Р Е Ш Е Н И Е
п.Кизнер Удмуртской Республики 13 января 2011года
Кизнерский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Е.В.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
с участием помощника прокурора Кизнерского района Чиркова А.П.,
должностноголица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы муниципального образования « Кизнерское» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы муниципального образования «Кизнерское» ФИО8 на постановление и.о. начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
Постановлением и.о. начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району от 17.12.2010 г. Зуев А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правил содержания дорог по ул.Советской п.Кизнер и путепровода, допущенных 08.12.2010г., за что он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Согласно указанного постановления Зуев А.Н., являясь должностным лицом, нарушил п.п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, т.е. проезжая часть улиц п.Кизнер не соответствует требованиям п.п.3.1.6., 3.1.7., 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.
Зуев А.Н. с постановлением по делу об административном правонарушении не согласился и обратился с жалобой в суд, мотивируя ее следующими основаниями.
Зуев А.Н. указал, что его привлекли к административной ответственности согласно резолютивной части постановления как гражданина, тогда как он является должностным лицом - главой МО «Кизнерское».
Административным органом, обязанным доказывать вину, не представлены доказательства, что автомобильные дороги п.Кизнер находятся в ведении администрации МО «Кизнерское», что исключает ответственность его главы за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Зуев А.Н. поддержал доводы своей жалобы, просит постановление отменить, дополнив, что администрация МО «Кизнерское» проводит все возможные мероприятия по приведению автомобильных дорог и улиц в надлежащее состояние, но отсутствиедостаточного финансирования и снегоуборочной техники не позволяют в полной мере решить проблемы с уборкой снега на проезжей части улиц поселка.
Представитель ОГАИ ОВД по Кизнерскому району в суд не явился.
Выслушав Зуева А.Н., заключение прокурора, не согласившегося с его жалобой, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ст. 29.10 КоАП РФ.
Согласно п.п.3,4,5,6. ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Так, время совершения правонарушения, указанное в постановлении от 17.12.2010г, не совпадает со временем, обозначенных в актах проверок состояния дорог.
Кроме того в мотивировочной части постановления от 17.12.2010г., изложенной выше, используется недопустимое сокращение нормативно-правовых актов, нарушение которых вменяется Зуеву А.Н. В постановлении не отражается, в чем именно выражается нарушение должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, правил содержания дорог, и какова их причинная связь со служебными обязанностями Зуева А.Н., имелась ли угроза безопасности дорожного движения, т.е. в юридически значимом документе не нашли отражения обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2010г.
В ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В постановлении не раскрыта диспозиция статьи 12.34 КоАП РФ относительно субъекта правонарушения, т.е. не дана правовая квалификация совершенного правонарушения. В постановлении не отражено наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Также административным органом неправильно изложена резолютивная часть постановления, обусловившая двоякость ее толкования.
Таким образом, вышеуказанные нарушения процессуальных требований при вынесении постановления суд считает существенными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от 17.12.2010г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении
главы муниципального образования « Кизнерское» Зуева А.Н. подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу главы муниципального образования « Кизнерское» Зуева А.Н. на постановление и.о. начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ удовлетворить.
Отменить постановление 18 НА № 0838971 по делу об административном правонарушении от 17.12.2010г., вынесенное и.о. начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Алексеевым А.Е. о привлечении главы муниципального образования « Кизнерское» ФИО9 к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
Дело в отношении главы муниципального образования « Кизнерское» ФИО10 возвратить в ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня получения его копии через Кизнерский районный суд.
Судья подпись Е.В. Ильина
Копия верна. Судья: Е.В.Ильина