РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кизляр, РД 28 апреля 2010 года
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Магомедов У.М.,
с участием заявителя Омарова М.М.,
представителей администрации городского округа «город Кизляр» Шевченко Р.К. действующего по доверенности №1096 от 23.12.2009 года и Тюрина С.И. действующего по доверенности №1097 от 23.12.2009 года
заинтересованного лица начальника территориального отдела №2 Ягубовой Н.Д.
при секретаре Ефименко М.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре материалы гражданского дела по жалобе Омарова М.М. на незаконные действия органа местного самоуправления и по встречному заявлению администрации городского округа «город Кизляр» о признании недействительным свидетельства № РДГ-43-1255 «Р» на право бессрочного (постоянного) пользования землёй выданного Кизлярским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омарову М.М. от 15.08.1994 и 10.11.1999 года и восстановлении нарушенного права Муниципального образования «город Кизляр».
У С Т А Н О В И Л :
Решением Кизлярского городского суда Республики от 30 декабря 2009 года в удовлетворении жалобы Омарова М.М. на незаконные действия органа местного самоуправления отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 10 февраля 2010 года Кизлярского городского суда Республики от 30 декабря 2009 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Омаров М.М. обратился в суд с жалобой на незаконные действия Администрации городского округа «город Кизляр», в обосновании указав, что 03.07.2009года, после получения Кассационного определения Коллегии по гражданским делам ВС РД от 25. 02 2009 года он обратился в Администрацию МО «г. Кизляр» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1,4 га, расположенного по адресу: г.Кизляр, ул. Радищева 12, на котором находится принадлежащее ему на праве собственности имущество - нежилые помещения общей площадью 760 квадратных метров, состоящие из литеров: Б, В, Г, Д, Е, цеха № 1 (входящий №256 от 25 05 2007г., Свидетельство о регистрации права от 29.09.2007г.), и на который имеется Свидетельство о праве бессрочного постоянного) пользования № РДГ -43-1255 «Р»; от 10. 11. 1999г. В абзаце 6 стр. 2 Кассационного определения сказано: «Доводы жалобы о том, что право Омарова М.М. на спорный земельный участок размером 17766 кв.м. возникло на основании ст. 36 ЗК РФ также не убедительны, поскольку право Омарова М.М. на земельный участок, находящийся под нежилыми строениями размером 760 кв.м., администрация не оспаривает. По свидетельству о праве пользования земельным участком, размером 1,4га от 10.11.1999г. он вправе получить правоустанавливающие документы на основании ст. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Доказательств возникновения права пользования остальным земельным участком, большим, чем 1,4 га, Омаровым М.М. не предоставлено.» Судья Гомленко Н.К. в присутствии представителей администрации МО «г. Кизляр» Ягубовой Н.Д. и Тюрина С. И. разъяснила, что этот земельный участок должен быть передан в собственность бесплатно, как занятый зданиями, сооружениями и необходимый для их пользования на основании ст. ст. 273 абз. 2, 552 п. 1, п. 2 абз. 2 ГК РФ. Так, в абз. 2 ст. 271 ГК РФ п.1. абз. 2. «Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (стати 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество». Эта статья дает основание полагать, что на оставшийся земельный участок площадью 3776 кв. м. он также имеет право постоянного (бессрочного) пользования. Однако, он получил 18.08.2009г. по почте «Постановление о передаче земельного участка по ул.Радищева 12 в арендное пользование Омарову М.М. сроком на три года для использования в производственных целях». Площадь передаваемого участка составляет всего 0,2462 га. Остальную площадь ему предложено освободить.
На основании ст. 271 ГК РФ п. 2. «При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости». Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
п.3 собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором».
На основании п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования за ним сохраняется, на каком же основании от него требуют освобождения земельного участка? Своими действиями администрация МО«г. Кизляр» нарушает его законные права свободы, предусмотренные ст. ст. 20 п. 3, 28, 35, 36 ЗК РФ, ст.ст. 271, 273, 552 ГК РФ.
В судебном заседании Омаров М.М поддержал своё заявление и просил отменить Постановление администрации городского округа «г. Кизляр» от 29.07.2009 г., Обязать Администрацию МО «город Кизляр» передать ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Кизляр, ул. Радищева, 12, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения, сооружения, площадью 14000 кв. м. - бесплатно, а оставшийся земельный участок площадью 3776 кв. м. за плату.
