РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кизляр, РД 22 октября 2010 года
Кизлярский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М.,
с участием заявителя Гамзаева П.А.,
адвоката Дюгушева Д.К., в защиту прав и интересов Гамзаева П.А. представившего удостоверение №617 и ордер №33 от 29 сентября 2010 года,
представителя МУ «ЦГБ» г.Кизляра Газимагомедова М.С., действующего по доверенности №3620 от 29.09.2010 года,
заинтересованного лица - Государственного инспектора в РД Магомедова И.Ш.,
при секретаре Гориной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре заявление Гамзаева Пирмагомеда Агамагомедовича о признании незаконным бездействия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08,
У С Т А Н О В И Л :
Гамзаев П.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08, в обосновании указав, что он работает врачом выездной бригады станции скорой помощи МУ ЦГБ г.Кизляра (стаж работы 32 года). С 30 по 31 марта 2010 года он находился на суточном дежурстве в составе выездной бригады станции скорой помощи Кизлярской ЦГБ. Утром 31 марта 2010 года в 8.00 часов вместе со всеми дежурными врачами по ЦГБ прибыл в кабинет главного врача ЦГБ Алиева И.М. на утреннее совещание (пятиминутка), находясь в кабинете главного врача ЦГБ поступило сообщение о том, что в Кизляре по ул. Московская около школы-гимназии №1 произошел взрыв, в результате которого имеются человеческие жертвы, погибшие и раненые. По указанию главного врача ЦГБ Алиева И.М. все врачи (как сдающие дежурство, так и заступающие на дежурство) станции скорой помощи прибыли своими экипажами на место происшествия для оказания пострадавшим неотложной медицинской помощи. Он со своей бригадой (второй врач Магомедов Магомед Давудович, фельдшер Шагрудинов Магомед Омарович, водитель Якупов Геннадий Михайлович) прибыл на место взрыва, где они вышли из салона машины скорой помощи и стали направляться к месту взрыва для оказания медицинской помощи пострадавшим, в этот момент недалеко от него, примерно в 5-6 метрах, террорист-смертник привел в действие взрывное устройство. Т.е. на месте, куда он прибыл со своей бригадой оказать пострадавшим неотложную медицинскую помощь, произошел второй взрыв, в результате которого он получил многочисленные осколочные ранения бедра и голени правой ноги, был оглушен взрывом, потерял сознание, в последующем пришел в себя в отделении травматологии ЦГБ, после осмотра и обследования врачами ему выставлен диагноз: «Мино-взрывная травма, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, множественные слепые осколочные ранения правого бедра и голени». По факту осуществленного теракта Кизлярским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по РД возбуждено уголовное дело №00892 от 31 марта 2010 года, постановлением следователя от 1 апреля 2010 года по названному делу он признан потерпевшим, 12 апреля 2010 года государственным экспертом Кизлярского межрайонного судебно -медицинского отделения обследованы характер и степень тяжести полученных им телесных повреждений в результате взрыва, согласно заключения судебно-медицинского эксперта №204 от 12 апреля 2010 года (подлинник заключения приобщен к материалам уголовного дела), они квалифицированы как средней степени тяжести вред здоровью. С 31 марта по 12 апреля 2010 года он находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ЦГБ, с 13 апреля по 05 мая 2010 года находился на амбулаторном лечении, медицинскую помощь в этот период получал через горполиклинику. Из-за ухудшения состояния здоровья с 06 по 17 мая 2010 года повторно был госпитализирован в травматологическое отделение ЦГБ, где 07 мая 2010 года произведена операция по удалению инородного тела (металлического осколка) с правого бедра, из стационара был выписан 17 мая 2010 года для дальнейшего прохождения амбулаторного лечения. 18 и 19 мая 2010 года находясь на больничном обследовался в горполиклинике у невролога и кардиолога, которые предписали дальнейшее прохождение амбулаторного лечения. Однако, 19 мая 2010 года заместитель главного врача КЭР Магомедов Махач Магомедович уведомил его о том, что по указанию главного врача ЦГБ ему закрыт больничный лист и предложено с 20 мая 2010 года приступить к работе. Он этим сообщением был крайне удивлен и возмущен, так как по состоянию здоровья к этому времени он еще не мог полноценно исполнить свои функциональные обязанности, в связи с чем был вынужден обратиться за помощью в общественную приемную председателя Партии Единая Россия, где был принят заместителем министра здравоохранения РД Гаджиевым А.Н.. После его вмешательства ему был продлен больничный лист до 31 мая 2010 года. Заметного улучшения состояния его организма не наблюдалось, в связи с чем с 1 июня 2010 года он был госпитализирован в кардиологическое отделение ЦГБ, где находился на стационарном лечении 16 дней, из стационара был выписан 16 июня 2010 года для дальнейшего прохождения амбулаторного лечения. На следующий день, т.е. 17 июня 2010 года пришел в городскую поликлинику на очередную консультацию, где зам.главного врача КЭР Магомедов М.М. в циничной и грубой форме публично заявил ему, что больничный лист он ему не откроет, в горполиклинике, где он имеет административное влияние, никому из врачей он не позволит этого сделать, жалуйся, кому хочешь и куда хочешь. После такого грубого и нетактичного обращения он был вынужден выехать в г.