Дело № 12-29
РЕШЕНИЕ
п.Кизнер Удмуртской Республики 08 июня 2010 года
Судья Кизнерского районного суда УР Насибулина Н.Л.,
при секретаре Котельниковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, Дата обезличена года рождения, уроженца д.FIO3 УАССР, мастера по содержанию дорог Граховского дорожного Управления, проживающего в FIO3, FIO3, FIO3, FIO3, на постановление начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району УР от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенного начальником ОГАИ ОВД по FIO3у УР от Дата обезличена года, ФИО2, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Событие правонарушения согласно постановления начальника ОГИБДД заключается в том, что Дата обезличена года в 07 час. 30 мин., ФИО2, как должностное лицо, ответственное за содержание дорог, нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии согласно п.3.2.1 ГОСТа Р 50597-93, а именно - на 26 км автодороги Кизнер-Грахово обочина занижена от проезжей части на 09 см. Указанные обстоятельства при рассмотрении материалов об административном правонарушении признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Не согласившись с назначением наказания, ФИО2 обжаловал данное постановление в суд, указав, что протокол и постановление составлены на него как на должностное лицо, при этом он работает в должности мастера, которая относится к категории специалистов, на обследование автодороги и составление акта представители Граховского дорожного управления сотрудниками ОГИБДД не приглашались. Поэтому просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО2 подтвердил свои доводы, изложенные в жалобе, суду пояснил, что работает в должности мастера с 2003 года, не относится к категории должностных лиц, не обладает властными распорядительными функциями, в своей деятельности руководствуется распоряжениями начальника дорожного управления. Финансовое обеспечение ДУ осуществляет ГУП «Удмуртавтодор». Работы по подсыпке обочин и разравниванию грунта ведутся в соответствии с доведенными объемами работ, которые на настоящий момент выполнены в полном объеме. Занижение обочины на 09 см произошло из-за выезда трактора и продавливания грунта, которое в данное время устранено. На обследование автодороги и составление акта представители ДУ не приглашались.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
С объективной стороны правонарушение выражается в нарушении правил содержания дорог и в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования по эксплуатационному состоянию…» и другими нормативно - правовыми актами, содержащими требования по ремонту и эксплуатации автомобильных дорог, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Особые требования предъявляются к должностным лицам, ответственным за состояние дорог и других дорожных сооружений. Они должны обеспечивать надлежащее состояние проезжей части дорог, включая и его составные части.
Исходя из материалов административного дела установлено, что Дата обезличена года в 07 час. 30 мин. инспектором ИАЗ ОГИБДД ОВД по FIO3у в присутствии двух понятых, жителей FIO3 УР и FIO3 РТ, составлен акт о выявленных недостатках автодороги FIO3 - FIO3, в соответствии с которым установлено, что на 26 км указанной дороги занижены обочины относительно прилегающей кромки проезжей части при отсутствии бордюра более 4 см, до 9 см. Также в материалах дела имеется фототаблица с изображением обочины, с имеющимися под снимками записями о наличии на 26 км а/д FIO3- FIO3 заниженной обочины на 09 см. Также согласно протокола об административном правонарушении вынесенного инспектором ИАЗ ОГИБДД по FIO3у Дата обезличена года установлено наличие состава административного правонарушения в отношении мастера по содержанию дорог ДУ FIO3 ФИО2, являющегося должностным лицом, по ст. 12.34 КоАП РФ выразившегося в нарушении правил содержания вышеуказанной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Также в судебном заседании установлено, что Дата обезличена года заключен государственный контракт между ГУ «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» и ГУП УР «Удмуртавтодор» на срок действия с 01 января по Дата обезличена года в соответствии с которым последнее как подрядчик принимает на себя обязательство по постоянному выполняемому комплексу профилактических работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, в том числе в Граховском и FIO3х УР. В соответствии с приложением Номер обезличен к настоящему контракту автомобильная дорога Кизнер-Грахово относится к группе автодорог по уровню содержания «Б», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», относиться в соответствии с приложением Номер обезличен к вышеуказанному контракту, к нормативно-техническим документам, обязательным при выполнении дорожных работ. В соответствии с п.3.2.1 указанного ГОСТа обочины и разделительные полосы не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
Также из представленных суду документов установлено, что в соответствии с Уставом ГУП «Удмуртавтодор», Граховское дорожное управление как филиал указанной организации не является юридическим лицом, в соответствии с Положением о филиале ГУП «Удмуртавтодор», Граховское дорожное управление возглавляет начальник. В соответствии с должностной инструкцией Номер обезличен мастера 8 разряда СМК-ДИ 02-02-08, п.1.2 - мастер филиала ГУП «Удмуртавтодор» Граховского ДУ, относится к категории специалистов и подчиняется непосредственно начальнику предприятия.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, при этом административную ответственность как должностные лица несут лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций.
Исходя из должностной инструкции мастера, установлено, что ФИО2 как мастер 8 разряда не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, относится к категории специалистов, что говорит о том, что он не является субъектом административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающего ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил содержания дорог.
Также с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд не может признать достоверным доказательством составленный инспектором ИАЗ ОГИБДД ОВД по FIO3у в присутствии двух понятых акт о выявленных недостатках автодороги FIO3 - FIO3 на 26 км, участок которого обслуживает Граховское дорожное управление, так как составлен в отсутствие представителей Граховского дорожного управления.
В связи с изложенным, суд считает возможным постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить ввиду не доказанности обстоятельств, на основании которых был вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 - удовлетворить.
Постановление начальника ОГАИ ОВД по FIO3у УР от Дата обезличена года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья подпись Н.Л. Насибулина
Копия верна. Судья Н.Л. Насибулина