5-9/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2011 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А..,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Кизнерского районного потребительского общества Шумилова А.С., действующего на основании доверенности № 178 от 31 марта 2011 г.,
при секретаре Манашевой Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Кизнерского районного потребительского общества,
у с т а н о в и л:
Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике в период со 02 марта 2011 г. по 15 марта 2011 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Кизнерском районном потребительском обществе ( далее Кизнерское райпо). При этом установлено, что в Кизнерском райпо создана строительная группа, в состав которой входят рабочие, выполняющие различные работы, а том числе на различном оборудовании, по очистке кровель зданий, принадлежащих Кизнерскому райпо.
28.02.2011 г. рабочий строительной группы Крючков С.Н., находясь в состоянии алкогольного опьянения на крыше здания, расположенного по адресу: п. Кизнер, ул. К.Маркса, 17а, потянулся за лопатой и упал, получив при этом открытый оскольчатый перелом большой берцовой кости слева, сотрясение головного мозга.
Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что в Кизнерском райпо не обеспечиваются безопасные условия труда, нарушаются требования ст.ст. 22, 57,76, 212, 225 ТК РФ, а именно:
- в трудовом договоре, заключенном с Крючковым С.Н. трудовая функция не указана, имеется только указание о том, что он принят на работу рабочим в стройгруппу, характеристики условий труда на рабочем месте не указаны;
-условия оплаты труда с указанием размера тарифной ставки, оклада, надбавок, доплат в трудовом договоре с Крючковым С.Н.не урегулированы, имеющаяся в трудовом договоре ссылка на штатное расписание не соответствует норме закона;
-Крючков С.Н., находящийся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, не был отстранен от работы ;
-непосредственный руководитель работ не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
-в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.7.5 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" к выполнению работ по очистке снега допускаются работники, не прошедшие целевой инструктаж;
-в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 программы проведения первичного инструктажа не отражают специфику выполняемых работ;
-отсутствуют разработанные и утвержденные технологические карты на выполнение различных работ, при работе на оборудовании, при выполнении погрузочно-разгрузочных работ согласно требований ст. 212 ТК РФ, п. 1.1 ГОСТ 3.1120, п. 1.1 ГОСТ 12.3.002" Процессы производственные";
-эксплуатируется оборудование, не имеющее защитных приспособлений (станок фрезерный, заточной, токарный) в нарушение требований ст. 212, ст.215 ТК РФ, п.п.1.5,2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 "Оборудование производственное. Общие требования безопасности", п.3.1.1, 3.1.2, 5.5.7, 5.17.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт"Оборудование деревообрабатывающее.Требования безопасности к конструкции -шлифовальный круг заточного станка не оборудован защитным кожухом в нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.п. 8.1,8.2, 8.14, 8.15, 8.17 ГОСТ 12.3.028-82 "Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности", п.п. 1.5,2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 " Оборудование производственное. Общие требования безопасности ";
-эксплуатируется оборудование, не имеющее защитных приспособлений ( фрезерный и токарный станки б/н) в нарушение требований ст. 212, ст. 215 ТК, п. 1.5, 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91" Оборудование производственное. Общие требования безопасности", п.3.1.1, 3.1.2, 5.5.7, 5.17.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт "Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции";
Местом совершения правонарушения указан столярный цех, расположенный по адресу : УР, п.Кизнер, ул. Вокзальная, д.1, в котором находятся токарный станок, фрезерный станок, заточный станок.
Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 15.03.2011 № 6-446-11-ИЗ/6-23/2; предписанием от 15.03.2011 № 6-446-11-ИЗ/6-23/3, предписанием от 15.03.2011 № 6-446-11-ИЗ/6-23/4.
Указанные нарушения, по мнению главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике, составляют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, принято решение о временном запрете эксплуатации токарного станка, фрезерного станка, заточного станка с 14 час.00 мин. 15 марта 2011 г. сроком на пять дней, о чем составлен протокол от 15.03.2011 года.
В ходе судебного заседания законный представитель юридического лица Шумилов А.С. пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, ввиду несоответствия ГОСТу станков 15.03.2011 г. государственным инспектором труда был составлен протокол о временном запрете эксплуатации станков в столярном цехе на срок 5 дней, в настоящее время заточный и токарный станки демонтированы, из столярного цеха их убрали, приобретен новый заточный станок, на фрезерный станок сделано металлическое ограждение режущей части, но станок не будет использоваться до получения разрешения инспекции труда. По нарушениям, указанным в протоколе пояснил, что разработана должностная инструкция, которая является приложение к трудовому договору, заключенному с Крючковым С.Н. В настоящее время разрабатываются условия оплаты труда. Непосредственный руководитель работ - мастер стройгруппы Корепанов И.Н. прошел обучение и проверку знаний требований норм охраны труда в Учебном центре Дома науки и техники в г.Ижевске, о чем выдано удостоверение. Целевой инструктаж проводится, программа проведения первичного инструктажа, технологические карты находятся в стадии разработки.
