12-25/2010
Р Е Ш Е Н И Е
25 мая 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,
при секретаре Манашевой Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Щелчкова А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО8, 11.09.1967 года рождения, уроженца д.Старый Трык Кизнерского района Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: п. Кизнер УР, FIO3 работающего мастером по содержанию и обслуживанию дорог Кизнерского филиала ГУП УР «Удмуртавтодор», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2010 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С.
у с т а н о в и л:
Щелчков А.Б. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2010 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцевым С.С., которым на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ. Постановление считает незаконным по следующим основаниям.
Щелчков А.Б. работает мастером по содержанию дорог в Кизнерском дорожном участке.
Согласно Государственного контракта от 14 декабря 2009 года, заключенного между ГУ «Управление автомобильными дорогами УР» и ГУП «Удмуртавтодор» запланирован ямочный ремонт дорог в объеме 100 кв.м, из них в январе 1%, в феврале 1%, в марте 1%, в апреле 1%. Ремонт дорог выполняется согласно указанного выше контракта в установленных объемах, по своей инициативе не может увеличивать объемы запланированных работ, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Щелчков А.Б. свою жалобу поддержал по доводам, изложенным выше, дополнив, что мастером работает с 04.04.2010 года, 22 апреля 2010 года проведено обследование участка автодороги п. Кизнер- д.Старые Копки, составлен акт, в период с 25 по 30 апреля 2010 г. на дороге сделали ямочный ремонт, указанная дорога находится на балансе ГУ «Управтодор», их организация обслуживает автодорогу. Считает, что его вины нет, работы по содержанию дорог выполняются на основании государственного контракта по мере финансирования. При составлении протокола он объяснение не давал, так как не требовали, не запрашивали его должностную инструкцию. При рассмотрении дела начальником ОГИБДД Горынцевым С.С. права ему не разъяснялись.
Свидетель Константинов В.К., начальник Кизнерского филиала ГУП УР Удмуртавтодор», суду показал, что вины Щелчкова в совершении правонарушения нет, т.к. дорога, на которой выявлены нарушения, состоит на балансе ГУ «Управтодор», которое должно обеспечивать содержание дорог по требованиям ГОСТа. Их организация занимается содержанием дорог в Кизнерском районе согласно государственного контракта, заключенного между ГУ «Управтодор» и ГУП УР «Удмуртавтодор». На момент составления акта обследования нарушения имелись, но в настоящее время устранены, проведен ямочный ремонт. Должностная инструкция на мастера по содержанию и обслуживанию дорог имеется, но в ОГИБДД ее не запрашивали.
Выслушав объяснение Щелчкова А.Б.., свидетеля Константинов В.К., исследовав представленные суду материалы и документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.п. 4,5,6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В постановлении по делу об административном правонарушении не отражено в чем именно выражается нарушение правил содержания автодороги п.Кизнер -с. Кизнер в безопасном для дорожного движения состоянии.
Привлекая Щелчкова А.Б. к административной ответственности, начальник ОГИБДД в постановлении от 30.04.2010 года ничем не мотивировал выводы о совершении Щелковым А.Б. данного правонарушения.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, доказательства, положенные в основу выводов о совершении Щелковым А.Б. административного правонарушения не содержат сведений о полномочиях Щелчкова А.Б. по содержанию автодороги в надлежащем состоянии.
В ходе рассмотрения дела не установлены и не отражены в постановлении обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В мотивировочной части постановления не указана правовая квалификация совершенного деяния.
Кроме того, начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку лицу, привлекаемому к административной ответственности, права и обязанности не разъяснялись.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по данному делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ рассматриваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, в отношении Щелчкова А.Б. подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Щелчкова А.Б. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Отменить постановление 18 НА № 0273998 по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2010 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району капитаном милиции Горынцевым С.С. о привлечении к административной ответственности Щелчкова Александра Борисовича по ст. 12.34 КоАП РФ, дело возвратить в ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ через Кизнерский районный суд.
Судья Е.А. Сабрекова