12-41/2010
Р Е Ш Е Н И Е
30 сентября 2010 года п.Кизнер УР
Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,
при секретаре Мастеровой Г.В.,
представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР Ивченко З.И., действующая на основании доверенности № 27/06-16 от 06.09.2010 года,
Григорьевых А.З., действующая на основании доверенности № 34/06-16 от 17.09.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, 27.07.1985 года рождения, уроженки <адрес> УАССР, проживающей по адресу: <адрес> УР, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, на постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР Попова И.А. от 17 августа 2010 года, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР Поповым И.А. Романова Т.В. признана виновной по ст.8.3 КоАП РФ - как нарушение правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Указывая, что Романова Т.В. как глава КФХ 28 июня 2010 года в 13.30 часов допустила хранение в складе-зимовнике для пчел, приобретенного ею по договору купли-продажи б/н от 22.07.2008 года, расположенного в <адрес> Кизнерского района УР, в одном из отсеков запрещенные и пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты. Запрещенные пестициды и агрохимикаты хранятся в помещении, не предназначенном для их хранения. Не ведется при этом надлежащий их учет. Пестициды и агрохимикаты представляют потенциальную опасность для человека, являются наиболее опасными загрязнителями природной среды, создают реальную угрозу для генофонда.
Факт совершения Романовой Т.В. правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории, фотоматериалами, объяснениями Романовой Т.В.
Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении и.о. руководителя Управления Россельхознадзора признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ с назначением наказания Романовой Т.В. в виде штрафа в размере две тысячи рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ Романова Т.В. подала жалобу в суд с требованием отменить постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора от 17 августа 2010 года с прекращением административного производства, указывая, что ею не оформлено право собственности на склад, где хранятся пестициды. Она лично пестициды не покупала и не складировала.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Романова Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она как глава КФХ в 2008 году купила у колхоза «Новый путь» несколько зданий для КФХ. Здания из бетонных плит ею были разобраны и плиты вывезены в Можгинский район для КФХ. Остальные здания ей были не нужны и они остались в деревне Синяр Бодья. Склад - зимовник для пчел был закрыт на замок, она в него не заходила внутрь и не смотрела, что там находится. О том, что там находятся пестициды, она узнала от представителей Управления, когда ее привлекли к административной ответственности. Во время заключения договора купли-продажи ей никто не сообщал о пестицидах, никаких документов и журнала их хранения ей не передавали. В настоящее время колхоз находится в состоянии банкротства. Она самостоятельно не в силах провести утилизацию пестицидов или создать им надлежащее хранение ввиду отсутствия необходимых материальных средств.
Представитель Управления Россельхознадзора Григорьевых А.З. суду пояснила, что из обращения ФГУ «Россельхозцентр» Управлению стало известно, что в д.Синяр Бодья обнаружен склад в котором хранится значительное количество пестицидов запрещенных к применению на территории РФ и пришедших в негодность. С 2008 года на территории УР активно ведется работа по выявлению и уничтожению пестицидов, других агрохимикатов. Правительством УР выделяются денежные средства для этой работы. Романова Т.В. в 2008 году приобрела в свою собственность по договору купли-продажи ряд складов, в том числе и этот, где хранятся пестициды. Тем не менее никакой работы ею не проводится, с просьбами, письменными заявлениями она никуда не обращается, хранит пестициды. Пестициды представляют опасность для окружающей среды и людей. Необходимо принимать меры к их утилизации.
Представитель Управления Ивченко З.И. поддержала показания Григорьевых А.З., дополнив, что на такое обращение Управление обязано отреагировать и принять соответствующие меры. Склад, где хранятся пестициды был осмотрен, составлен протокол, проведена фотосъемка. Склад закрывается на замок, но это деревянное здание, в котором не должны храниться пестициды. Кирпичных зданий нет, необходима их утилизация, но процесс этот трудоемкий, требует больших материальных затрат, с вывозом пестицидов для захоронения на спецполигон.
Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении постановления и.о. руководителя Управления Россельхознадзора без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Управлением Россельхознадзора при рассмотрении административного материала в отношении Романовой Т.В. полно и всесторонне исследованы доказательства об административном правонарушении. Считаю обоснованным вывод и.о.руководителя о наличии в действиях Романовой Т.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.
Указанное событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 10.08.2010 года № 61, в протоколе осмотра помещения и находившихся там вещей от 28.06.2010 года, в фототаблицах упаковок пестицидов, в акте инвентаризации пестицидов от 17 мая 2010 года.
Из представленных суду материалов усматривается, что Романова Т.В. является главой КФХ, что подтверждается свидетельством о госрегистрации КФХ; выпиской из ЕГРИП. Согласно договора купли-продажи от 22.07.2008 года Романова Т.В. как глава КФХ приобрела в собственность у СПК колхоз «Новая жизнь» в лице конкурсного управляющего Пьянкова С.А. 22 помещения, находящие в д.Синяр Бодья, в том числе и зимовник для пчел в котором обнаружены пестициды. Имущество принято по акту приема-передачи от 22.07.2008 года. С указанного времени Романова Т.В. пользуется указанным имуществом, как своим собственным, часть помещений ею разобрано с целью использования стройматериалов для своих нужд и увезено в Можгинский район.
С какого времени хранятся в ее складе-зимовнике для пчел пестициды и кто является собственником их, суду доказательств ею не представлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ считается оконченным с момента выявления нарушения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами, в данном случае в хранении пестицидов в ненадлежащих условиях.
Согласно ст.1,19 ФЗ №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г., пестицидами являются химические и биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений и т.д. Агрохимикаты - это удобрения, кормовые добавки, предназначенные для роста растений и животных. Они должны храниться в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Экологические требования, касающиеся пестицидов и агрохимикатов, установлены санитарными правилами и нормативами -«Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утв. Постановлением Главного госврача РФ от 02.03.2010 года - СанПин 1.2.2584-10. Согласно п.5.1,5.3, 5.5 указанных правил хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, с соблюдением размера защитных зон для складских помещений, с запрещением использования для их хранения складов для продуктов питания, фуража, предметов хозяйственного бытового назначения.
Пестициды и агрохимикаты представляют потенциальную опасность для человека и окружающей среды, ввиду их токсичности.
Поэтому привлечение Романовой Т.В. к ответственности за ненадлежащее хранение пестицидов по мнению суда является законным.
Не установлено нарушений требования закона при составлении протокола об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению административного дела и при рассмотрении дела в отношении Романовой Т.В. Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом. Романовой Т.В. разъяснены права, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
При указанных обстоятельствах доводы указанные Романовой Т.В. в жалобе не нашли своего подтверждения, не влекут отмену постановления, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР Попова И.А. от 17 августа 2010 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей, оставить без изменения. Жалобу Романовой Т.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Судья Насибулина Н.Л.