12-18/2010
Р Е Ш Е Н И Е
18 марта 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,
при секретаре Манашевой Н.В.,
с участием помощника прокурора Чиркова А.П.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Шаяхметова Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженца с.НFIO3 FIO3, зарегистрированного и проживающего по адресу: FIO3 УР,ул.Дружбы, FIO3, FIO3, работающего заместителем главы Администрации муниципального образования «FIO3», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С. по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2010 года.
у с т а н о в и л:
Заместитель главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» Шаяхметов Р.М. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С. по делу об административном правонарушении.
Жалоба Шаяхметова Р.М мотивирована тем, что постановлением 18 НА № 0273711 по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2010 года, вынесенном начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С., на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление считает незаконным по следующим основаниям.
Шаяхметова Р.М. привлекают к административной ответственности как должностное лицо на основании ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствии с должностной инструкцией, являясь заместителем главы администрации муниципального образования «Кизнерский район», он не исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, предусмотренные ст. 2.4. КоАП РФ. В администрации МО «Кизнерский район» должностным лицом является глава администрации МО «Кизнерский район».
Автодорога по улице Советская и путепровод п. Кизнер УР находятся в границах муниципального образования «Кизнерское». Согласно действующего законодательства вопросами содержания дорог в границах муниципального образования «Кизнерское» занимается администрация муниципального образования «Кизнерское». Решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в его должностной инструкции не закреплены,ссылка административного органа на п. 2.13 Должностной инструкции, о том, что он курирует вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не состоятельна, его вина в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании Шаяхметов Р.М. свою жалобу поддержал по доводам, изложенным выше, дополнив, что дороги по ул.Советская и путепровод п.Кизнер находятся в хозяйственном ведении предприятия «Кизнерское МПП ЖКХ», по решению суда не представляется возможным изъять указанные дороги, издавать распоряжения он может лишь по дисциплине, по организации в курируемых им отделах, не распоряжается материальными средствами, в связи с чем не является должностным лицом. Просит отменить постановление 18 НА № 0273711 по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2010 года, вынесенное начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С.
Начальник ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцев С.С. показал, что в конце января 2010 года проведено обследование ул.Советская и путепровода п.Кизнер, в ходе которого выявлены недостатки. Данная информация направлена в прокуратуру, по данному факту в отношении Шаяхметов Р.М. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Выслушав объяснение Шаяхметова Р.М., начальника ОГАИ ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С., заключение помощника прокурора Чиркова А.П., полагавшего необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, исследовав представленные суду материалы и документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 24.02.2010 года в отношении Шаяхметова Р.М указано место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности - Куйбышевский район. Данные сведения не соответствуют действительности, согласно паспортным данным местом рождения Шаяхметова Р.М. является с.Н-Мансуркино Похвистневского района Куйбышевской области.
Согласно п.п. 4,5,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от 24.02.2010 года указано, что « Шаяхметов Р.М. 19 января 2010 года в 10 часов 20 минут и 19.01.2010 года в 10.07. путепровод п.Кизнер и ул.Советская напротив д.82,83, п.п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, выразившееся в том, что Шаяхметов Р.М., являясь должностным лицом нарушил требования п. 1,3,3.1.8,3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 п.1.2 Рук-ва по борьбе с зимней скользкостью на автомоб. дорогах», п.4.4.1,4.4.4.4.,4.4.2.5,4.4.2.6 данного руководства п.3.1.6,3.1.7 ГОСТ Р 50597-93, п.2.3 подп.2 Трудового договора от 16.01.09 г., п.2.2 должностных инструкций, п.2.13 должностных инструкций, что привело к нарушению содержания дорог ул.Советская и путепровода п.Кизнер в безопасном для дорожного движения состоянии».
Из содержания мотивировочной части постановления невозможно определить время совершения административного правонарушения.
В ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В постановлении не указано, в чем именно выражается нарушение должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, правил содержания дорог по ул.Советская и путепровода п.Кизнер в безопасном для дорожного движения состоянии. В мотивировочной части постановления используется недопустимое сокращение нормативно- правовых актов, нарушение которых вменяется Шаяхметову Р.М.
В постановлении не отражено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлены и не отражены в постановлении обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. В мотивировочной части постановления не указана правовая квалификация совершенного деяния.
Вышеуказанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд считает существенными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ рассматриваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» Шаяхметова Р.М. подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Отменить постановление 18 НА № 0273711 по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2010 года, вынесенное начальником ОГАИ ОВД по Кизнерскому району капитаном милиции Горынцевым С.С. о привлечении к административной ответственности заместителя главы администрации муниципального образования «Кизнерский район» Шаяхметова Рахимзяна Миргабизяновича по ст. 12.34 КоАП РФ, дело возвратить в ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ через Кизнерский районный суд.
Судья Е.А. Сабрекова
Копи верна : судья Е.А.Сабрекова