Дело № 2-24/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.Кизнер Удмуртской Республики 10 февраля 2010 года
Кизнерский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,
при секретаре Егоровой О.К.,
с участием: истца - ФИО2,
представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в FIO3 - ФИО3, действующего на основании доверенности от Дата обезличена г. Номер обезличен,
представителя третьего лица : Управления образования Администрации муниципального образования «FIO3» - ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата обезличена г. Номер обезличен,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в FIO3 о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным,
у с т а н о в и л :
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в FIO3 Удмуртской Республики ( далее Управление Пенсионного фонда) об обязании включить период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «FIO3 дом детского творчества» в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года, о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Свои требования истец мотивирует следующими обстоятельствами.
Истец занимался педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на Дата обезличена года составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней и в соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Комиссией по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена г не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности директора Кизнерского Дома детского творчества.
Ответчиком при подсчете стажа не применен подпункт «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров CCCР от Дата обезличена г. N 1397 и не включен в его педагогический стаж период службы в рядах Советской Армии по призыву с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Период работы в должности директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «FIO3 дом детского творчества» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г необоснованно не включен в специальный стаж, поскольку, работая в указанной должности, выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью.
Работа в должности директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей» не может ограничивать исчисление его педагогического стажа.
В обоснование своих требований истец ссылается на ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ и Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-0.
Специальный трудовой стаж на день обращения за пенсией составляет 26 лет 1 месяц 26 дней, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчиком - Управлением Пенсионного фонда в суд представлен отзыв на исковое заявление ФИО2 о том, что иск не подлежит удовлетворению. В обоснование своих возражений ответчик ссылается на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, указывая, что на момент отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, - 01 октября 1993 года стаж педагогической деятельности ФИО2 составлял 8 лет 1 месяц 19 дней, т.е. менее 2/3 необходимого стажа 25 лет (16 лет 8 месяцев).
На момент отмены указанного Положения от 17.12.1959 года истец не выработал полностью необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то есть не приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по Положению от 17.12.1959 года № 1397, в связи с чем, назначение истцу досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью должно производиться по законодательству, действующему на день обращения за пенсией.
Истец ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в Управление Пенсионного фонда Дата обезличена года. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истца определяется в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее - Список и Правила от 29.10.2002 г. №781).
На основании на п.12 Правил от 29.10.2002 г. №781 у ФИО2 на Дата обезличена года имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 14 лет 1 месяц 20 дней, т.е. продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев и истец в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., работая в должности директора Дома детского творчества работал фактически в должности, не предусмотренной п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от Дата обезличена г., так как пунктом 8 Правил от Дата обезличена г. предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до Дата обезличена г.
При обращении ФИО2 в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости были представлены следующие документы: паспорт, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, трудовая книжка, справка Военного комиссариата FIO3, Можгинского. Алнашского, Граховского и FIO3ов УР, справка Управления образования Администрации МО «FIO3» от Дата обезличена г. Номер обезличен, уточняющая работу ФИО2 в Кизнерской средней школе Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; справка Управления образования Администрации МО «FIO3» от Дата обезличена г. Номер обезличен, уточняющая работу ФИО2 в Кизнерской средней школе Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Истец ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата обезличена г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) по представленным работодателями сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не содержится данных об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за период работы в должности директора Детского дома творчества. В Управление Пенсионного фонда работодателями истца не представлялись перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и списки работников, занятых на работах, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Работодатель не считал работу ФИО2 А.П. в должности директора Дома детского творчества, как работу, дающую право на досрочную пенсию.
В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержал и пояснил, что педагогическую деятельность не прекращал, работал 24 года и служил в армии, считает, что необходимо включить службу в армии в стаж. Он до сих пор занимается педагогической деятельностью, считает, что имеет право на льготную пенсию. Он работал директором Кизнерского Дома детского творчества и вёл кружки, уроки в школе, считает, что работа в должности директора Дома детского творчества включается в педагогический стаж при условии нормы выработки 6 часов в неделю.
Представитель Управления Пенсионного фонда - ФИО3 исковые требования не признал, поддержал отзыв на исковое заявление и пояснил, что с Дата обезличенаг. стаж работы учителем для педагога дополнительного образования засчитывается при выполнении нормы 18 часов в неделю, истцом норма не вырабатывалась. В льготный стаж засчитывается работа педагогом независимо от выработки нормы часов только в сельской местности. Даже при условии, что все периоды работы истца в должности директора Дома детского творчества будут учтены, на Дата обезличена г. не получается 25 лет стажа, а только 24 года 9 дней, т.к. служба в армии в стаж не входит. Выработка 6 часов в неделю относится к директорам образовательных школ. Директор внешкольных учреждений относится к разделу 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, стаж работы засчитывается в педагогический стаж только до Дата обезличенаг.
Представитель третьего лица - Управления образования Администрации МО «FIO3» - ФИО4 исковые требования истца поддержала, пояснила, что ФИО2 всю свою жизнь занимается педагогической деятельностью. Он занимается с детьми, его занятия не отличаются от уроков. У директора школы и директора внешкольного учреждения одни и те же функции. Все списки-справки они подают в Пенсионный фонд согласно нормативным документам, поэтому в них ФИО2 не значится, но деятельность директора детского дома творчества не отличается от педагогической деятельности.