Представитель ответчика Тюрин С.В. заявление Омарова М.М. не признал и просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что земельный участок на который претендует заявитель ранее принадлежал ГПО БОН, затем данное предприятие реорганизовано в ООО Венера, директором которого и стал Омаров М.М. Кроме того, свидетельство выдано Омарову М.М. как директору ООО Венера и в настоящее время оно не является правоустанавливающим документом на пользование землей как физического лица. Приобретение Омаровым М.М. части построек, находящихся на данном участке, не является основанием для заявления прав на весь земельный участок. По оценке отдела по землеустройству и муниципальному земельному контролю территория под зданиями и необходимая для нормальной эксплуатации сооружений, принадлежащих Омарову М.М. составляет 2462 кв. м. ООО «Венера» в лице директора наделена правом пользования участком без соответствующего постановления администрации. Кроме того, согласно закона площадь части земельного участка, занятой зданиями, строениями, сооружениями и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ, а именно для целей, не указанных в п. 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. На основании заявления Омарова М.М. от 3.07.2009 года, договора купли-продажи жилых помещений, свидетельства о государственной регистрации Администрацией постановлением передан земельный участка по ул.Радищева 12 в арендное пользование Омарову М.М. сроком на три года для использования в производственных целях. Площадь передаваемого участка составляет всего 0,2462 га. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы Омарова М.М. на незаконные действия органа местного самоуправления.
Представитель ответчика Шевченко Р.К. заявление Омарова М.М. не признал и просил в его удовлетворении отказать пояснив, что согласно договора купли - продажи от 23.11.1992 года и п. 5 указанного договора, покупателем, т.е. Омаровым М.М. должен был заключен договор аренды земельного участка с администрацией города. Имеется ответ, что Омаровым М.М. договор аренды на земельный участок по адресу город Кизляр, ул. Радищева 12 - не заключался. В связи с тем, что приобретенное Омаровым М.М. имущество ранее являлось не целым предприятием, территорию, необходимую для обслуживания объектов недвижимости, администрация города должна была предоставить Омарову М.М. в соответствии с потребностью, исходя из функционального назначения этих объектов. Распоряжением администрации города за № 286 от 10.11.1999 года 0,9 га этой территории была переведена в разряд сельхозугодий для посадки многолетних фруктовых насаждений на основании заявления гр. Омарова М.М. по настоящее время, т.е в течение 9-ти лет, данный земельный участок не освоен, все здания и сооружения находятся в ветхом состоянии. Свидетельство на праве бессрочного пользования землей, выданное Кизлярским горкомземом является временным документом и служит основанием для установления земельного налога, о чем имеется запись в самом свидетельстве. Кроме того, Омаров в своих заявлениях не оговаривает целевое и функциональное назначение испрашиваемого им земельного участка и ошибочно полагает, что администрация обязана предоставить ему земельный участок независимо от того, для чего тот будет использовать данную землю. Тогда как в настоящее время администрацией города Кизляра ведется разработка документов территориального планирования города и правил землепользования и застройки, в соответствии с которой идет процесс определения и установления территориальных зон по функциональному назначению. Ввиду чего администрация городского округа вправе не передавать Омарову М.М. земельный участок площадью 1,7766 га лишь согласно заявления Омарова М.М. В связи с тем, что объекты недвижимости в совокупности занимают 760 кв. м., Омарову и было предложено приобрести земельный участок площадью 2462 кв.м., занятый объектами недвижимости и территорией, необходимой для их обслуживания и эксплуатации. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы Омарова М.М. на незаконные действия органа местного самоуправления.
В ходе судебного разбирательства дела представитель ответчика Тюрин С.В. предъявил встречный иск к Омарову М.М. о признании недействительным свидетельства № РДГ-43-1255 «Р» на право бессрочного (постоянного) пользования землёй выданного Кизлярским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омарову М.М. от 15.08.1994 и 10.11.1999 года и восстановлении нарушенного права Муниципального образования «город Кизляр», указав, что 24 мая 2007 года в администрацию городского округа поступило заявление от Омарова М.М. с просьбой передать в собственность земельный участок расположенный по адресу: г.Кизляр, ул. Радищева 12. В тот же момент им стало известно о существовании Свидетельства № РДГ - 43 - 1255 «Р» о праве бессрочного (постоянного) пользования землей по адресу: г.Кизляр, ул. Радищева 12 выданного 15.08.1994года Кизлярским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. Получив отказ Омаров М.М. обратился в Кизлярский городской суд на незаконные действия администрации. Решением от 20.01.2009г. Омарову М.М. отказано в удовлетворении требований. Кассационном определением от 25.02.2009г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
29.07.2009 было издано Постановление Администрации городского округа «город Кизляр» №112/60 «О передаче Омарову М.М. земельного участка, общей площадью 2462 кв.м. по ул. Радищева 12 г.Кизляра, занятого нежилыми помещениями и необходимого для их эксплуатации, для использования в производственных целях, сроком на 3 года». В настоящее время в производстве Кизлярского городского суда находится дело по иску Омарова М.М. на незаконные действия администрации городского округа «город Кизляр», где Омаров М.М, просит отменить вышеуказанное Постановление от 29.07.2009г. В ходе судебных разбирательств им также стало известно о существовании второго свидетельства на право бессрочного пользования землей под тем же номером №РДГ - 43 - 1255 «Р» выданного 10 ноября 1999г. Таким образом, Комитет издает два свидетельства с различной площадью, с различными основаниями, под одним и тем же номером.
