12-37/2010
Р Е Ш Е Н И Е
02 сентября 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,
при секретаре Чернышевой А.Н.,
представителя ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Горынцева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, Дата обезличена года рождения, уроженки д.МFIO3 УАССР, проживающей по адресу: д.Верхний Бнмыж, FIO3, FIO3, FIO3, работающей специалистом 1 категории администрации МО «Верхнебемыжское», на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по FIO3у Алексеева А.Е. от Дата обезличена года, которым ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД Романова Е.И. признана виновной по ст.12.32 КоАП РФ - являясь должностным лицом, осуществила допуск к управлению транспортным средством - автомобилем ГАЗ 53, госномер 8712 УДН, Андреева С.А., не имеющего права управления транспортным средством.
Факт совершения Романовой Е.И. правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2010 года; протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности от 17.07.2010 года Андреева С.А.
Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении старшим госинспектором признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ с назначением наказания Романовой Е.И. в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ Романова Е.И. подала жалобу в суд с требованием отменить постановление старшего госинспектора от 27.07.2010 года с прекращением административного производства, указывая, что ей никто не сообщал о факте возгорания лесного массива, сообщение было непосредственно водителю Андрееву С.А. На линию она автомобиль под управлением Андреева С.А. не выпускала и не знала, что у водителя просрочены права. Кроме того в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности указаны разные даты события правонарушения 17 и 23 июля 2010 года. Андреев С.А. принят на работу по договору как гражданин, а не водитель и оказывает возмездные услуги по пожаротушению.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы, Романова Е.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она в период с 05.07. по 02.08.2010 года исполняла обязанности главы МО «Верхнебемыжское», поскольку глава администрации Чичканова В.В. находилась в очередном отпуске. 17 июля 2010 года началось возгорание лесного массива около с.Бемыж Кизнерского района. В этот день с утра она проверила водителя пожарной машины Андреева С.А. он был на дежурстве в трезвом состоянии. О возгорании ей никто не сообщил, каких-либо распоряжений водителю Андрееву она не давала. О том, что у Андреева С.А. просрочены права не знала. Данный автомобиль передан в МО СПК «Агрокомплексом Мичуринским» на него нет документов, он в собственности ни за кем не числится, данный автомобиль передан им в пользование по договору безвозмездного пользования. Андреев С.А. в штатном расписании не числится, работает по договору. Технически автомобиль исправен, за ним закреплены три водителя, которые получают заработную плату по договору возмездного оказания услуг с МО «Верхнебемыжское». После 14 часов ей позвонила домой Чичканова В.В. и сказала, что при подъезде к месту возгорания лесного массива пожарный автомобиль под управлением Андреева С.А. совершил опрокидывание, нужен трактор для буксировки автомобиля. Она нашла трактор и отправила на место ДТП. Вечером узнала, что водитель не справился с управлением, так как была сильная задымленность, машина перевернулась и загорелась. Водитель почти не пострадал, автомобиль находится на ремонте, в ближайшее время будет восстановлен. Обычно о всех возгораниях и об участии пожарного автомобиля в тушении пожаров сообщают по телефону службы МЧС. Затем глава МО выписывает путевой лист на участие пожарной машины в тушении пожара. В данном случае, она о возгорании не была поставлена в известность и никаких распоряжений об участии автомобиля на тушении пожара не давала. В настоящее время все водители расторгли договора, работать водителем пожарной машины некому. В связи с чем просит отменить постановление инспектора о привлечении к административной ответственности.
Представитель ОГИБДД при ОВД по Кизнерскому району Алексеев А.Е. суду пояснил, что 17 июля 2010 года в дежурную часть ОВД поступило сообщение о ДТП на месте поджара в с.Бемыж. Туда выехал экипаж, взяли объяснения, осмотрели место, составили необходимые документы. Было выяснено, что пожарный автомобиль под управлением Андреева С.А. выехал на место пожара. Водитель находился в состоянии алкогольного опьянения, у него нет водительского удостоверения и не пройден техосмотр автомобиля. Андреев привлечен к административной ответственности. Должностное лицо МО, а именно глава МО должны проверять техническую исправность автомобиля, компетентность водителей, их состояние и в дальнейшем давать разрешение на выезд пожарного автомобиля к объекту.
Представитель ОГИБДД при ОВД по Кизнерскому району Горынцев С.С. суду пояснил, что руководитель любого учреждения должен обеспечить безопасность дорожного движения в учреждении согласно приказа № 27 Министерства транспорта РФ, 1995 года. Водитель должен проходить инструктаж, должно проверяться его состояние здоровья, техническое состояние автомобиля, автомобиль должен пройти техосмотр, у водителя должно быть водительское удостоверение. Если в МО нет человека, который бы занимался этими вопросами, то ответственность лежит на главе администрации. Считает, что Романова правильно привлечена к административной ответственности, поскольку есть договор о передаче автомобиля им и договор на водителя.
