о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным

Дело № 2-7/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Кизнер Удмуртской Республики 28 марта 2011 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Медведевой Е.П.,

с участием:

представителей ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации(ГУ) в Кизнерском районе Удмуртской Республики Хурамшиной Л.А., действующей на основании доверенности № 7 от 31.12.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кизнерском районе Удмуртской Республики о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным,

у с т а н о в и л :

С 21.09.1992г. по 15.09.2008г. я работал в разных должностях в районах Крайнего Севера ( далее РКС) на Крайнем Севере. На 31 декабря 2009 года продолжительность льготного стажа работы в РКС составила 15 лет 11 месяцев 18 дней, что подтверждается ответчиком.

В указанный период работал в качестве водителя вахтового автомобиля, спецавтомобиля по заданиям в полевых условиях (постоянно приходилось работать сутками, спать, питаться в кабине автомобиля, так как продолжительность рейса составляла 5-10 суток). Объем работы сложный, на периферии. Расстояние между объектами (буровыми) около 300-400 км. От населенных пунктов объекты находились на большой удаленности. Осуществлял доставку рабочих на объекты (буровые). Общее количество объектов одновременно составляло 19-20.

В соответствие с подпунктом б пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствие с подпунктом 6 пункта 1 ст.28 Закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 -10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в соответствии с Законом предусматривается суммирование двух льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста при одновременном наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера (или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) и стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учётом требований подпунктов 1-10 пункта 1 статьи 27 указанного Закона.

Указанный стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке, другими документами, показаниями свидетелей.

В связи с этим 18.02.2010г я обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Кизнерскому району УР с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, п.1ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Однако в назначении данного вида пенсии мне отказано. Основания отказа изложены в Протоколе ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кизнерском районе Удмуртской Республики № 55 от 18 мая 2010года следующим образом:

«стаж работы Чернышева В.И. складывается из следующих периодов: с 21.09.1992 г. по 01.03.1998 г.- водитель автомобиля УРАЛ-4320 в ГГП «Удмуртгеология»;

с 01.03.1998 г. по 10.10.2005 г. - водителем вахтового автобуса в ОАО «Северная Экспедиция»

с 11.10.2005 г. по 15.09.2008 г. - водителем в автотранспортном цехе ЗАО Геологоразведочная компания «Северная Экспедиция» Комиссия приняла решение:

Засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 периоды работы:

с 21.09.1992 г. по 01.03.1998 г.- водитель автомобиля УРАЛ-4320 в ГТП «Удмуртгеология».

с 01.03.1998 г. по 10.10.2005 г. - водитель вахтового автобуса в ОАО «Северная Экспедиция».

с 11.10.2005 г. по 15.09.2008 г. - водитель в автотранспортном цехе ЗАО Геологоразведочная компания «Северная Экспедиция».

Засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 периоды работы:

с 21.09.1992 г. по 01.03.1998 г.- водитель автомобиля УРАЛ-4320 в ГТП «Удмуртгеология».

Не засчитывать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 периоды работы:

с 01.03,1998 г. по 10.10.2005 г. - водитель вахтового автобуса в ОАО «Северная Экспедиция».

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а также ответами на запросы направленные в Управление ПФР по месту регистрации организации.

с 11.10.2005 г. по 15.09.2008 г. - водитель в автотранспортном цехе ЗАО Геологоразведочная компания «Северная Экспедиция». Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а также ответами на запросы направленные в Управление ПФР по месту регистрации организации.

Стаж работы Чернышева В.И. на Крайнем Севере составил 15 лет 11 месяцев 18 дней, стаж работы в полевых условиях 9 лет 6 месяцев, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении 50 лет».

Таким образом, мне не включены для назначения досрочной пенсии следующие периоды.

