Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.Кизнер УР Дата обезличена года.
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Абашевой Д.Ш.,
истца ФИО1 ФИО13,
ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Кизнерский район» ФИО2, действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя третьего лица муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика Кизнерского района» ФИО3,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах ФИО1 ФИО14, ФИО6, ФИО5 о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по не предоставлению жилого благоустроенного помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по не предоставлению ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади занимаемому в настоящее время помещению, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте п.Кизнер УР, с требованием обязать Администрацию незамедлительно после вынесения судебного решения предоставить ФИО1 и членам ее семьи вышеуказанное жилое помещение.
Указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по заявлению гражданки ФИО1 исполнения FIO3 жилищного законодательства и законодательства при реализации на территории МО «Кизнерский район» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, п.Кизнер, FIO3, FIO3 на основании акта общего осмотра жилого дома от Дата обезличена года был признан аварийным и подлежащим сносу.
При повторном обследовании указанного дома Дата обезличена года указанный дом вновь признан аварийным и подлежащим сносу.
По договору найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Кизнерского района от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью 29,29 кв.м, в том числе жилой площадью 21,36 кв.м, расположенное по адресу: УР, п.Кизнер, FIO3, FIO3, FIO3, совместно с которой проживают ее дочери.
Согласно справки Администрации от Дата обезличена года Номер обезличен и уведомления от Дата обезличена года ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ.
Согласно ст.86-87 ЖК РФ, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания или дом подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное помещение, соответствующее условиям, установленным требованиями ст.89 ЖК РФ.
Несмотря на то, что многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1 и члены ее семьи с 1998 года признан аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени FIO3 не предоставлено семье ФИО1 другое благоустроенное жилье.
Прокурор обращается в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных прав и интересов граждан в сфере жилищного законодательства.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать бездействие Администрации МО «Кизнерский район» по не предоставлению ФИО1 и членам ее семьи благоустроенного жилья в соответствии с действующим законодательством. Дом, в котором проживает ФИО1 признан ветхим и подлежащим сносу. Она признана малоимущей, поэтому ей во внеочередном порядке по договору социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилье. Жилье которое ФИО1 предлагалось Администрацией не является благоустроенным, требует ремонта.
Истец ФИО1, действующая за себя и своих детей ФИО6и ФИО5, в полном объеме поддержала иск прокурора, пояснив, что с 1993 года проживает в указанной квартире со своими детьми. В 1998 году дом признан ветхим, поэтому денежные средства для капитального ремонта туда не вкладываются. В квартире холодно, печь имеет трещину, дым выходит в комнату, окна сгнили, проводка искрится. Так как дом признан ветхим с нее не взимается квартплата. На ее неоднократные обращения в Администрацию о предоставлении ей другого жилья, результатов нет. Только после обращения в прокуратуру начались какие-то действия. В ее квартире делается текущий ремонт, ремонтировалась крыша, потолок, в этом году сделали ремонт печи и проводки. С 2006 года ей предлагается другое жилье, предлагалось три квартиры, но ей жилье не понравилось, так как оно требовало ремонта, а у нее денег на ремонт нет. По месту ее работы своего жилья организация не имеет и предложить ей ничего не может.
Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования прокурора района не признал, суду пояснил, что действительно дом, в котором проживает ФИО1 признан ветхим и подлежащим сносу первоначально в 1998 году, но решение составлено не верно, осмотр дома должен был проводиться межведомственной комиссией, затем в 2008 году межведомственная комиссия вновь обследовала указанный дом, он признан ветхим и подлежащим сносу. С 2006 года FIO3 активно занимается переселением семьи ФИО1 в другое жилое помещение. Ей предлагалось три равнозначные квартиры, все квартиры благоустроенные к условиям района. Она от предложенных квартир отказалась, ссылаясь на необходимость ремонта. Ремонт указанных квартир проводится службой заказчика. В настоящее время все эти квартиры заняты другими жильцами и приватизированы ими. В п.Кизнер нет новых квартир, та как не ведется строительство жилых домов, свободного жилья нет. Предоставляются освободившиеся жилые помещения, в которых в дальнейшем производится при необходимости ремонт. Поскольку ФИО1 отказывается от предложенного ей жилья, ей ежегодно в квартире проводится ремонт, но делать капитальный ремонт нецелесообразно, так как дом подлежит сносу. В настоящее время ей вновь предлагается отдельный жилой дом, оформляются необходимые документы, в ближайшее время после разрешения всех спорных вопросов, ей будет предоставлено жилье. В случае если ФИО1 откажется от этого жилья, то Администрация намерена обращаться в суд о принудительном ее выселении. Администрация не согласна с иском прокурора о бездействии, документы подтверждающие проведение ремонта и предоставление жилья ФИО1 суду предоставлены.
Представитель третьего лица -начальник МУП «Служба заказчика» ФИО3 иск прокурора не признал, суду пояснил, что в 2003 году создана служба заказчика, весь муниципальный жилой фонд у них на учете. Ему известно, что дом, в котором проживает ФИО1 признан ветхим и подлежащим сносу. В п.Кизнер не ведется строительство нового жилья, после освобождения жилых помещений одними жильцами, они передаются другим. ФИО1 предлагалось три квартиры, в настоящее время вновь предлагается жилой дом, она от жилья отказывается по разным причинам. В настоящее время все жилье занято. В квартире ФИО1 проводится ремонт ежегодно, и в этом году ей ремонтировали проводку и печь, но вкладывать туда средства не целесообразно, поскольку дом подлежит сносу. В этом доме можно проживать до зимы, но зимой в квартире холодно. Бездействия с их стороны нет, с 2006 года занимаются расселением семьи ФИО1.
Свидетель ФИО7 - начальник отдела строительства FIO3 суду пояснил, что дом, в котором проживает ФИО1 межведомственной комиссией признан ветхим и подлежащим сносу. Дата обезличена года жилье обследовалось, в нем можно проживать при условии ремонта печи и электропроводки. Но капитальному ремонту дом не подлежит, по решению комиссии он подлежит сносу. В районе не строится новое жилье, и свободного жилья совсем нет. Администрацией ФИО1 неоднократно предлагалось другое жилье.
Свидетель ФИО8 ведущий специалист-эксперт МО «Кизнерское» суду пояснил, что с Дата обезличена года ФИО1 поставлена в список очередников на предоставление жилья, признана малоимущей. Поскольку дом признан ветхим, ей FIO3 неоднократно предлагалось хорошее жилье, но она отказывалась по разным причинам. Строительства нового жилья в поселке не ведется, свободного жилья нет.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что знакома с ФИО1, бывала у нее в квартире, там окна сгнили, зимой холодно, плита в печи обвалилась, жилье признано ветхим. Она ходила с ФИО1 смотреть предложенную ей квартиру по FIO3, но квартира требовала ремонта, ей ее не разрешали якобы приватизировать, она отказалась от этой квартиры.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ее сестра ФИО1 проживает в жутких условиях, в квартире холодно, все окна и стены сгнили, печь провалилась. Она совместно с сестрой ходила смотреть предложенные сестре квартиры, но там требовался ремонт. У сестры нет денег, она одна воспитывает двух дочерей, все надеется, что ей предоставят хорошую квартиру.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании актом общего осмотра жилого дома по FIO3, FIO3 п.Кизнер от Дата обезличена года и актом обследования дома от Дата обезличена года жилой дом в котором проживает семья ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу. Главой Администрации МО «Кизнерский район» принято постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, которым дом по FIO3 п.Кизнер признан аварийным и подлежащим сносу, о чем необходимо проинформировать нанимателей жилых помещений в указанном доме, принять меры к переселению нанимателей жилых помещений до 2013 года из данного дома.
