2-172/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2010г. г. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Омарова Р.О.,
при секретаре Гольтяпиной Е.,
с участием представителя заинт. лица, действующего по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными действий Кизлярского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в Кизлярский городской суд с заявлением о признании незаконными действий Кизлярского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД, выразившихся в отказе в допуске ФИО2 к участию в деле об административном правонарушении, мотивируя свое заявление следующим:
Дата обезличенаг., в связи с оказанием юридической помощи ФГУ «Терский рыбоводный завод» по делу об административном правонарушении в отношении последнего, по ст.8.1 КоАП РФ, и необходимостью составления жалобы на постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. председателя Кизлярского межрайонного Комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД («Комитета») ФИО3, ФИО2, предъявив удостоверение адвоката и ордер, обратился в Комитет, с просьбой предоставить материалы дела для ознакомления и снятия необходимых копий. Находившийся в помещении, занимаемом Комитетом, на 1 этаже здания, расположенного по адресу: ..., ..., представитель Комитета, назвавшийся заместителем председателя Комитета без указания своей фамилии, необоснованно отказал в предоставлении материалов дела для ознакомления и снятии необходимых копий. После неоднократных устных обращений, ФИО2 также безрезультатно обратился письменно с указанной просьбой
ФИО2 считает, что отказ был вызван желанием не представить материалы дела с целью воспрепятствовать подаче жалобы, учитывая истечение сроков обжалования постановления Дата обезличена., в результате чего Комитет воспрепятствовал ему в допуске к участию в деле об административном правонарушении в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» по ст.8.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО2 будучи надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания не явился, просил суда рассмотреть его заявление в свое отсутствие.
С учетом требований ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Кизлярского межрайонного Комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД ФИО1, пояснил суду, что действительно ФИО2 обращался в Комитет с просьбой предоставления материалов дела, само дело было возбуждено прокурором ... в отношении Федерального государственного учреждения «Терский рыбоводный завод», после чего передано на рассмотрение Комитета. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг. председателя Кизлярского межрайонного Комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД ФИО3 ФГУ «Терский рыбоводный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ; назначен штраф в размере 100 000 руб. При рассмотрении дела участвовал представитель ФГУ «Терский рыбоводный завод» - ФИО5, которому была вручена копия постановления. Других материалов у Комитета нет, кроме того, сейчас это дело находится в Арбитражном Суде РД. ФИО2 было разъяснено, что он должен получить копию постановления у ФИО5 или обращаться в прокуратуру.
В судебном заседании исследованы письменные документы:
- копия удостоверения адвоката Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которому ФИО2 является адвокатом, имеющим регистрационный номер 05/504 в реестре адвокатов РД, чем подтверждаются полномочия ФИО2 на участие в деле об административном правонарушении;
- ордер Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный некоммерческим партнерством коллегией адвокатов «Гарда», на представление интересов ФГУ «Терский рыбоводный завод» по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ, в том числе на составление жалобы, чем подтверждаются полномочия ФИО2 на участие в деле об административном правонарушении;
- копия заявления ФИО2, из которого усматривается, что последний обращался в Комитет с просьбой о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении для ознакомления и снятия копий;
- почтовая квитанция Номер обезличен от Дата обезличенаг. и почтовое уведомление от Дата обезличенаг., которыми подтверждается факт вручения Комитету заявления ФИО2
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, с у д находит заявление ФИО2 о признании незаконными действий Комитета обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям:
Из материалов дела – копии заявления, почтовой квитанции Номер обезличен от Дата обезличенаг. и почтового уведомления от Дата обезличенаг., а также объяснений представителя заинтересованного лица усматривается, что ФИО2 обратился в Комитет с заявлением предоставлении материалов дела об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» - для ознакомления и снятии копий.
Согласно ордеру Номер обезличен от Дата обезличенаг. и копии удостоверения адвоката Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО2 имеет статус адвоката и обладает полномочиями на участие в деле об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» в интересах последнего.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», личность и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, удостоверяются ордером и удостоверением адвоката.
Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи …
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, ФИО2 обладает полномочиями на участие в деле об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» в интересах последнего, в том числе правом на ознакомление с материалами дела и получение необходимых копий, в том числе копии постановления.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Доводы представителя заинтересованного лица об однократном предоставлении копи постановления Шалласуеву являются необоснованными, так как закон не содержит запрета в повторном предоставлении копий материалов дела, а также решений по делу.
Также, являются необоснованными доводы о нахождении материалов дела в прокуратуре РД, в связи с тем, что после вынесения постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг., на момент обращения ФИО2 не истек срок обжалования, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении должно находиться в государственном органе, вынесшем постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Таким образом, действия должностных лиц Кизлярского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД, выразившихся в отказе в допуске ФИО2 к участию в деле об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» в интересах последнего, являются незаконными, вследствие нарушения права ФИО2 на осуществление адвокатской деятельности, оказание юридической помощи ФГУ «Терский рыбоводный завод», предусмотренного ст.ст.1, 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На оновании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254-258 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО2 о признании незаконными действий Кизлярского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД – удовлетворить.
Признать незаконными действия Кизлярского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД, выразившиеся в отказе в допуске ФИО2 к участию в деле об административном правонарушении в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» по ст.8.1 КоАП РФ, ознакомлению с материалами дела и снятии необходимых копий.
Обязать Кизлярский межрайонный комитет по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РД допустить ФИО2 к участию в деле об административном правонарушении в отношении ФГУ «Терский рыбоводный завод» по ст.8.1 КоАП РФ, представить ФИО2 материалы дела для ознакомления и снятия необходимых копий.
Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизлярский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья Омаров Р.О.