Гр.д. № 2-186
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
07 декабря 2010 года п.Кизнер УР
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Кизнерского района УР Вологдина М.А.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
ответчика- представителя Администрации муниципального образования «Кизнерский район» Баранова А.Н., действующего на основании доверенности №281 от 12.03.2009 г.,
третьих лиц - представителя муниципального образования «Липовское» Тихонова А.Г.,
представителя Кизнерского РЭС производственного отделения «Южные электрические сети» филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Маева Н.А., действующего на основании доверенности от 30.12.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества (электрические сети) - воздушные линии электропередачи напряжением ВЛ- 0,4 кВ от ЗТП № 44 протяженностью 156 метров на 5 опорах, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова и ЗТП № 44, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова, д.10, с возложением обязанности после вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества (электрические сети).
Указывая, что в результате проведенной прокуратурой по обращению жителей с.Кизнер ул.Крылова проверки соблюдения законодательства, направленного на безопасную эксплуатацию электрических сетей района установлено, что недвижимый объект - воздушные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ЗТП № 44 протяженностью 156 метров на 5 опорах, расположенной в с.Кизнер ул.Крылова и ЗТП № 44, расположенная в с.Кизнер, по ул.Крылова, д.10 ни за кем не закреплены, не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйными.
В соответствии с гражданским законодательством и законами о местном самоуправлении, объект, не имеющий собственника должен быть признан бесхозяйным, с заявлением о признании объекта бесхозяйным должны обращаться органы местного самоуправления, в орган, осуществляющий госрегистрацию прав на недвижимое имущество. Непринятие мер по оформлению прав на недвижимое имущество, а именно воздушных линий электропередачи нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей.
Прокурор обращается в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования, которые в порядке ст.39 ГПК РФ изменял в ходе судебного заседания, поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные показания вышеизложенному, дополнив, что в материалах гражданского дела имеются все сведения о том, что электрические сети не имеют собственника, ни за кем не числятся, тем не менее эксплуатируются.
Для нормального обеспечения населения электрической энергией и деятельности объектов жизнеобеспечения необходим надлежащий контроль за техническим состоянием электрических сетей.
Представитель третьего лица глава МО «Липовское» Тихонов А.Г. с иском прокурора согласился в полном объеме, суду пояснил, что действительно на территории поселения по ул.Крылова находятся бесхозяйные электросети. Ранее ЗТП и опоры строились РТП, но в собственность не оформлялись. В настоящее время РТП не существует, на его базе создано ООО «Агрофирма Кизнерская», которая никаких мер по постановке на баланс, в собственность, а также обслуживанием ЗТП и электросетями не занимается. В последнее время стали поступать жалобы от жителей села на некачественное предоставление услуг электроснабжения, необходим ремонт части электроопор и электропроводов. А так как нет собственника, нет надлежащего контроля за техническим состоянием электросетей и своевременного ремонта.
Представитель третьего лица- начальник Кизнерского РЭС Маев Н.А. с иском прокурора согласился в полном объеме, суду пояснил, что указанные электросети и ЗТП построены в 1970 году РТП и им обслуживались. Своевременно при реорганизации предприятий, в собственность РТП оформлены не были и не были переданы на баланс РЭС. Поэтому электросети и ЗТП остались бесхозяйными, в настоящее время в районе выявлено несколько бесхозяйных объектов воздушных линий электропередач и ЗТП, а поскольку они не имеют собственника, то никто не несет ответственность за их техническое состояние. 26.10.2010 года РЭС в адрес Администрации МО «Кизнерский район» направлено письмо с просьбой принятия на учет бесхозяйных воздушных линий электропередач и ЗТП. РЭС ОАО «МРСК Центра и Поволжья» оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителю и следит за ее качеством. С ООО «Агрофирма Кизнерская» 18.11.2010 года подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей. ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 по ул.Крылова с.Кизнер не являются собственностью ООО «Агрофирмы Кизнерская» и какого-либо предприятия. В связи с поступающими жалобами жителей села и по просьбе главы МО «Кизнерский район», «Липовское» РЭС проводит ремонт опор и электросетей за свой счет, хотя собственником не является.
Представитель ответчика Администрации МО «Кизнерский район» Баранов А.Н. иск прокурора признал частично, суду пояснил, что в действиях Администрации района нет бездействия, поскольку вначале прокурором иск предъявлялся к МО «Липовское», а не к ним. После поступления им письма 26.10.2010 года от «Удмуртэнерго» со списком бесхозяйных объектов электролиний, указанное письмо было рассмотрено и принято решение о даче поручения ГУ «Удмурттехинвентаризация» об изготовлении кадастровых паспортов указанных объектов, с последующей возможностью обращения в Управление росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов.
Представители третьего лица Можгинского отделения ОАО «Удмуртской энергосбытовой компании», филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ООО «Агрофирма Кизнерская» в судебное заседание не явились, прислав письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не имели возражений против удовлетворения исковых требований прокурора.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Из представленных в распоряжение суда материалов, а именно справки № 78 от 25.06.2010 г. Администрации МО «Липовское» видно, что объект ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 находится на территории МО «Липовское», но на балансе Администрации не состоит. Решением сессии Совета депутатов от 14 декабря 2009 года за № 12/5 полномочия по организации электро-, тепло-, газоснабжения населения на 2010 год переданы в МО «Кизнерский район», что подтверждается заключенным между сторонами МО «Липовское» и МО «Кизнерский район» соглашением, закрепляющим передачу Администрации района осуществления части полномочий местного самоуправления «Липовское» по вопросам организации в границах поселения электроснабжения.
Уведомлением Управления Росреестра по УР Кизнерского отдела от 09.09.2010 г. № 12/005/2010-527, подтверждается отсутствие информации о собственнике ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 с.Кизнер, ул.Крылова. Согласно выписки № 779 от 28.06.2010 года из реестра казенного имущества МО «Кизнерский район» - электросетевые объекты в реестре муниципального имущества МО «Кизнерский район» не учитываются. Справки ООО «Агрофирма Кизнерская» № 45 от 29.07.2010 года, № 26 от 20.10.2010 года и № 83 от 07.12.2010 года подтверждают, что ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 на балансе ООО «Агрофирма Кизнерская» не числится, им не передавалась. Справка № 05-1-61/74 от 18.08.2010 года Филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК центра и Приволжья» подтверждает, что объект электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 не является собственностью ОАО и на балансе не состоит. Справка № 1067 от 23.08.2010 г. Кизнерского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» подтверждает, что спорный объект электросетевого хозяйства не был зарегистрирован как правовой объект регистрации в указанном учреждении.
Из указанных документов усматривается, что объект электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 с.Кизнер, ул.Крылова на день рассмотрения дела в суде является бесхозяйным.
Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим госрегистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п.4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии с п.4 ч.1, ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений. Органы местного самоуправления отдельных поселений, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий.оуправления в РФ" от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 не является собственностью ОАО и на балансе
В судебном заседании установлено, что по соглашению от 14.12.2009 года полномочия по электроснабжению на 2010 год МО «Липовское» переданы МО «Кизнерский район». Поскольку согласно Закона УР «О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими, сельскими поселениями в УР» № 181 от 25.11.2008 года имущество не разграничено, электросеть ВЛ 0,4 кВ от ЗТП № 44 и ЗТП № 44 поселению не передана, а организация электроснабжения поселений относится к полномочиям Администрации Кизнерского района, поэтому в целях безопасного и бесперебойного обеспечения поселения электрической энергией Администрация района обязана поставить бесхозяйный объект на учет с дальнейшей возможностью оформления права собственности на это имущество.
В соответствии со ст.3,6,7 ФЗ от 26.03.2003 г. № 35 «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства и передачи электрической энергии, управления, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании субъектам электроэнергетики или иным лицам и является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой Энергетической системы России.
Функционирование бесхозяйных электрических сетей противоречит принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, ставит под угрозу нормальное обеспечение населения электрической энергией и деятельность объектов жизнеобеспечения, обуславливает возможность наступления чрезвычайных ситуаций вследствие отсутствия надлежащего контроля за техническим состоянием электрических сетей.
При указанных выше обстоятельствах дела и приведенных норм закона прихожу к выводу, что доводы, изложенные прокурором в заявлении, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.
Вопросы содержания электрических сетей, обеспечение их безопасного и бесперебойного использования, определения принадлежности и права собственности требуют незамедлительного разрешения.
В течение последних двух лет в адрес Администрации МО «Кизнерский район», «Липовское», Кизнерский РЭС поступали жалобы жителей с.Кизнер о ненадлежащем качестве поставляемой электроэнергии. С принятием на федеральном уровне законодательства о разграничении государственной собственности в РФ в девяностых годах, приватизации государственных и муниципальных предприятий, а в дальнейшем с принятием закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в котором имеется прямое указание об организации муниципальным районом поселений электроснабжением, Закона УР № 181 «О порядке разграничения муниципального имущества», Администрация МО «Кизнерский район» не могла не знать о существующих электросетях, имеющих признаки бесхозяйных, тем не менее никакой деятельности по рассматриваемому вопросу не проводило.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.
Существующая необходимость принятия Администрацией района мер к устранению нарушений- постановке на учет электросетей, и при этом признание со стороны органа местного самоуправления отсутствия бездействия, противоречит смыслу указанных норм закона.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии Администрации МО «Кизнерский район» по рассматриваемому вопросу.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества (электрические сети) -воздушные линии электропередачи напряжением ВЛ- 0,4 кВ от ЗТП № 44 протяженностью 156 метров на 5 опорах, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова и ЗТП № 44, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова, д.10.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кизнерский район» после вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества (электрические сети) - воздушные линии электропередачи напряжением ВЛ- 0,4 кВ от ЗТП № 44 протяженностью 156 метров на 5 опорах, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова и ЗТП № 44, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, с.Кизнер, ул.Крылова, д.10.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Насибулина Н.Л.
Мотивированное решение составлено 08 декабря 2010 года.
Судья подпись Насибулина Н.Л
Копия верна. Судья Насибулина Н.Л.