Дата обезличена года с ФИО1 заключен договор Номер обезличен найма жилого помещения квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по FIO3 п.Кизнер УР общей площадью 29,29 кв.м, жилой площадью 21,36 кв.м.
Согласно выписки Номер обезличен от Дата обезличена года указанный жилой дом числится в реестре казенного имущества МО «Кизнерский район».
Из уведомления от Дата обезличена года видно, что решением Кизнерского райсовета от Дата обезличена года Номер обезличен семья ФИО1 признана малоимущей. По протоколу заседания комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилье по договору социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что ФИО1 включена в список очередников на получение жилья по договору социального найма (запись регистрации Номер обезличен).
Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, жилье предоставляется вне очереди.
В соответствии со ст.2,14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу ст.86-87 ЖК РФ в случаях, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, или дом подлежит сносу, орган местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Поскольку жилой дом, в котором проживает семья ФИО1 пришло в непригодное для проживания состояние, что подтверждается показаниями свидетелей и участников процесса, заключением межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого следует, что по результатам обследования установлено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома Номер обезличен по FIO3 и принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. То у органов местного самоуправления, а именно Администрации МО «Кизнерский район» возникла обязанность предоставить семье ФИО1 другое жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам жилое помещение должно соответствовать требованиям ст.89 ЖК РФ- быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Исходя из анализа вышеуказанных норм закона и представленных доказательств, суд подтверждает, что требования прокурора и истца ФИО1 о предоставлении другого жилого помещения семье ФИО1 являются правомерными.
Соответственно ответчик должен предоставить семье ФИО1 любые имеющиеся свободные (фактически и юридически) жилые помещения из принадлежащего ему жилищного фонда, с соблюдением требований действующего жилищного законодательства относительно благоустроенности, площади, местонахождения.
Кроме того при рассмотрении заявленных требований о бездействии FIO3, суд исходит из того, что к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которых нарушаются права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на него возложена какая-либо обязанность.
В пределах своей компетенции, согласно ст.14 ЖК РФ, FIO3 первоначально в 1998 года, затем в 2008 году провела обследование жилого дома и признала его аварийным и подлежащим сносу. Семья ФИО1 поставлена на очередь по предоставлению жилья и признана малоимущей. В период проживания семьи ФИО1 в указанном доме в ее квартире проводится текущий ремонт, что подтверждается договорами подряда от Дата обезличена года; Дата обезличена года, актами принятых работ и сметами, в результате которых в квартире проведен ремонт потолка, кровли, полов, печи. Ремонт печи и электропроводки проведен в мае 2010 года. Начиная с мая 2006 года ФИО1 предлагается другое жилое помещение в п.Кизнер по FIO3, Луговая, Спортивная, что подтверждается уведомлениями администрации и заявлением ФИО1 об отказе от указанных квартир. В настоящее время вновь готовятся документы для предоставления жилого дома ФИО1 по FIO3 п.Кизнер, о чем предоставлена копия технического паспорта на жилой дом. Постановлением главы FIO3 Номер обезличен от Дата обезличена года принято решение о расселении жильцов дома, признанного аварийным в конкретные сроки.
FIO3 мероприятия в отношении дома Номер обезличен по FIO3 п.Кизнер, где проживает семья ФИО1 имели и имеют своей целью последующее предоставление семье ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения. Их действия направлены на обеспечение условий для осуществления права на жилище, не нарушают каким-либо образом права и свободы, не создают препятствий к осуществлению своих прав и не возлагают каких-либо обязанностей в отношении ФИО1
Поэтому суд не усматривает бездействия FIO3 по не предоставлению жилья семье ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Администрацию муниципального образования «Кизнерский район» после вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 ФИО15, ФИО6, ФИО5 по договору социального найма, во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте поселка Кизнер Удмуртской Республики. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л. Насибулина
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий Н.Л. Насибулина