Свидетель Чичканова В.В. суду пояснила, что в период ее нахождения в отпуске, обязанности главы МО исполняла Романова Е.И. 17 июля 2010 года ей в 14 часов на сотовый телефон позвонил ее сын и сообщил, что в с.Бемыж возгорание лесного массива, что их пожарная машина с водителем опрокинулась. Она сразу позвонила Романовой, сообщила о ДТП и просила принять соответствующие меры. Романова впервые исполняла обязанности, ее никто не уведомлял о возгорании леса на территории другого муниципального образования. По уставу МО пожарная машина обслуживает территорию своего поселения, а для участия на территории другого поселения необходим договор о взаимопомощи, которого с МО «Бемыжский» у них нет. Здесь необходимо было службам МЧС довести со сведения главы информацию о пожаре и направлении машины к объекту возгорания по соглашению о взаимопомощи. Что также сделано не было. О возгорании и ДТП узнали они после совершения ДТП. Пожарный автомобиль не имеет документов о принадлежности его кому-либо на праве собственности. Машина технически исправна, но поскольку нет документов на нее, то нет возможности пройти техосмотр. Заработная плата у водителей небольшая, работа ответственная и никто в водители на пожарную машину не идет. Водитель Андреев к исполнению своих обязанностей относился добросовестно, постоянно машину содержал в исправном состоянии. О том, что у него просрочены права она не знала. В результате ДТП водитель серьезных повреждений не получил, автомобиль в настоящее время восстанавливается. В тот период была сложная пожароопасная ситуация, было много возгораний, водитель действовал по ситуации.
Допрошенный в качестве свидетеля водитель Андреев С.А. суду пояснил, что с 2009 года работает в МО «Верхнебемыжское» водителем пожарной машины по договору, получает заработную плату. 17 июля 2010 года он дежурил, находился в гараже, где находится пожарная машина. Около 12 часов по телефону поступило сообщение из МЧС п.Кизнер о возгорании в с.Бемыж и срочном принятии участия в тушении пожара. Поскольку в то время была сложная пожароопасная обстановка, было много возгораний, то раздумывать и спрашивать разрешения у главы администрации не было времени, то он главу администрации не поставил в известность и сразу поехать в с.Бемыж на тушение пожара. Машина находилась в исправном состоянии. Подъезжая к с.Бемыж, увидел, что горит лес, начал подъезжать к месту возгорания, но была сильная задымленность, дорогу не было видно и он опрокинулся. Машина воспламенилась. Он сам получил небольшие ожоги. В дальнейшем пожар был потушен, его машину отбуксировали в гараж, в настоящее время он ее восстанавливает. Его привлекли к административной ответственности. О том, что у него не продлено водительское удостоверение он забыл, машина не прошла техосмотр так как на нее нет документов. Техническое состояние автомобиля постоянно проверяют инспектора МЧС, они проводят инструктаж. В МО на них ведется график рабочих смен. На участие машины в тушении пожаров составляются путевые листы, но в этот раз он считал, что надо срочно тушить пожар в связи с очень жаркой погодой и путевку можно оформить после рейса, так и раньше делалось. На работу его принимала Чичканова В.В. Считает, что Романова Е.И. не должна нести ответственность.
Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления старшего государственного инспектора от 27.07.2010 года.
В соответствии со ст.20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п.1.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, утвержденных приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, руководители организаций обязаны обеспечивать безопасность дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, то есть осуществлять комплекс мероприятий, связанный с приемом на работу водителей, имеющих соответствующую подготовку, навыки, проводить инструктажи, проверять состояние здоровья, содержать технику в исправном состоянии. Эти общие мероприятия должны быть разработаны и применяться.
Согласно п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1993 г., должностным лицам запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения или лиц, не имеющих права управления транспортным средством.
Как установлено в судебном заседании и.о. главы МО Романова Е.И. не была поставлена в известность службами МЧС, водителем Андреевым С.А. о возгорании лесного массива в с.Бемыж. Каких-либо распоряжений водителю Андрееву С.А. она в тот день не давала, на тушение пожара его не направляла.
С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в невыполнении требований п.12 указанных Основных положений, запрещающих допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в нетрезвом состоянии или не имеющим права управления.
В каждом конкретном случае под допуском к управлению транспортным средством подразумевается данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, разрешение в письменной или устной форме на осуществление конкретным лицом функций по эксплуатации автотранспортного средства.
Как установлено в судебном заседании водитель Андреев С.А. самовольно принял решение о выезде машины на тушение пожара, без уведомления и согласования с должностным лицом Романовой Е.И. В той пожароопасной ситуации он действовал по своему усмотрению в состоянии крайней необходимости в целях устранения опасности распространения огня, не задумываясь о наличии у него водительского удостоверения и права на управление автомобилем.
Тем не менее хотя Романова Е.И. самостоятельно не заключала договор о приеме на работу Андреева С.А., не знала о наличии у него законного права на управление автомобилем, на нее не возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, она как должностное лицо, исполняющая обязанности главы обязана заниматься вопросами обеспечения безопасности дорожного движения. Но с учетом самовольных действий водителя Андреева С.А., за которые он привлечен к административной ответственности, отсутствия каких-либо конкретных действий по ситуации 17 июля 2010 года со стороны Романовой Е.И., суд признает бездействия Романовой Е.И. малозначительными, освобождает ее от административной ответственности с отменой постановления и прекращением производства по делу и ограничивается устным замечанием.
На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Алексеева А.Е. 18 НА № 0582117 от 27 июля 2010 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием в адрес Романовой Е.И. Жалобу Романовой Е.И. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья подпись Насибулина Н.Л.
Копия верна. Судья Насибулина Н.Л.