№ 12-14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п.Кизнер 11 февраля 2010 года
Судья Кизнерского районного суда УР Сабрекова Е.А.
при секретаре Егоровой О.К.,
с участием помощника прокурора Кизнерского района Чиркова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кизнерского района на постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2010 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Прокурором Кизнерского района принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2010 г., вынесенное начальником милиции общественной безопасности ОВД по Кизнерскому району Вологжаниным С.Е о привлечении к административной ответственности ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: УР, <адрес>, которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Протест прокурора мотивирован следующими обстоятельствами.
Как видно из постановления по делу об административном правонарушении в нем не указано место ( номер дома) совершения административного правонарушения.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1 на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих об извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.
Кроме того, постановление вынесено неуполномоченным лицом. Согласно п.1 ст. 20.21 КоАП РФ рассматривают начальники территориальных отделов и их заместители.
Каких- либо сведений о том, что лицо, вынесшее постановление, состоит в должности начальника или заместителя начальника ОВД по Кизнерскому району в материалах дела не содержится, не указано об этом и в постановлении.
Объективную сторону ст.20.21 КоАП РФ образует нахождение в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии алкогольного опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики); лицо находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться ; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Между тем, действия ФИО1 установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившиеся в шатающейся походке, несвязной речи, резким запахом алкоголя изо рта само по себе не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, поскольку не оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
При данных обстоятельствах постановление начальника милиции общественной безопасности ОВД по Кизнерскому району майора милиции Вологжанина С.Е.от 26 января 2010 г. подлежит отмене в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Чирков А.П., изложенные в протесте доводы поддержал, просит вышеуказанное постановление отменить, дело возвратить в ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
Свидетель Вологжанин С.Е. суду показал, что состоит в должности заместителя начальника ОВД - начальника МОБ ОВД по Кизнерскому району, с протестом прокурора района согласен, при составлении протокола и вынесении постановления допущены нарушения, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассматривалось им в отсутствие ФИО1, в материалах дела не содержится данных об извещении ФИО1 о рассмотрении дела.
Выслушав объяснения помощника прокурора, показания свидетеля Вологжанина С.Е. исследовав представленные суду материалы и документы, суд приходит к выводу, что протест прокурора Кизнерского района на постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2010 г., вынесенное начальником милиции общественной безопасности ОВД по Кизнерскому району Вологжаниным С.Е. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, место совершения административного правонарушения ( номер дома ).
Из постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года видно, что не указаны в полном объеме сведения о месте совершения административного правонарушения, не указан номер дома.
Согласно п.1 ст. 20.21 КоАП РФ рассматривают начальники территориальных отделов внутренних дел и их заместители.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 нет сведений о том, что лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении состоит в должности начальника или заместителя начальника ОВД по Кизнерскому району.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из оспариваемого постановления, дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, что повлекло нарушение предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Данных, свидетельствующих об извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не содержится.
Заслуживают внимание доводы протеста о том, что установленные в ходе рассмотрения дела действия ФИО1 не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, поскольку отраженные в постановлении действия ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения не свидетельствуют об оскорблении человеческого достоинства и общественной нравственности.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с требованиями п.4 ст. 20.21 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Протест прокурора Кизнерского района от 03.02.2010 года на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2010 г., вынесенное начальником милиции общественной безопасности ОВД по Кизнерскому району Вологжаниным С.Е. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ, дело возвратить в ОВД по Кизнерскому району на новое рассмотрение.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ через Кизнерский районный суд.
Судья Кизнерского районного суда Е.А.Сабрекова
Копия верна : судья Е.А.Сабрекова