1. «по записям в трудовой книжке усматривается, что с 02.03.1998 по 10.10.2005 Вы работали в ОАО «Северная Экспедиция» водителем. В уточняющей справке от 02.03.2009 № 22 и архивной справке от 05.03.2009 № 52 указано, что Вы работали водителем вахтового автобуса, были заняты в едином технологическом процессе геологоразведочных работ в полевых условиях. Однако сведениями персонифицированного учёта подтверждается только факт Вашей работы в РКС, занятость на геологоразведочных работах в полевых условиях организация не подтверждается. Специфика работы водителя вахтового автобуса не предполагает его занятость в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, выплата полевого довольствия не является доказательством занятости на геологоразведочных работах непосредственно в полевых условиях. Согласно сообщению Управления Пенсионного фонда РФ в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2010 № 08/1833 профессия водителя вахтового автобуса в Перечень рабочих мест, занятость на которых даёт право досрочное назначение трудовой пенсии по ОАО «Северная Экспедиция» не включена.

2. По периоду Вашей работы с 11.10.2005 по 15.09.2008 в ЗАО Геологоразведочная компания «Северная экспедиция» следует отметить, что из уточняющей справки не усматривается водителем, какого автотранспорта Вы работали, а сведениями персонифицированного учёта подтверждается только факт работы в РКС на общих основаниях.

Согласно справке группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в городе Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.04.2010 № 2999/05-22, в поимённом списке лиц, работающих в особых условиях труда за 2005-2008 годы, по организации, в которой Вы работали, Ваша фамилия отсутствует.

Согласно приказам «Об укомплектовании бригад для работы в полевых условиях» в составе дорожно-строительной бригады, занятой на вездеходной технике, Вы также не значитесь.

В связи с чем, период работы в ЗАО Геологоразведочная компания «Северная экспедиция» не может быть включён в льготный стаж как работа на геологоразведочных работах непосредственно в полевых условиях, а может рассматриваться только как работа в РКС на общих основаниях».

Считаю отказ по указанным основаниям в назначении досрочной трудовой пенсии не основанным на законе по следующим основаниям:

УПФР в решении комиссии ссылается на то, что спорные периоды из льготного стажа исключены потому, что мне выплачивалось только полевое довольствие, а факт нахождения непосредственно в полевых условиях документально не подтвержден.

Полевое довольствие представляет собой компенсацию повышенных расходов работников при выполнении работ в полевых условиях.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных-пунктов городского типа.

Право на получение полевого довольствия имеют работники, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ.

(Если работники, работающие в полевых условиях, проживают в городах, расположенных вблизи от мест производства работ, то в соответствии с абзацем третьим п. 3 вышеуказанного Положения полевое довольствие им не выплачивается).

законодательстве.

Условия моего труда в составе экспедиции, партии, отряда, на участках и в бригадах в полевых условиях для выполнения геологоразведочных и других работ в спорные периоды времени в указанных должностях подтверждаются следующими письменными доказательствами:

1. Справка №22 от 02.03.2009гОАО «СЕВЕРНАЯ
ЭКСПЕДИЦИЯ» содержит сведения о фактической продолжительности моего
стажа в полевых условиях в период с 01.03.1998в по 10.10.2005г в качестве
водителя вахтового автобуса.

Сведения внесены на основании приказов на выплату полевого довольствия, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени в полевых условиях.

Указано, что работа осуществлялась на условиях полного рабочего дня, получал полевое довольствие, непосредственно был занят в едином технологическом процессе производства геологоразведочных работ в полевых условиях пост.27п.1 п.п.6 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Периодов, исключаемых из льготного стажа нет.

Архивная справка № 52 от" 05" марта " 2009г., уточняющая специальный стаж,
дающий право на пенсию в соответствии со ст.ст.27,28 Закона, также содержит
сведения о фактической продолжительности моего стажа в полевых условиях в
период с "01" марта 1998г по "10" октября 2005 г. в качестве водителя вахтового
автобуса. В справке указано, что я получал полевое довольствие, непосредственно
был занят в технологическом процессе геологоразведочных работ в полевых условиях
по ст. 27 пункт 1, п/п 6 Закона.

Справка № 41 от 15.09.2008г ЗАО Геолого-разведочкая компания
«СЕВЕРНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ» содержит сведения о фактической
продолжительности моего стажа в полевых условиях в период с 11.10.2005 по
15.09.2008г в качестве водителя в производстве е едином технологическом процессе
бурений, геологоразведочных и других работ. Сведения внесены на основании
приказов на выплату полевого довольствия, лицевых счетов, табеля учета рабочего
времени в полевых условиях. Указано, что работа осуществлялась на условиях
полного рабочего дня.

