5-4/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 апреля 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,с участием представителя ТП УФМС России по УР в Кизнерском районе Артемьевой Е.К.,правонарушителя Павлюк Юрия Алексеевича,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
рассмотрев материал по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на гражданина Республики Казахстан Павлюк Юрия Алексеевича, Дата обезличена года рождения, уроженца Северо-Казахстанской области, сожительствующего, работающего по найму у частных лиц, проживающего по адресу: FIO3, FIO3, д.FIO3 УР, привлекавшейся к административной ответственности,у с т а н о в и л:
Павлюк Ю.А. являясь гражданином иностранного государства въехал в РФ и с мая 2002 года по настоящее время без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ проживает со своей семьей в с.Бемыж Кизнерского района УР. Уклоняется от выезда из РФ. Был выявлен работниками ОВД по Кизнерскому району в ходе проверочных мероприятий участковым уполномоченным ОВД и привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания Павлюк Ю.А. согласился с тем, что действительно является иностранным гражданином- гражданином Республики Казахстан, приехал в РФ в 2002 году, познакомился с женщиной с которой с мая 2002 года проживает одной семьей в с.Бемыж, имеют двоих малолетних детей. Его мать и две родные сестры также проживают в с.Бемыж, имеют свое жилье, гражданство РФ и место работы. Он сам проживает постоянно, открыто в с.Бемыж с семьей девятый год, занимается воспитанием детей, работает у частных лиц на пилораме. В 2008 году привлекался к административной ответственности из-за гражданства, получил штраф 2 тысячи рублей, но пока не уплатил, намерен погасить задолженность. Больше его к какой-либо ответственности не привлекали. Он намерен проживать в РФ со своей семьей, не желает проживать в Республике Казахстан, поскольку почти все родственники у него проживают в с.Бемыж РФ. Он уже начинал собирать документы на получение гражданства, но не смог сделать своевременно, в настоящее время ему обязательно надо выехать на пределы РФ и затем вернуться, что он намерен сделать 18 апреля 2010 года. Просит не применять к нему выдворение, так как потом он в течение 5 лет не сможет быть со своей семьей. Обещает оформить все документы для получения гражданства, намерен проживать семьей в с.Бемыж Кизнерского района УР.
Начальник ТП УФМС РФ по УР в Кизнерском районе Артемьева Е.К. суду пояснила, что участковым уполномоченным составлен протокол о привлечении Павлюк Ю.А. к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, проживающего без соответствующих документов, не имеет въездной визы. Проживает Павлюк Ю.А. с женой и двумя несовершеннолетними детьми с 2002 года в с.Бемыж. В 2008 году привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В связи со сложным материальным положением он не может оформить необходимые документы. Его родственники проживают в с.Бемыж, имеют гражданство РФ. Кроме того им не уплачен штраф в размере 2000 рублей по предыдущему протоколу. Она желает, чтобы его выдворили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что действительно иностранным гражданином Павлюк Ю.А. допущен ряд нарушений требований административного законодательства РФ, указанных в протоколе об административном правонарушении от 02 апреля 2010 года, а также требований ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которым урегулированы вопросы, связанные с установлением порядка временного пребывания, временного и постоянного проживания в РФ иностранных граждан, порядок регистрации
указанных лиц. Установлен порядок депортации иностранных граждан и порядок административного выдворения этих лиц за пределы РФ (ст.5, 31, 34).
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», собранные по делу доказательства должны оцениваться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
Исходя из изложенного считаю, что суду предоставлены допустимые доказательства виновности иностранного гражданина Павлюк Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ и режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении Правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Ее вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.04.2010 г., ходатайством о выдворении, данных им объяснений, постановлением о привлечении к административной ответственности 19.06.2008 года, копией паспорта гражданина республики Казахстан.
Согласно ст.62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Павлюк Ю.А. являются - раскаяние лица.
Обстоятельств, отягчающих ответственность- повторное совершение однородного правонарушения.
Принимая во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств, полное признание вины Павлюк Ю.А., желание получить документы на проживание в РФ, наличие семьи- жены и двоих несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ, с которыми он проживает с 2002 года, проживание его ближайших родственников - матери и родных сестер в с.Бемыж Кизнерского района РФ, не считаю нужным применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается.
Согласно ст.8, 9 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года, государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, не предусматривая противозаконного вмешательства. На государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.
В силу ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выдворение иностранного гражданина за пределы РФ влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что в силу приведенных норм международного права, участником которых является РФ, может нарушить их право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. Указанные меры должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
На основании изложенного и в соответствии со ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Павлюк Юрия Алексеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть штрафу в размере три тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Насибулина Н.Л.