Дело № 12-28
Р Е Ш Е Н И Е
15 июня 2010 года п.Кизнер УР
FIO3 суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,
при секретаре Котельниковой Н.С.,
представителя ОГПН FIO3 Кузнецова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженца д.FIO3 ТАССР, проживающего по адресу: FIO3, FIO3, работающего главным инженером ООО «Кизнерская кондитерская фабрика», на постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от Дата обезличена года, которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка FIO3 УР ФИО3 признан виновным по ст.20.7 КоАП РФ - как нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Указывая, что ФИО3 являясь должностным лицом- главным инженером ООО"Кизнерская кондитерская фабрика", расположенного по адресу: УР, FIO3. FIO3. FIO3.81, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности, до Дата обезличена года в нарушение требований Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Постановления СЗ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации обучения населения в области гражданской обороны Приказ МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»; Методических рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий ГО для территорий и объектов, утвержденные приказом МЧС России от Дата обезличена года; директивы ПУрРЦ от Дата обезличена года ДНГО-001; Методическими рекомендациями Правительства Удмуртской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен; Приказа МЧС России от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»; Методических рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий ГО для территорий и объектов, утвержденные приказом МЧС России от Дата обезличена года; директивы ПУрРЦ от Дата обезличена года ДНГО-001; Методическими рекомендациями Правительства Удмуртской Республики от Дата обезличена года Номер обезличен, не обеспечил наличие инструкции по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны; не разработал Приказ об итогах подготовки по вопросам ГО, ЧС, ПБ в 2009 году и постановки задач на 2010 год; не разработал Приказ о создании материальных и финансовых резервов для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
Факт совершения ФИО3 правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО3; актом проверки ООО "Кизнерская кондитерская фабрика"; другими материалами.
Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении мировым судьей признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ с назначением наказания ФИО3 в виде штрафа в размере пятьсот рублей.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 не явился, извещался по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебный участок не представил. Административное дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности по ст.20.7 КоАП РФ ФИО3 подал жалобу в вышестоящий суд с требованием отменить постановление мирового судьи от Дата обезличена года с прекращением административного производства, указывая, что проверка была проведена на предприятии в его отсутствие, он находился на учебе, все перечисленные недостатки были устранены на предприятии еще до проверки. На судебное заседание к мировому судье он не явился так как не получил извещения и находился на больничном.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он является должностным лицом, занимает должность главного инженера в ООО « Кизнерская кондитерская фабрика» с Дата обезличена года. В период с 17 по Дата обезличена года на предприятии была проверка инспекторов ОГПН, но они толком не объяснили, что от него требуется, один из них сказал, что не проводится учеба на предприятии по ГО. О том, что надо им предоставить приказы руководителя и методические рекомендации по ГО он не знал. В дальнейшем с 22 по Дата обезличена года он находился на учебе в FIO3, документы по проверке были составлены в его отсутствие. Дата обезличена года он узнал, что привлечен к административной ответственности. О дне судебного заседания у мирового судьи он узнал поздно, был на больничном, дело рассмотрено в его отсутствие, с назначенным наказанием он не согласен. Все замечания инспекторов ОГПН были устранены еще раньше их проверки.
Представитель ОГПН Кузнецов А.Ю. пояснил, что в период с 17 по Дата обезличена года на предприятии «Кизнерская кондитерская фабрика» проводилась плановая проверка по выполнению мероприятий ГО, проверялось наличие документов, а именно приказов, распоряжений, рекомендаций, планов по ГО. На предприятии была часть приказов, каких документов не было представлено, отражено в акте проверки и предписании, которое выдано руководителю предприятия. Ответственным за ГО назначен ФИО3, поэтому на него и был составлен протокол о привлечении к административной ответственности. На момент проверки тех приказов, которые представлены суду в настоящее время, на предприятии не было, и своевременно они ему представлены не были.
Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Мировым судьей при рассмотрении административного материала в отношении ФИО3 полно и всесторонне исследованы доказательства об административном правонарушении. Считаю обоснованным вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ.
Указанное событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в объяснениях по делу правонарушителя ФИО3 от Дата обезличена года, в которых он собственноручно указал об отсутствии инструкции и других документов по ГО. В акте проверки от Дата обезличена года указаны выявленные нарушения мероприятий по ГО на предприятии. Согласно приказа от Дата обезличена года Номер обезличен ответственным по ГО и защите ЧС назначен ФИО3 В судебном заседании ФИО3 пояснил, что присутствовал при проверке, но не знал какие приказы необходимо представить. Представитель ОГПН Кузнецов А.Ю. пояснил, что приказы по ГО на момент проверки отсутствовали, если бы они имелись, то их мог представить как ФИО3, так и руководитель предприятия. Приказы по ГО появились позже после вынесения предписания, протокол о привлечении к ответственности составляется по результатам проверки.
Не установлено нарушений требования закона при составлении протокола об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению административного дела и при рассмотрении дела в отношении ФИО3 мировым судьей. Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом. ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей принимались меры к надлежащему извещению правонарушителя ФИО3 о дне, месте и времени судебного заседания, о чем имеется извещение за Номер обезличен, объективному рассмотрению дела с учетом всех обстоятельств.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Ходатайств об отложении дела слушанием ФИО3 не заявлялось.
Мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, включая объяснения правонарушителя. Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.29.5-29.7 КоАП РФ. По результатам вынесено постановление, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
В силу ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Должностные лица, допускающие нарушения правил, инструкций, технических нормативов в данной области несут предусмотренную законом ответственность.
При указанных обстоятельствах доводы указанные ФИО3 в жалобе не нашли своего подтверждения, не влекут отмену постановления мирового судьи, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от Дата обезличена года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.20.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере пятьсот рублей, оставить без изменения. Жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Насибулина Н.Л.