Махачкала, где за помощью обратился в Минздрав РД, в последующем был госпитализирован в РКБ в первое неврологическое отделение, где находился на стационарном лечении с 17 по 30 июня 2010 года, выписан для дальнейшего прохождения амбулаторного лечения по месту жительства. По прибытии в г.Кизляр 01 июля 2010 года пришел горполиклинику на консультацию к врачу-неврологу, который, обследовав его и изучив имеющиеся у него на руках выписки, открыл больничный лист с 1 по 10 июля 2010 года и назначил курс амбулаторного лечения. В последующие дни он периодически (5, 8 и 10 июля 2010 года) в условленное врачом время приходил на прием к врачу. 10 июля 2010 года после приема и врачебного осмотра он совместно с врачом-неврологом вошел в рабочий кабинет зам.главного врача КЭР Магомедова М.М., который встретил их в грубой и категоричной форме, дал указание врачу-неврологу закрыть его больничный лист от 1 июля 2010 года. При изложенных обстоятельствах он не стал спорить и скандалить с Магомедовым М.М., покинул его кабинет и был вынужден при ступить к работе с 12 июля 2010 года, хотя заметного улучшения состояния его здоровья не наблюдается. В период с 12 июля по настоящее время, находясь на работе, ему неоднократно оказывали скорую медицинскую помощь. При изложенных обстоятельствах считает, что руководство МУ «ЦГБ» в нарушение требований Приказа Министра здравоохранения Р Д от 16.04.2010 года за №237-2, создают ему препятствия для дальнейшего прохождения лечения и своевременного получения квалифицированной медицинской помощи для восстановления нарушенных процессов организма, а зам.главного врача КЭР Магомедов М.М. запретил врачам амбулаторно обследовать его и произвести записи в его амбулаторной карте, в связи с чем вынужден обратиться за медицинской помощью в частные клиники города, при этом вынужден нести неоправданные материальные расходы в виде оплаты за лечение. Более того, администрацией МУ «ЦГБ» в нарушение требований ст.ст. 226-230 Трудового кодекса РФ факт получения им вреда здоровью при исполнении возложенных на него трудовых обязанностей не зарегистрирован как производственная травма, рабочая комиссия для расследования факта получения им травмы не создана, служебное расследование по этому факту не проведено, его неоднократные обращения по этому вопросу были оставлены без реагирования. В этой связи он был вынужден обратиться Министерство здравоохранения РД и в Государственную инспекцию труда в Республике Дагестан. По его обращению главный Государственный инспектор труда в РД Магомедов И.Ш. провел расследование по вопросам соблюдения администрацией МУ «ЦГБ» в отношении него требований и норм трудового законодательства, по результатам которого составил Заключение от 24 мая 2010 года в порядке ст. 229-3 ТК РФ и направил в адрес главного врача МУ «ЦГБ» Алиева И.М. Предписание N231-МИШ08 от 25 мая 2010 года об устранении в срок до 05 июня 2010 года нарушений трудового законодательства. Однако на сегодняшний день администрацией МУ «ЦГБ» каких-либо действий по выполнению обязательных требований предписания государственного инспектора труда и устранению допущенных в отношении него нарушений трудового законодательства не предпринято и продолжает ущемлять его конституционные права и законные интересы. Факт получения им телесных повреждений в результате взрыва 31 марта 2010 года в городе Кизляре при исполнении им возложенных на меня врачебных обязанностей, производственной травмой не признан. Кроме того, незаконными действиями и бездействиями администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра причинен ему моральный вред в виде душевных переживаний и физических страданий в связи с лишением его возможности пользоваться своим законными правами на получение гарантированной, своевременной и беспрепятственной медицинской помощи в амбулаторных условиях и это обстоятельство влечет за собой ухудшение состояния моего здоровья. Все эти обстоятельства вызвало у него чувства глубочайшей обиды на незаконные действия и бездействия администрации МУ «ЦГБ», страха за свое будущее состояние здоровья и будущее своей профессиональной деятельности. А так же истец несет неоправданные затраты личного времени для посещения частных клиник за медицинской помощью, а также посещения адвоката за получением юридической помощи и консультаций, сбора документов для обращения в суд. Причиненный ему моральный вред он оценивает в 500. 000 рублей. Именно эта сумма позволить ему хоть как-то сгладить его душевные страдания и нервные переживания, простить допущенный по отношению к нему произвол со стороны администрации МУ «ЦГБ». Просит признать незаконными бездействия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 25 мая 2010 года за №31-МИШ08; обязать администрацию МУ «ЦГБ» г.Кизляра исполнить предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 25 мая 2010 года за №31-МИШ08 в части устранения нарушенных его трудовых прав; признать действия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части создания ему препятствий для получения медицинской помощи в амбулаторных условиях незаконными; обязать администрацию МУ «ЦГБ» г.Кизляра впредь не чинить ему препятствия для получения медицинской помощи; взыскать в порядке ст. 151 ГК РФ и ст.237 ТК РФ с ответчика - МУ «ЦГБ» г.Кизляра в его пользу в счет возмещения морального вреда - деньги на сумму 500.000 (пятьсот тысяч) рублей; для подтверждения указанных в настоящем заявлении обстоятельств, просит истребовать из Государственной инспекции труда по РД в заверенных копиях документы и материалы, составленные по результатам моего обращения.