Изложенное также подтверждается показаниями свидетелей, работавших вместе со мной вместе со мной в указанных организациях.

Ответчиком (за исключением спорного периода) признается, что стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в полевых условиях выработано мной на 18 февраля 20 Юг 9 лет 6 месяцев.

Таким образом, на 18 февраля 2010года выработано мной стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости соответствие с подпунктом б пункта 1 ст.27 Закона 20 лет 14 дней (9 л 6 мес. + 10 л 6 мес. 14 дн. (календарно).

В соответствие с п.23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган»

Таким образом, я имею право на назначение досрочной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 18 февраля 2010г.

В связи с тем, что ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кизнерском районе Удмуртской Республики неправомерно отказало мне в назначении льготной трудовой пенсии, в мою пользу подлежит взысканию задолженность, образовавшаяся за период с 18.02.2010г.

В соответствие ст. 12 ПС РФ, Федеральным Законом " О трудовых пенсиях в РФ»

ПРОШУ:

1. Признать действия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кизнерском
районе УР по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии
неправомерными.

Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6
пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях», период работы с 01.03.1998
г. по 10.10.2005 г. в должности водителя вахтового автобуса в ОАО
«Северная Экспедиция.

Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6
пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях» период работы с 11.10.2005 г.
по 15.09.2008 г в должности водителя в автотранспортном цехе ЗАО
Геологоразведочная компания «Северная Экспедиция».

4.0бязать ответчика произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня подачи мной заявления в УПФ РФ в Кизнерском районе УР, т.е. с 18 февраля 201 Огода.

Возражение

на исковое заявление ФИО1 о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики ( далее - Управление) рассмотрело предъявленные исковые требования о признании действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизнерском районе Удмуртской Республики по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи не включением в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 01.03.1998 г. по 10.10.2005 г. в должности водителя вахтового автобуса в ОАО «Северная Экспедиция», с 11.10.2005 г. по 15.09.2008 г. в должности водителя в автотранспортном цехе ЗАО Геологоразведочной компании «Северная Экспедиция» по 30.12.1998 г., о назначении досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления в Управление т.е. с 18 февраля 2010 года и считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (Закона № 173-ФЗ) право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.,

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам при достижении возраста 55 лет, если проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с п.2.ст.28.1. Закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10и 16- 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 13 Закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 173-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 (далее Правила №555) Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 18 Закона № 173-ФЗ назначение трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Истец ФИО1 обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 28. 1.Закона № 173-ФЗ в Управление 18 февраля 2010 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) по представленным работодателями сведений индивидуального (персонифицированного) учета не содержится данных об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за период работы с 01.01.1999 г. по 15.09.2008 г. Содержаться сведения о работе в территориальных условиях - РКС (районы Крайнего Севера). Кроме того согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пуровском районе Ямало-Ненецкого Автономного округа в перечне рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии профессии водитель вахтового автобуса в документах ОАО «Северная Экспедиция» не найден. Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Губкинске Ямало-Ненецкого Автономного округа в поименном списке лиц, работающих в особых условиях труда 2005 -2008 г.г. - Чернышев В.И. не поименован. Согласно приказов «Об укомплектовании бригад для работы в полевых условиях» фамилия Чернышева В.И. не указана. В состав дорожно-строительной бригады, занятой на выездной технике Чернышев В.И. не входил.

Следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты на упомянутых работах, а обслуживают экспедиции.

18 мая 2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Чернышеву В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы Чернышова В.И. в районах Крайнего Севера составил 15 лет 11 месяцев 18 дней, стаж работы в полевых условиях 9 лет 6, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1. Закона №173-Ф3 не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении 50 лет.

Органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, при вынесении решений основываются только на правовых нормах указанных в нормативно - правовых актах исходя из их буквального смысла. При таких обстоятельствах, решение Управления не может быть признано незаконным, так как было принято в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Считаем, что действия УПФР в Кизнерском районе УР законные и правомерные в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1

На основании изложенного,

ПРОШУ:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кизнерском районе Удмуртской Республики отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кизнерском районе Удмуртской Республики о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Ильина