В судебных разбирательствах Омаров основывает свое право на бессрочное пользование земельным участком по ул. Радищева 12 площадью 14584 кв.м. свидетельством №РДГ - 43 - 1255 «Р». В тоже время, указанное свидетельство выдано ему с нарушением законодательства и не является документом, подтверждающим права на земельный участок. В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. (в редакциях до 04.12.2006г. земельные участки на праве бессрочного пользования предоставлялись также гражданам)
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 1О и 11 ЗК РФ.
Согласно п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 71 Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшему в период выдачи свидетельства, городская администрация: предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В тексте свидетельства указано: Межотраслевому малому предприятию «Венера» /Омарову М.М./ решением от 18 ноября 1992 года Кизлярского горисполкома Совета народных депутатов /перерегистрировано/ для производственных целей, административного здания и подсобных помещений 14584,0 кв.м. Однако указанная ссылка необоснованна и совершена с нарушением требований закона. В решении от 18 ноября 1992 года о предоставлении Омарову М.М. какого-либо земельного участка сведений не имеется. Также администрация не издавала каких - либо других актов о предоставлении участка Омарову М.М., либо предоставлении земельного участка по ул. Радищева 12 городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам.
У Омарова М.М не имеется государственного акта на право владения землей выданного в соответствии "Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утв. Роскомземом 09.03.1992), не имелось и какой - либо проектно -технической документации на его имя на основании которой должно выдаваться, выдавалось подобное свидетельство.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РД от 29.06.1993 № 130 "Об утверждении Положения о государственном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Республики Дагестан" полномочий на предоставление земельных участков у данного органа не имелось.
Свидетельство №РДГ - 43 - 1255 «Р» выдано Омарову М.М. 10.11.1999г. т.е. после вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. № 122.
В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ №137 «Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Свидетельство, выданное Омарову М.М. 10.11.1999г. ни под одну из указанных утвержденных форм не подпадает. Таким образом, Свидетельства №РДГ - 43 - 1255 «Р» выданы Омарову М.М. с нарушением требований закона, Кизлярским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам предоставлено право пользования земельным участком по ул. Радищева 12 площадью 14 584 кв.м. без разрешения собственника земельного участка. Следовательно, нарушены права собственника земельного участка муниципального образования «город Кизляр»
Омаров М.М. встречный иск Администрацию МО «город Кизляр» не признал и просил в его удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо Ягубова Н.Д. в судебном заседании показала, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РДГ-43-1255 «Р» от 15.08.1994 г. соответствует требованиям законодательства, действовавшего на тот момент, а именно Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденный первым заместителем Председателя Роскомзема 20 мая 1992 года.
Основанием выдачи Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РДГ-43-1255 «Р» являлось решение исполкома Кизлярского городского Совета народных депутатов от 18.11.1992г. № 374, согласно которому комитету по земельной реформе поручено перерегистрировать всех без исключения землепользователей города, имеющих проектно техническую и другую юридическую документацию на земельный участок, домостроение, приватизированную квартиру, промышленные, жилищные народнохозяйственные объекты и выдать соответствующие документы, на право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования землей. В соответствии с п. 1 и 2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Согласно ст. 36 ЗК РФ юридическим лицам земельные участки представляются на платной основе.
Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением от 29 июля 2009 года администрация городского округа «город Кизляр» передала в аренду Омарову М.М. сроком на три года земельный участок общей площадью 2462,0 кв.м. по ул.Радищева №12, занятый нежилыми помещениями и необходимый для их эксплуатации, Омарову М.М. для использования в производственных целях.