Представитель МУ «ЦГБ» г.Кизляра Газимагомедов М.С. заявление Гамзаева П.А. не признал и суду показал что, Гамзаев П. дежурил с 30.03.2010г на 31.03.2010г., имеется график дежурства, они сдали смену, на место теракта его никто не направлял, говорят он выехал туда из любопытства. В оказании мед помощи ему никто не препятствует. То что касается больничного листа, то это решает КЭК. Предписания с гос. инспекции труда они не получали, его получила техничка.
Государственный инспектор труда РД Магомедов И.Ш. заявление Гамзаева П.А. признал и суду показал, что 31.03.2010г. Гамзаев П. выехал на место теракта по требованию работодателя, он получил от него устное указание и выехал на место теракта. По этому случаю, им было составлено заключение гос. инспекции труда и предписание в адрес работодателя о необходимости составления акта формы 1. Данное предписание работодатель получил, и должен был исполнить до указанного срока - 05.06.2010 года, он не выполнил. Работодателю было направлено уведомление о предупреждении его о привлечении к административной ответственности за невыполнение, 08.06.2010г. он получил, но не выполнил. После он ушел в отпуск и не успел привлечь его к административной ответственности и приостановил. До сих пор нет никаких либо сведений и данных об исполнении.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Магомедов М.Д. суду показал, что он работает врачом выездной бригады на станции скорой медицинской помощи. 31.03.2010 года гл. врач Алиев И.М. сказал всем выйти на работу и те кто сменился тем тоже остаться на работе. В тот день им диспетчер дал вызов и он с Гамзаевым П.А. и Шагрудиновым поехали на вызов в школу №4, там одной учительнице было плохо. После поехали к месту взрыва к школе-гимназии №1. Когда подъехали, все вышли из машины, там было много народа, и кто-то сказал отойти оттуда, так как возможен второй взрыв. Водитель отъехал, они отошли, прогремел второй взрыв. К ним привели двух пострадавших, они оказали им первую медицинскую помощь, и отвезли в ЦГБ в приемный покой. Гамзаева уже с ними не было, он его не видел. В приемном покое он увидел раненого Гамзаева, он сказал, что его ранило.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Шагрудинов М.О. суду показал, что он работает фельдшером скорой помощи. 31.03.2010 года гл. врач предупредил всех, кто отдежурил, остаться на работе. От диспетчера получили вызов и поехали в школу№4. Врач Гамзаев, который находился с ними в машине, сказал, что нужно ехать на место взрыва, для оказания помощи, после они поехали к школе-гимназии №1, где произошел взрыв. Когда подъехали, вышли из машины, работник милиции сказал нужно отъехать в сторону, водитель отъехал, а они пошли узнавать кому нужна медицинская помощь. После второго взрыва пострадавшим оказали помощь, отвезли в ЦГБ, было много пострадавших. Гамзаева он уже увидел в больнице, он хромал.
