Дело № 2-262/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.Кизнер Удмуртской Республики 19 ноября 2010 г.
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ильиной Е.В.,
с участием истца -помощника прокурора Кизнерского района УР Чиркова А.П.,
представителя администрации муниципального образования «Саркузское» Кизнерского района УР - Санниковой Р.В., действующей на основании Устава,
при секретаре Котельниковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Саркузское» Кизнерского района УР о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Саркузское» по непринятию мер к постановке на
учет бесхозяйного имущества в виде объектов водоснабжения и возложению обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования( далее МО) «Саркузское Кизнерского района УР по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества и возложению обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
Свои требования прокурор Кизнерского района УР мотивирует следующими обстоятельствами.
Прокуратурой района по заданию прокуратуры УР проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов и обеспечения населения питьевой водой, в ходе которой установлено, что артезианская скважина, водонапорная башня и сети водоснабжения, расположенные в д. Саркуз Кизнерского района УР, на балансе администрации МО «Саркузское» не значатся. Согласно информации из администрации МО «Кизнерский район», Кизнерского отдела управления Россреестра по УР, Кизнерского отдела ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» данные объекты ни за кем не закреплены и фактически за их техническим состоянием и качеством воды надлежащим образом никто не следит. До настоящего времени собственник названного недвижимого имущества не определен.
Прокурор Кизнерского района УР считает, что в связи с бездействием администрации МО «Саркузское» по постановке на учет бесхозяйного имущества, отсутствием собственника артезианской скважины, водонапорной башни и сетей водоснабжения нарушаются права граждан на безопасную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которой граждане РФ обладают правом на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей природной среды.
Согласно п.п. 4 и 8 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах населенного поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений относится к вопросам местного значения поселения.
Прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Саркузское», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно артезианской скважины, водонапорной башни, сетей водоснабжения, находящихся в д. Саркуз Кизнерского
района УР, и обязать администрацию муниципального образования«Саркузское» в срок до 1 мая 2011 года обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет данного бесхозяйного недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Чирков А.П. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным выше, и увеличил срок исполнения обязанности для ответчика до 31 декабря 2011 года с учетом сложности финансирования и оформления документации по объектам недвижимости.
Представитель ответчика администрации МО «Саркузское» Санникова Р.В., глава МО, согласилась с требованиями прокурора Кизнерского района УР. Признала, что артезианская скважина, водонапорная башня и сети водоснабжения, расположенные в д. Саркуз Кизнерского района УР, на балансе администрации МО «Саркузское» Кизнерского района УР не состоят, являются бесхозяйными. В настоящее время данные объекты ни за кем не закреплены. У администрации МО «Саркузское» отсутствуют финансовые средства для обращения с заявлением в Кизнерский отдел управления Россреестра по УР по постановке на учет данного имущества как бесхозяйного. Санникова Р.В. обязуется поставить на учет перечисленное бесхозяйное недвижимое имущество в предложенный прокурором срок.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Кизнерского района УР обоснованным и подлежащим удовлетворению, в том числе по факту признания иска ответчиком.
Обоснованность исковых требований подтверждается следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно информации из администрации МО «Кизнерский район», Кизнерского отдела управления Россреестра по УР, Кизнерского отдела ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» вышеуказанные объекты водоснабжения ни за кем не закреплены.
Согласно п.п. 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, орган местного самоуправления, т.е. администрация МО «Саркузское» должна была обратиться в территориальные органы Росреестра с заявлением о принятии на учет объектов недвижимости - бесхозяйной артезианской скважины, водонапорной башни, сетей водоснабжения д. Саркуз Кизнерского района УР. Указанные действия администрацией МО «Саркузское» не были выполнены, до настоящего времени собственник названного недвижимого имущества не определен.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В ст.1 Закона содержатся санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.п. 2.4, 2.5 Санитарных правил и нормативов "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02. 2002г., в целях контроля качества питьевой воды установленным требованиям санитарных норм и правил, собственник осуществляет производственный контроль качества питьевой воды. Отсутствие собственника создает угрозу возникновения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. Законом на собственника возложена обязанность по принятию незамедлительных мер по их устранению и информированию об этом центр Госсанэпиднадзора.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе использующих источник водоснабжения, находящийся в д.Саркуз Кизнерского района.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.
Исходя из вышеуказанных правовых норм и юридически значимых обстоятельств, факта признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации МО«Саркузское», выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества в виде объектов водоснабжения, а именно: артезианской скважины, водонапорной башни, сетей водоснабжения, находящихся в д. Саркуз Кизнерского района УР.
В силу изложенного суд считает необходимым обязать администрацию МО «Саркузское» обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет названного бесхозяйного недвижимого имущества, исходя из значительных финансовых и временных затрат, в срок до 31 декабря 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР удовлетворить по факту признания иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Саркузское» Кизнерского района УР, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества в виде объектов водоснабжения, а именно: артезианской скважины, водонапорной башни, сетей водоснабжения, находящихся в д. Саркуз Кизнерского района УР.
Обязать администрацию муниципального образования «Саркузское» Кизнерского района УР обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет объектов водоснабжения, а именно: артезианской скважины, водонапорной башни, сетей водоснабжения, находящихся в д. Саркуз Кизнерского района УР, в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Кизнерский районный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.В.Ильина
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2010 г.
Судья Кизнерского районного суда подпись Е.В.Ильина
Копия верна. Судья Кизнерского районного суда Е.В.Ильина