12-24/2010
Р Е Ш Е Н И Е
30 апреля 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
с участием помощника прокурора Чиркова А.П.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженца с.FIO3 FIO3, зарегистрированного и проживающего по адресу: FIO3, работающего заместителем главы Администрации муниципального образования «Кизнерский район», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С. по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2010 года.
у с т а н о в и л:
Заместитель главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району ( так указано в жалобе) Горынцева С.С. по делу об административном правонарушении.
Жалоба ФИО3мотивирована тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2010 года, вынесенном начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С., на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление считает незаконным по следующим основаниям.
ФИО3 привлекают к административной ответственности как должностное лицо на основании ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствии с должностной инструкцией, являясь заместителем главы администрации муниципального образования «Кизнерский район», он не исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, предусмотренные ст. 2.4. КоАП РФ. В администрации МО «Кизнерский район» должностным лицом является глава администрации МО «Кизнерский район».
Автодорога по улице Советская и путепровод п. Кизнер УР находятся в границах муниципального образования «Кизнерское». Согласно действующего законодательства вопросами содержания дорог в границах муниципального образования «Кизнерское» занимается администрация муниципального образования «Кизнерское». Решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в его должностной инструкции не закреплены, ссылка административного органа на п. 2.13 Должностной инструкции, о том, что он курирует вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не состоятельна, его вина в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании ФИО3 свою жалобу поддержал по доводам, изложенным выше, пояснил, что содержание дорог в границах МО «Кизнерское» - обязанность администрации МО «Кизнерское». Дороги по ул.Советская и путепровод п.Кизнер находятся в хозяйственном ведении предприятия «Кизнерское МПП ЖКХ», администрация МО «Кизнерский район» пыталась изъять дороги, но суд отказал в этом, он может издавать распоряжения лишь по курируемым им отделам, не является должностным лицом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2010 года, вынесенное начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С.
Выслушав объяснение ФИО10., заключение помощника прокурора Чиркова А.П., полагавшего необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, исследовав представленные суду материалы и документы, суд приходит к следующим выводам.
Начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С. совместно с ИАЗ ОГИБДД по Кизнерскому району Барановым А.А. 19.01.2010 года проведено обследование улично-дорожной сети п.Кизнер : ул.Советской и путепровода на соответствие требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТа Р 50597-93. Результаты проверки оформлены актами от 19 января 2010 г.
В акте проверки № 1 от 19.01.2010 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружении и технических средств организации дорожного движения зафиксировано, что на участке ул.Советская п. Кизнер напротив дома № 82, 83 толщина уплотненного слоя снега на посадочной площадке остановки общественного транспорта составляет 11 см, высота снежного вала на обочине вблизи остановки общественного транспорта составляет 60 см.
В акте проверки № 2 от 19.01.2010 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружения и технических средств организации дорожного движения зафиксировано, что на путепроводе п. Кизнер Удмуртской Республики накопление снега на обочинах и ограждениях, образованное в виде продольного вала в результате уборки снега с дорожного покрытия, в высоту составляет 68 см., в ширину - 70 см; Возвышение обочины и разделительной полосы уплотненным слоем снега над проезжей частью дороги составляет : обочина 6 см, разделительная полоса 5 см.
20.01.2010 г. материалы проверки направлены прокурору Кизнерского района для принятия мер прокурорского реагирования.
Прокурором Кизнерского района по факту неисполнения заместителем главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3 служебных обязанностей по обеспечению соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения на территории п. Кизнер вынесено постановление от 15 февраля 2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 12.34 КоАП РФ.
В тот же день прокурором Кизнерского района в адрес начальника ОВД по Кизнерскому району направлено для рассмотрения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3 по ст. 12.34 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения данного постановления, начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С. вынесено постановление 18 НА № 0273711 по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2010 года, о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» ФИО3 по ст. 12.34 КоАП РФ.
По жалобе ФИО3 решением Кизнерского районного суда от 18 марта 2010 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено в ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 4.5 КоАП предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выявило факт его совершения.
Из материалов дела следует, что днем совершения (обнаружения) совершенного правонарушения является 19.01.2010 г., когда были составлены акты проверки должностным лицом ИАЗ ОГИБДД по Кизнерскому району Барановым А.А, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ. Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности истек 19.03.2010 г.
Таким образом, 09 апреля 2010 года, т.е. на момент рассмотрения начальником ОГИБДД Горынцевым С.С. материалов дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3 по ст.12.34 КоАП РФ и принятия решения по делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежащим восстановлению, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3 к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09 апреля 2010 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С., о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» по строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО3по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ через Кизнерский районный суд.
Судья Е.А. Сабрекова
Копия верна : Е.А. Сабрекова