Согласно свидетельства о собственности за регистрационным №12 от 03 декабря 1992 года выдано Комитетом по управлению имуществом г.Кизляра Омарову М.М. выкупившему муниципальное имущество стройучастка ГПО БОН на основании договора аренды от 01.07.1991 года сумма оплаты в размере 19 605 рублей внесена в соответствии с требованиями договора купли-продажи имущества от 23 ноября 1992 года. Свидетельство удостоверяет право собственности Омарова М.М. на муниципальное государственное имущество стройучастка ГПО БОН, находящегося по адресу г.Кизляр ул.Радищева 12.
Из свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, усматривается, что решением горисполкома Совета народных депутатов от 18.11.1992 года и распоряжением Администрации г.Кизляра от 10.11.1999 года № 286 для производственных целей и подсобного хозяйства Омарову Михаилу Магомедовичу - директору ООО «Венера» предоставлено 1,4 га земли. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, либо бессрочного (постоянного) пользования землей. То есть, указанная площадь земельного участка была предоставлена Омарову М.М. не как физическому лицу, а как юридическому лицу - директору ООО «Венера».
Свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2007 года установлено, что на основании договора купли продажи № 12 от 23.11.1992 года Омаров М.М. является собственником нежилых помещений общей площадью 760 кв.м литер Б,В,Г,Д,Е, цех № 1 расположенных в г. Кизляре по ул. Радищева 12.
Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 17 июня 2008 года за №14/007/2008-076 усматривается, что правообладателю Омарову М.М. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилые помещения по адресу г.Кизляр ул.Радищева 12, на праве собственности о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.09.2007 года сделана запись регистрации №05-05-14/008/2007-547.
Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по РД Омарову М.М. об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 18 июня 2008 года, запрашиваемая информация на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенного по адресу г.Кизляр РД, ул.Радищева 12 не может предоставлена, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на это объект отсутствуют.
Решением Кизлярского городского суда от 20 января 2009 года Омарову М.М. отказано в требовании - об обязании администрации г.Кизляра передать в собственность Омарову М.М. земельного участка общей площадью 17766 кв.м.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 25 февраля 2009 года решение Кизлярского городского суда от 20 января 2009 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Омарова М.М. без удовлетворения.
Согласно п.1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с п.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка на котором расположено это недвижимое имущество.
Как видно из материалов дела, постановлением Администрации ГО «г.Кизляр» передано из земель категории «земли населенного пункта» земельный участок общей площадью 2462,0 кв.м. по ул.Радищева №12, занятый нежилыми помещениями и необходимый для их эксплуатации, Омарову М.М. для использования в производственных целях - сроком на 3 года.
В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ст. 36 ЗК РФ.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РДГ-43-1255 «Р» от 15.08.1994 года и 10.11.1999 года выданные на основании решения исполкома Кизлярского городского Совета народных депутатов от 18.11.1992 года № 374 соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 в связи с чем во встречном иске Администрации МО «город Кизляр» следует отказать.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Омаров М.М. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имеет законное право на приобретение в собственность части земельного участка находящегося под зданиями и сооружениями и части необходимой для их нормального обслуживания и эксплуатации.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Омарова М.М. на незаконные действия органа местного самоуправления Администрации городского округа «Кизляр» подлежит частичному удовлетворению, поскольку судом установлено, что Омаров М.М. заявляет требования не на часть земельного участка, находящегося под зданиями и сооружениями, необходимой для нормального их использования, а на весь земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Омарова Михаила Магомедовича на незаконные действия органа местного самоуправления Администрацию МО «город Кизляр» удовлетворить частично.
Признать Постановление администрации городского округа «г. Кизляр» от 29.07.2009 г. о передаче земельного участка площадью 0.2462 га. занятый нежилыми помещениями и необходимый для их эксплуатации по ул.Радищева 12 в арендное пользование Омарову М.М. сроком на три года -незаконным.
В удовлетворении жалобы Омарова М.М. об обязании Администрацию МО «город Кизляр» передать ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Кизляр, ул. Радищева, 12, площадью 14000 кв. м. - бесплатно, а оставшийся земельный участок площадью 3776 кв. м. за плату - отказать.
Администрации МО «город Кизляр» во встречном иске к Омарову М.М. о признании недействительным свидетельства № РДГ-43-1255 «Р» на право бессрочного (постоянного) пользования землёй выданного Кизлярским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омарову М.М. от 15.08.1994 и 10.11.1999 года и восстановлении нарушенного права Муниципального образования «город Кизляр» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Судья У.М. Магомедов