Свидетель ФИО9 суду показала, что исполняет обязанности директора детского дома творчества, работает в детском доме творчества с 1996 г. ФИО2 работает педагогом по 6-12 часов в неделю. Справка дана на основании приказов и лицевых счетов, подтвердила подлинность справки о нормах выработки педагогической нагрузки в неделю ФИО2.
Выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, показания свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Закона РФ Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно пункту 1 ст.19 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 2 ст.19 указанного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста истец ФИО2, Дата обезличена года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Дата обезличена года.
Из решения об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Управлением Пенсионного фонда ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на Дата обезличена года составляет 14 лет 5 месяцев 10 дней и в соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена г. Номер обезличен комиссия приняла решение засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности учителя в Кизнерской средней школе Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности учителя в Гольянской средней школе; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности учителя в Кизнерской средней школе Номер обезличен; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности директора в Кизнерском Доме пионеров и школьников. ; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности директора в Кизнерском Доме детского творчества; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - педагогическая деятельность в должности учителя Кизнерской средней школе Номер обезличен. В тоже время комиссией принято решение не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности директора Кизнерского Дома детского творчества.
Из трудовой книжки ФИО2 видно, что Дата обезличена года ФИО2 принят на работу учителем труда в Кизнерскую среднюю школу Номер обезличен, уволен Дата обезличена г. по ст. 31 КзоТ РСФСР ; Дата обезличена г принят учителем труда в Гольянскую среднюю школу, Дата обезличена г. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в Кизнерскую среднюю школу; Дата обезличена г. принят переводом учителем трудового обучения в школу Номер обезличен FIO3, Дата обезличена г. переведен на должность директора Кизнерского дома пионеров и школьников ; с Дата обезличена г. в связи с реорганизацией Кизнерского Дома пионеров и школьников в Дом детского творчества считать директором Дома детского творчества, Дата обезличена г. уволен с занимаемой должности по соглашению сторон по п.1 ст. 77 ТК РФ; Дата обезличена г. принят на должность учителя технологии муниципального образовательного учреждения Кизнерская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен.
Из справки директора МОУ Кизнерская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что ФИО2 работал в данной школе учителем технологии по совместительству с Дата обезличена г. по Дата обезличена года.
Представленной истцом справкой управления образования администрации МО FIO3» от Дата обезличена г. Номер обезличен подтверждается стаж работы ФИО2, учителя Гольянской средней школы за 1987-1988 годы.
Судом установлено, что истец ФИО10 в спорный период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал в должности директора Кизнерского дома детского творчества, что подтверждается объяснениями истца, записями в трудовой книжке.
Согласно п.2 «Наименование должностей» и п.2 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, предусмотрена должность директора учреждения дополнительного образования детей - Дом детского творчества.
Согласно подпункту «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до Дата обезличена года.
В силу п.12 названных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с Дата обезличена г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на Дата обезличена г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 781 (далее - список должностей и учреждений, список), засчитывается в стаж работы только за период до Дата обезличена года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после Дата обезличена года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с Дата обезличена года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом "в" пункта 8 Правил.
Таким образом, на основании подпункта «в» пункта 8 вышеназванных Правил и Списка период работы истца ФИО2 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности директора Дома детского творчества не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что у истца ФИО2 на Дата обезличена года выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеназванном Списке 14 лет 1 месяц 20 дней, т.е. менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем не подлежит применению пункт 12 вышеназванных Правил.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, что подтверждается объяснениями истца, военным билетом ГЖ Номер обезличен ФИО2
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, стаж педагогической деятельности ФИО2 составлял 14 лет 5 месяцев 10 дней, т.е. менее 2/3 необходимого стажа 25 лет (16 лет 8 месяцев).
Таким образом, учитывая требования п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, отсутствуют основания для включения в педагогический стаж ФИО2 периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Доводы истца о том, что работа в должности директора Дома детского творчества включается в педагогический стаж при условии нормы выработки 6 часов в неделю, несостоятельны, поскольку данные требования предусмотрены подпунктом «а» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, для работы в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3 и пунктах 1.4-1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» и не относятся к работе в должности директора Дома детского творчества.
Согласно п.4 вышеназванных Правил, периоды выполнявшейся до Дата обезличена г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
По рассматриваемому делу п.4 вышеуказанных Правил не может применяться, поскольку при исчислении периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ФИО2, применяются подпункт «в» пункта 8 и пункт 12 названных Правил.
На основании вышеизложенного исковые требования истца ФИО2 не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с учетом уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 100 руб., государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в FIO3 Удмуртской Республики об обязании включить период работы с 01.11.1999 года по 29.05.2009 года в должности директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «FIO3 дом детского творчества» в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1980 по 18.11.1982 года о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 22 декабря 2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Кизнерский районный суд.
Председательствующий судья Е.А.Сабрекова
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2010 года
Судья Кизнерского районного суда УР Е.А.Сабрекова