12-36/2010
Р Е Ш Е Н И Е
02 сентября 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
представителя ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженки д.МFIO3 УАССР, проживающей по адресу: д.Верхний Бнмыж, FIO3, FIO3, FIO3, работающей специалистом 1 категории администрации МО «Верхнебемыжское», на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по FIO3у Алексеева А.Е. от Дата обезличена года, которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятьсот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД Романова Е.И. признана виновной по ст.12.31 ч.1 КоАП РФ - являясь должностным лицом, осуществила выпуск на линию транспортного средства - автомобиля ГАЗ 53, госномер 8712 УДН, не прошедшего государственного технического осмотра.
Факт совершения Романовой Е.И. правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2010 года; протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности от 17.07.2010 года Андреева С.А.
Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении старшим госинспектором признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ с назначением наказания Романовой Е.И. в виде штрафа в размере пятьсот рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ Романова Е.И. подала жалобу в суд с требованием отменить постановление старшего госинспектора от 23.07.2010 года с прекращением административного производства, указывая, что ей никто не сообщал о факте возгорания лесного массива. На линию она автомобиль под управлением Андреева С.А. не выпускала и не знала, что автомобиль ГАЗ-53 не прошел технического осмотра.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы, Романова Е.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она в период с 05.07. по 02.08.2010 года исполняла обязанности главы МО «Верхнебемыжское», поскольку глава администрации Чичканова В.В. находилась в очередном отпуске. 17 июля 2010 года началось возгорание лесного массива около с.Бемыж Кизнерского района. В этот день с утра она проверила водителя пожарной машины Андреева С.А. он был на дежурстве в трезвом состоянии. О возгорании ей никто не сообщил, каких-либо распоряжений водителю Андрееву она не давала. О том, что пожарный автомобиль не прошел технический осмотр она не знала. Данный автомобиль передан в МО СПК «Агрокомплексом Мичуринским» на него нет документов, он в собственности ни за кем не числится, данный автомобиль передан им в пользование по договору безвозмездного пользования. Технически автомобиль исправен, за ним закреплены три водителя, которые получают заработную плату по договору возмездного оказания услуг с МО «Верхнебемыжское». После 14 часов ей позвонила домой Чичканова В.В. и сказала, что при подъезде к месту возгорания лесного массива пожарный автомобиль под управлением Андреева С.А. совершил опрокидывание, нужен трактор для буксировки автомобиля. Она нашла трактор и отправила на место ДТП. Вечером узнала, что водитель не справился с управлением, так как была сильная задымленность, машина перевернулась и загорелась. Водитель почти не пострадал, автомобиль находится на ремонте, в ближайшее время будет восстановлен. Обычно о всех возгораниях и об участии пожарного автомобиля в тушении пожаров сообщают по телефону службы МЧС. Затем глава МО выписывает путевой лист на участие пожарной машины в тушении пожара. В данном случае, она о возгорании не была поставлена в известность и никаких распоряжений об участии автомобиля на тушении пожара не давала. В настоящее время все водители расторгли договора, работать водителем пожарной машины некому. В связи с чем просит отменить постановление инспектора о привлечении к административной ответственности.
Представитель ОГИБДД при ОВД по Кизнерскому району Алексеев А.Е. суду пояснил, что 17 июля 2010 года в дежурную часть ОВД поступило сообщение о ДТП на месте поджара в с.Бемыж. Туда выехал экипаж, взяли объяснения, осмотрели место, составили необходимые документы. Было выяснено, что пожарный автомобиль под управлением Андреева С.А. выехал на место пожара. Водитель находился в состоянии алкогольного опьянения, у него нет водительского удостоверения и не пройден техосмотр автомобиля. Андреев привлечен к административной ответственности. Должностное лицо МО, а именно глава МО должны проверять техническую исправность автомобиля, компетентность водителей, их состояние и в дальнейшем давать разрешение на выезд пожарного автомобиля к объекту.
Представитель ОГИБДД при ОВД по Кизнерскому району Горынцев С.С. суду пояснил, что руководитель любого учреждения должен обеспечить безопасность дорожного движения в учреждении согласно приказа № 27 Министерства транспорта РФ, 1995 года. Водитель должен проходить инструктаж, должно проверяться его состояние здоровья, техническое состояние автомобиля, автомобиль должен пройти техосмотр, у водителя должно быть водительское удостоверение. Если в МО нет человека, который бы занимался этими вопросами, то ответственность лежит на главе администрации. Считает, что Романова правильно привлечена к административной ответственности.
