Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2012 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н.С. Самсаковой

С участием зам. прокурора А. Б.Стрелкова

При секретаре С.С. Кручининой

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Клепиковского района, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район и МОУ «Тумская СОШ № 3» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управлению образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район и МОУ «Тумская СОШ № 3» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район выделить управлению образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район и МОУ Тумская СОШ № 3 денежные средства с целью оборудования здания филиала МОУ Тумская средняя общеобразовательная школа № 3 «Спиринская ООШ» устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками с целью экстренного вызова полиции); обязать управление образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район и МОУ Тумская СОШ № 3 оборудовать здание филиала МОУ Тумская СОШ №3 «Спиринская ООШ» устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками с целью экстренного вызова полиции); взыскать с администрации МО – Клепиковский муниципальный район, управления образования и молодежной политики МО - Клепиковский муниципальный район и МОУ Тумская СОШ № 3 государственную пошлину в доход государства.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание филиала МОУ Тумская СОШ № 3 «Спиринская ООШ» устройствами тревожной сигнализации, в частности, механическими кнопками с целью экстренного вызова полиции не оборудованы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное. Кроме того, устно отказался от взыскания государственной пошлины с ответчиков и просил установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский район Рязанской области, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время отсутствует техническая возможность по установке тревожных кнопок. Однако, при наличии технической возможности готовы заключить договор на установку данных устройств тревожной сигнализации.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район, действующий на основании доверенности, исковые требования признала, дав аналогичные показания.

Представитель ответчика МОУ «Тумская СОШ № 3» в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, ответчиков, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п.1), приоритет мер предупреждения терроризма (п.7), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.12).

В силу ст.3 Федерального закона №35-ФЗ – террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в частности, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В целях реализации законодательства о противодействии терроризму Министерством внутренних дел РФ от 06.11.2002 года утвержден Руководящий документ – РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств».

Пунктами 1.1, 6.3.1 данного Руководящего документа установлено, что он распространяется на вновь проектируемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под охрану подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел на территории Российской Федерации. Для оперативной передачи сообщений на пульт центральной охраны и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Согласно указанию Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008 года №№ АФ-102-09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций РФ. В состав мероприятий включены, в том числе, обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями; наличие тревожной сигнализации.

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», установлено, что на образовательное учреждение возложена обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Федерального закона №3266-1 – к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что здание филиала МОУ Тумская СОШ № 3 «Спиринская ООШ» устройством тревожной сигнализации, в частности, механической кнопкой с целью экстренного вызова полиции не оборудовано.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией начальника управления образования и молодежной политики муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55) и информацией начальника отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Клепиковскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57).

В силу ч.ч.2, 3 ст.55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, обязанность по оборудованию здания филиала МОУ Тумская СОШ № 3 «Спиринская ООШ» механической кнопкой с целью экстренного вызова полиции возлагается на МОУ Тумская СОШ № 3.

Несоответствие состояния антитеррористической защищенности здания филиала МОУ Тумская СОШ № 3 «Спиринская ООШ» отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, прибывающих в данном образовательном учреждении, создаются негативные предпосылки проведения террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, работников и других лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в указанных обособленных подразделениях МОУ Тумская СОШ № 3.

Пунктами 3, 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно ч.1 ст.51 указанного Федерального закона – органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу подпункта «а» п.76 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются собственные средства учредителя.

В соответствии с пунктами 1.1 устава МОУ Тумская СОШ № 3 учредителем и собственником имущества МОУ Тумская СОШ № 3 является МО – Клепиковский муниципальный район (л.д.9-54).

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования – Клепиковский муниципальный район осуществляет администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Таким образом, финансирование мероприятий по установке в здании филиала МОУ Тумская СОШ № 3 «Спиринская ООШ» механической кнопки с целью экстренного вызова полиции должно быть произведено за счет средств бюджета муниципального образования – Клепиковский муниципальный район.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что в действиях ответчиков имеют место, нарушения требований законодательства, об обязывании устранить которые просит прокурор, учитывая, что вышеуказанными законодательными актами, а также уставами ответчиков, на них лежит обязанность по устранению данных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район выделить управлению образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и муниципальному общеобразовательному учреждению «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» денежные средства с целью оборудования здания филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» «Спиринская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> - устройством тревожной сигнализации (механической кнопкой с целью экстренного вызова полиции) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и муниципальное общеобразовательное учреждение «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» оборудовать здание филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Тумская средняя общеобразовательная школа №3» «Спиринская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> - устройством тревожной сигнализации (механической кнопкой с целью экстренного вызова полиции) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова