Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-119/2011г. И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И п.Кизнер Удмуртской Республики 29 июня 2011 г. Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Ильиной Е.В., при секретаре Манашевой Н.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР Хурамшиной Л.А., действующей на основании доверенности №07 от 31.12.2010г., Егорова Л.Н., действующего на основании доверенности №01 от 13.04.2011г., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, установил: Мельчакова Г.А. обратилась в районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР ( далее - УПФ) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Мельчакова Г.А. работает в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения с 02 августа 1985 года по настоящее время, в том числе с 6 августа 2003г. является старшей медицинской сестрой поликлиники Кизнерской центральной районной больницы. 14.03.2011г. Мельчакова Г.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении данного вида пенсии ей было отказано за недостаточностью трудового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. По решению № 957 УПФ от 14.03.2011г. истице не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 11.11.1988 г. по 29.07.1993 г. - лечебная деятельность в должности медицинской сестры в ясли-сад № 64 совхоза «Первомаец» Комсомольского района Сырдарьинской области Узб.ССР. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 03.11.2000г., с 25.04.2006г. по 27.04.2006г., 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г. С указанным решением Мельчакова Г.А. не согласна, считает отказ УПФ неправомерным, просит суд включить указанные периоды ее трудовой деятельности в льготный стаж, в том числе первый период в льготном исчислении( 1 год = 1 год 3 мес.) и обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФ. В судебном заседании Мельчакова Г.А. уточнила свои исковые требования, просит зачесть указанные выше периоды в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении и обязать УПФ произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня возникновения такого права с учетом данного стажа. Мельчакова Г.А. суду пояснила, что в 1985 году закончила медицинское училище. Со времени получения диплома медсестры работает по специальности, сначала в Узбекистане, с 1993г. - в п.Кизнер УР. В ясли-сад № 64 совхоза «Первомаец» также работала медсестрой, о чем имеется запись в трудовой книжке и справка. Ясли-сад непосредственно относился к отделенческой больнице ст. Хаваст. Совхоз «Первомаец» находится в Узбекистане Сырдарьинской области Комсомольском районе. Курсы повышения квалификации проходила в период работы в Кизнерской ЦРБ. За ней сохранялось место работы, производилась оплата. Представители ответчика УПФ - Хурамшина Л.А. и Егоров Л.Н. с исковым заявлением Мельчаковой Г.А. не согласны, просят в удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представители ответчика приводит следующие возражения. УПФ не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца в должности медицинской сестры в ясли-сад № 64 совхоза «Первомаец», так как Постановление СМ СССР 17.12.1959 № 1397, которое ранее включало в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры ясли - сада, не являлось действующим на момент введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утратило силу с 01.10.1993г. Списки профессий от 06.09.1991г. №464 и от 22.09.1999г. № 1066, действовавшие на момент введения в действие нового правового регулирования, не содержат нормы о включении в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры ясли - сада. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения. В указанные выше периоды Мельчакова Г.А. не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.В спорный период истец трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена. Кроме того Мельчакова Г.А. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.12.1999 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) по представленным работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета не содержится данных об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за спорные периоды работы. Выслушав стороны, объяснения свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельчаковой Г.А. в части включения выше указанных периодов трудовой деятельности в календарном исчислении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии правомерны и подлежат полному удовлетворению. Судом установлено, что истец обратилась в УПФ 14.03. 2011г. за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № 957 от 14.03.2011г. Мельчаковой Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на 14.03.2011г., по заключению УПФ, составил 19 лет 9 месяцев 16 дней. Между тем период работы Мельчаковой Г.А. в должности медицинской сестры в ясли-сад № 64 совхоза «Первомаец»с 11.11.1988 г. по 29.07.1993 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по следующим основаниям. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2.ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действующие Списки не предусматривают возможность включения в специальный стаж периода работы в должности медсестры яслей-сада. Учреждение - «ясли-сад» не включено в Списки от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002г. № 781 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Однако ответчиком не учтено, что в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет - в городах. Согласно разделу II, прилагаемому к указанному постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.04 № 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)". Судом установлено, что в 1985 году Мельчакова Г.А.( Гусева)окончила медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом ИТ-1 № 125969, выданного 10.07.1985г. медицинским училищем г.Гулистана Сырдарьинской области Узбекской ССР. Согласно записи в трудовой книжке после окончания данного учебного заведения истица работала с 02 августа 1985 года в должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения Гулистанского района Сырдарьинской области Узбекской ССР, а также медсесестрой ФАПа совхоза « Первомаец» ст.Хаваст Хавастского района Узбекской ССР( ныне Республики Узбекистан), откуда переводом была принята 11.11.1988г. в ясли-сад № 64 совхоза «Первомаец» в должности медицинской сестры, где проработала по 29.07.1993 года, до выезда в Россию. Таким образом, в соответствие со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.№ 5487-1 в указанный период Мельчакова Г.А. имела право, была допущена и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья без перерыва после получения среднего медицинского образования. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было отменено 1 октября 1993 года Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», нормы которого исключали возможность включения указанного стажа. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г.№ 1397 действовало до 01.10.1993 г. наряду с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого ясли- сады в номенклуатуру учреждений здравоохранения не включались. С учетом приведенных правовых норм, период работы Мельчаковой Г.А. в должности медсестры ясли-сада с 11 ноября 1988 по 29 июля 1993г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку имел место до 01 октября 1993г. Согласно уточняющей справки №62 от 02.04.2008г., записей в трудовой книжке, диплома истицы, её объяснений, показаний свидетелей Кузнецовой Е.А. и Котенева Д.Н. подтверждается характер работы, относящийся к медицинской деятельности. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных документов. Кроме того, эти же документы подтверждают, что вышеуказанный период работы Мельчаковой Г.А. по территориальности относился к сельской местности, о чем свидетельствует само по себе название совхоза « Первомаец», как вида государственной коллективной организации, создававшихся в СССР для сельскохозяйственного производства в сельской местности. Периоды нахождения Мельчаковой Г.А. на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 03.11.2000г., с 25.04.2006г. по 27.04.2006г., 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г., а всего - 80дней, также подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим обстоятельствам. В соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" установлено, что на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.. Действующими в спорные периоды Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время (ст. 112, 240-1, 243 КЗоТ РФ и ст.187, 196 ТК РФ). Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Согласно справки Кизнерской ЦРБ от 29.03.2011г. в указанные периоды времени за истицей сохранялось как место работы, так и средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. В спорные периоды Мельчакова Г.А. не прерывала трудовые отношения с работодателем. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством за время нахождения на курсах производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Совокупность действующих нормативных актов свидетельствует о том, что курсы повышения квалификации предоставлялись истице с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 01.01.1991 г.), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконно, и они подлежат включению в специальный стаж, дающий право Мельчаковой Г.А. на назначение трудовой пенсии досрочно. В соответствие с п.23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" «в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Мельчаковой Г.А. как лицу, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Мельчаковой Г.А. в должности медсестры ясли-сада № 64 совхоза « Первомаец» с 11 ноября 1988 по 29 июля 1993г.; а также периоды нахождения Мельчаковой Г.А. на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 03.11.2000г., с 25.04.2006г. по 27.04.2006г., 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г., а всего - 80дней. Таким образом, стаж лечебной деятельности истицы ответчиком на день обращения в УПФ, т.е. на 14 марта 2011г. составляет: - Решением УПФ признается ответчиком на 14.03.2011г. -19 лет 9 месяцев 16 дней. - Работа в должности медсестры яслей-сада № 64 совхоза «Первомаец» - 4 года 8 мес. 19 дней; - Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 80дней. Всего с учетом спорного периода работы в календарном исчислении Мельчаковой Г.А. выработано стажа лечебной деятельности на день обращения в УПФ( на 14.03.2011 г.) - 24 года 8 мес. 25 дней, что само по себе было недостаточно для назначения досрочной пенсии. Между тем, исходя из факта, что истица продолжает работать по специальности медсестры по настоящее время, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло у Мельчаковой Г.А. с 20.06.2011г.. Следовательно, суд обязывает УПФ произвести назначение Мельчаковой Г.А. досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20.06.2011г. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР удовлетворить полностью. Признать неправомерными действия Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики по невключению в специальный стаж для назначения досрочной Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР включить в специальный стаж для назначения досрочной 0бязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР произвести назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1, как лицу, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 20 июня 2011г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР. Председательствующий судья Е.В.Ильина Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2011 г. Председательствующий судья Е.В.Ильина
пенсии по старости ФИО1 периода её работы в должности медсестры ясли-сада № 64 совхоза « Первомаец» с 11 ноября 1988 по 29 июля 1993г.; а также периодов нахождения Мельчаковой Г.А. на курсах повышения квалификации.
трудовой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период её работы в должности медсестры ясли-сада № 64 совхоза « Первомаец» » Комсомольского района Сырдарьинской области Узб.ССР с 11 ноября 1988г. по 29 июля 1993г. в календарном исчислении; а также периоды нахождения Мельчаковой Г.А. на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 03.11.2000г., с 25.04.2006г. по 27.04.2006г., 15.05.2006г. по 09.06.2006г., с 06.12.2010г. по 31.12.2010г.