Свидетель Чичканова В.В. суду пояснила, что в период ее нахождения в отпуске, обязанности главы МО исполняла Романова Е.И. 17 июля 2010 года ей в 14 часов на сотовый телефон позвонил ее сын и сообщил, что в с.Бемыж возгорание лесного массива, что их пожарная машина с водителем опрокинулась. Она сразу позвонила Романовой, сообщила о ДТП и просила принять соответствующие меры. Романова впервые исполняла обязанности, ее никто не уведомлял о возгорании леса на территории другого муниципального образования. По уставу МО пожарная машина обслуживает территорию своего поселения, а для участия на территории другого поселения необходим договор о взаимопомощи, которого с МО «Бемыжский» у них нет. Здесь необходимо было службам МЧС довести со сведения главы информацию о пожаре и направлении машины к объекту возгорания по соглашению о взаимопомощи. Что также сделано не было. О возгорании и ДТП узнали они после совершения ДТП. Пожарный автомобиль не имеет документов о принадлежности его кому-либо на праве собственности. Машина технически исправна, но поскольку нет документов на нее, то нет возможности пройти техосмотр. Заработная плата у водителей небольшая, работа ответственная и никто в водители на пожарную машину не идет. Водитель Андреев к исполнению своих обязанностей относился добросовестно, постоянно машину содержал в исправном состоянии. О том, что у него просрочены права она не знала. В результате ДТП водитель серьезных повреждений не получил, автомобиль в настоящее время восстанавливается. В тот период была сложная пожароопасная ситуация, было много возгораний, водитель действовал по ситуации.
Допрошенный в качестве свидетеля водитель Андреев С.А. суду пояснил, что с 2009 года работает в МО «Верхнебемыжское» водителем пожарной машины по договору, получает заработную плату. 17 июля 2010 года он дежурил, находился в гараже, где находится пожарная машина. Около 12 часов по телефону поступило сообщение из МЧС п.Кизнер о возгорании в с.Бемыж и срочном принятии участия в тушении пожара. Поскольку в то время была сложная пожароопасная обстановка, было много возгораний, то раздумывать и спрашивать разрешения у главы администрации не было времени, то он главу администрации не поставил в известность и сразу поехать в с.Бемыж на тушение пожара. Машина находилась в исправном состоянии. Подъезжая к с.Бемыж, увидел, что горит лес, начал подъезжать к месту возгорания, но была сильная задымленность, дорогу не было видно и он опрокинулся. Машина воспламенилась. Он сам получил небольшие ожоги. В дальнейшем пожар был потушен, его машину отбуксировали в гараж, в настоящее время он ее восстанавливает. Его привлекли к административной ответственности. О том, что у него не продлено водительское удостоверение он забыл, машина не прошла техосмотр так как на нее нет документов. Техническое состояние автомобиля постоянно проверяют инспектора МЧС, они проводят инструктаж. В МО на них ведется график рабочих смен. На участие машины в тушении пожаров составляются путевые листы, но в этот раз он считал, что надо срочно тушить пожар в связи с очень жаркой погодой и путевку можно оформить после рейса, так и раньше делалось. На работу его принимала Чичканова В.В. Считает, что Романова Е.И. не должна нести ответственность.
Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления старшего государственного инспектора от 23.07.2010 года.
В соответствии со ст.20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п.1.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, утвержденных приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, руководители организаций обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, то есть осуществлять комплекс мероприятий, связанный с приемом на работу водителей, имеющих соответствующую подготовку, навыки, проводить инструктажи, проверять состояние здоровья, содержать технику в исправном состоянии. Эти общие мероприятия должны быть разработаны и применяться.
Согласно п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1993 г., должностным лицам запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения или лиц, не имеющих права управления транспортным средством.
Как установлено в судебном заседании и.о. главы МО Романова Е.И. не была поставлена в известность службами МЧС, водителем Андреевым С.А. о возгорании лесного массива в с.Бемыж. Каких-либо распоряжений водителю Андрееву С.А. она в тот день не давала, на тушение пожара его не направляла.
С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в невыполнении требований п.12 указанных Основных положений, запрещающих выпуск на линию транспортных средств не прошедших государственный технический осмотр.
В каждом конкретном случае под выпуском транспортного средства на линию понимается разрешение на выезд из гаража, данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Как установлено в судебном заседании водитель Андреев С.А. самовольно принял решение о выезде машины на тушение пожара, без уведомления и согласования с должностным лицом Романовой Е.И. В той пожароопасной ситуации он действовал по своему усмотрению в состоянии крайней необходимости в целях устранения опасности распространения огня.
Тем не менее хотя Романова Е.И. самостоятельно не заключала договор о приеме на работу Андреева С.А., на нее не возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, она как должностное лицо, исполняющая обязанности главы обязана заниматься вопросами обеспечения безопасности дорожного движения. Но с учетом самовольных действий водителя Андреева С.А., за которые он привлечен к административной ответственности, отсутствия каких-либо конкретных действий по ситуации 17 июля 2010 года со стороны Романовой Е.И., суд признает бездействия Романовой Е.И. малозначительными, освобождает ее от административной ответственности с отменой постановления и прекращением производства по делу и ограничивается устным замечанием.
На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Алексеева А.Е. 18 НА № 0582112 от 23 июля 2010 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием в адрес Романовой Е.И. Жалобу Романовой Е.И. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Насибулина Н.Л.