес>, что является нарушением п.23 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03).

Данные обстоятельства подтверждаются информациями и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОДН <адрес> ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку установил, что непринятие мер к паспортизации грунтовой дороги, протяженностью около 600 метров, расположенной с правой стороны 2 км автомобильной дороги <адрес> влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования – <адрес> муниципальный район произвести паспортизацию грунтовой дороги, протяженностью около 600 метров, расположенной с правой стороны 2 км автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в суд апелляционной инстанции - <адрес> областной суд - с подачей апелляционной жалобы через <адрес> районный суд.

Судья: Пырикова ФИО10