Представитель Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав законного представителя Кизнерского райпо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:.. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
В судебном заседании установлено, что 28.02.2011 г рабочий строительной группы Крючков С.Н., находясь в состоянии алкогольного опьянения на крыше здания, расположенного по адресу: п. Кизнер, ул. К.Маркса, 17а, потянулся за лопатой и упал, получив при этом открытый оскольчатый перелом большой берцовой кости слева, сотрясение головного мозга.
В результате проведенной по данному факту проверке в Кизнерском райпо выявлены нарушения трудового законодательства.
Так, в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с Крючковым С.Н. не указана трудовая функция, характеристики условий труда на рабочем месте, условия оплаты труда.
В нарушение ст. 76 ТК РФ Крючков С.Н., находящийся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, не был отстранен от работы.
Непосредственный руководитель работ мастер стройгруппы Корепанов И.Н. на момент проверки не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, что является нарушение ст.212, 225 ТК РФ;
В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.7.5 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" к выполнению работ по очистке снега допускались работники, не прошедшие целевой инструктаж.
Программы проведения первичного инструктажа не отражают специфику выполняемых работ, что не соответствует требованиям ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90;
В Кизнерском райпо отсутствуют разработанные и утвержденные технологические карты на выполнение различных работ, при работе на оборудовании, при выполнении погрузочно-разгрузочных работ согласно требований ст. 212 ТК РФ, п. 1.1 ГОСТ 3.1120, п. 1.1 ГОСТ 12.3.002" Процессы производственные";
Кроме того, на момент проведения проверки в помещении столярного цеха, расположенного по адресу : УР, п.Кизнер, ул. Вокзальная, д.1, эксплуатировалось оборудование (станки фрезерный, заточной, токарный), не имеющее защитных приспособлений, что является нарушением требований ст. 212, ст.215 ТК РФ, п.п.1.5,2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 "Оборудование производственное. Общие требования безопасности", п.3.1.1, 3.1.2, 5.5.7, 5.17.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт "Оборудование деревообрабатывающее.Требования безопасности к конструкции ".
В нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.п. 8.1,8.2, 8.14, 8.15, 8.17 ГОСТ 12.3.028-82 "Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности", п.п. 1.5,2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 " Оборудование производственное. Общие требования безопасности " заточный станок имеет шлифовальный круг, не оборудованный защитным кожухом. Фрезерный станок не имеет ограждения режущей части инструмента, токарный станок не оборудован передвижным прозрачным экраном, устанавливаемым в зоне обработки, что является нарушение требований ст. 212, ст. 215 ТК, п. 1.5, 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91" Оборудование производственное. Общие требования безопасности", п.3.1.1, 3.1.2, 5.5.7, 5.17.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции".
В соответствии с п.п. 1.3 Устава Кизнерское районное потребительское общество - юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией.
Суду предоставлены допустимые доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.03.2011 года № 6-446-11-ИЗ/6-23/4; протоколом № 154 о временном запрете деятельности, актом проверки от 15.03.2011 № 6-446-11-ИЗ/6-23/2; предписанием от 15.03.2011 № 6-446-11-ИЗ/6-23/3, объяснениями законного представителя Шумилова А.С.
На момент рассмотрения дела установлено, что указанные в протоколе нарушения трудового законодательства частично устранены, заточный и токарный станки демонтированы, в настоящее время в столярном цехе станков нет, на фрезерный станок установлено металлическое ограждение режущей части, но станок не эксплуатируется.
С учетом того, что суду не представлено заключение Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о соответствии фрезерного станка требованиям ГОСТ 12.2.003-91" Оборудование производственное. Общие требования безопасности", п.3.1.1, 3.1.2, 5.5.7, 5.17.4 ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт"Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции" суд приходит к выводу о необходимости назначения Кизнерскому райпо административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фрезерного станка, находящегося в столярном цехе Кизнерского райпо, расположенном по адресу : УР, п.Кизнер, ул. Вокзальная, д.1.
Ввиду того, что заточный и токарный станки демонтированы, суд считает нецелесообразным приостанавливать деятельность по эксплуатации указанных станков.
Назначение другого вида административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной ст.3.1 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не имеется.
На основании изложенного, в соответствии со ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - Кизнерское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Кизнерского районного потребительского общества по эксплуатации фрезерного станка, находящегося в столярном цехе, расположенном по адресу : УР, п.Кизнер, ул. Вокзальная, д.1 сроком до десяти суток.
Срок исчислять с 31 марта 2011 года.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации фрезерного станка в период с 14 час. 00 мин. 15 марта 2011 года по 14 час. 00 мин. 20 марта 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.А.Сабрекова