Допрошенный в судебном заседании свидетельМагомедов М.М. суду показал, что он работает заместителем главного врача КЭР. 31.03.10 г. гр. Гамзаев П.А. 1953 г.р., работающий на ССМП в г.Кизляре обратился в приемное отделение ЦГБ своим ходом с места теракта, который произошел 31.03.10 года по ул.Московская возле школы-гимназии №1, хотя его на это происшествие никто не отправлял. Нет подтверждающего документа и в графике работы на 31.03.2010г. Гамзаев П.А. не состоит. В приемном отделение около часа находился на ногах, видели все сотрудники, после осмотра врача травматолога госпитализирован в травматологическое отделение с диагнозом минно-взрывная травма. Слепое оскольчатое ранение правого бедра и голени. Из истории болезни от 31.03.2010г. за №2213 - состояние средней тяжести, больной в сознании, адекватен. На наружной поверхности бедра справа рана 0.5см-0.3см. Оказанная помощь в отделении - обработка раны, края раны иссечены, инородное тело в ране не обнаружено. Там же он осматривается зав. Неврологическим отделением: диагноз - ЗЧМТ, состояние сотрясение головного мозга. Получает соответствующее лечение. 12.03.2010г. больного выписывают в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение. С 13.04.2010г по 05.05.2010 г. находится на амбулаторном лечении у травматолога в гор. поликлинике. 05.05.2010г. осмотрен комиссионно в составе комиссии: - зав. гл. врача по КЭР Магомедов М.М., зав. травм. Отд. Омаров А.М., врач травматолог Ахмедов А.Н.. Осмотрен больной в перевязочном кабинете решить вопрос об удалении инородного тела в паховой области правого бедра, которая прощупывалась в подкожной клетчатке. Больной в категорической форме отказался, настаивал госпитализировать в травматологическое отделение, что было и сделано. С 06.05.2010г. по 17.05.2010г. находился в травматологическом отделении с диагнозом: - инородное тело верхнее трети правого бедра. 07.05.2010 г. произведена операция под местным обезболиванием 0.5% р-ром новокаина 20 мл. разрезом длиной 2 см. выделено в подкожной клетчатке дробь. За время нахождения в стационаре консультирован зав. неврологическим и зав. кардиологическим отделениями, даны рекомендации. 17.05.2010г. выписан из стационара в удовлетворительном состоянии с открытым листком нетрудоспособности. В гор. поликлинике врачом травматологом открыт б/л с 18.05.2010г. по 19.05.2010г. и 20.05.2010г. рекомендовано приступить к работе. 20.05.2010г и 21.05.2010г больной на работу не выходит. Документ обосновывающий отсутствие на работе нет. 22.05.2010г. создана комиссия в составе: зав. гл. врача по КЭР Магомедов М.М., невропатолог - Полуэктова Е.П., травматолог Халидов М.Н., окулист - Чапанова Н.Ю., кардиолог - Магомедова И.А., хирург - Раджабов К.Р.. Комиссионным решением вынесен диагноз: - ГБ-2. АГ-3, риск - 3 и рекомендовано открыть б/л с 22.05.2010г. у кардиолога гор. поликлинике. В связи с тем, что больной игнорировал назначения врача кардиолога гор. поликлиники, 31.05.2010г. направлен в кардиологическое отделение ЦГБ г.Кизляра с диагнозом: ГБ-2, АГ-3, риск-3, последствие перенесенного ЗЧМТ. В отделении получил соответствующее лечение и все возможные обследования в условиях стационара. 16.06.2010г. выписан с улучшением и с рекомендациями, на больничном листе с отметкой к труду 17.06.2010г. на работу Гамзаев П.М. не вышел и самостоятельно выехал в г.Махачкала и совершенно необоснованно госпитализировался в РКБ неврологическое отделение. Где находился с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. и выписался с необоснованным открытым б/л. Учитывая что госпитализация в РКБ и пролонгирование б/л является необоснованным, так как больной выписывался из кардиологического отделения г.Кизляра с отметкой на б/л выход на работу, руководствуясь приказом 514 от 01.08.2007г. пункт 20 решено: 01.07.2010г. закрыть листок нетрудоспособности с последующим выходом на работу, то есть 02.07.2010г., что не сделано. Без уважительной причины выход на работу 12.07.2010г.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Багрова Л.Г. суду показала, что работает неврологом ЦГБ г.Кизляра, Гамзаева П.А. знает давно, вместе работают. Если находился на стационарном лечении, приходишь с открытым больничным листом, отправляют в КЭК. КЭК - это клинико - экспертная комиссия, в состав входят: зав. неврологического отделения и председатель КЭК - Магомедов М.М. В КЭК решается вопрос о трудоспособности, они решают открывать больничный или нет. А они пишут только диагноз и дают рекомендации лечения, отдыха. В тот период когда Гамзаев П. нуждался в медицинской помощи, ему никто не отказывал, а насчет больничного листа решает председатель КЭК.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, представителя МУ «ЦГБ» г.Кизляра, Государственного инспектора труда РД Магомедова И.Ш., допросив свидетелей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы Гамзаева П.А. по следующим основаниям:
Согласно постановления следователя Тарумовского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД Омарова А.М. от 1 апреля 2010 года Гамзаев П.А. признан потерпевшим по уголовному делу №00892.
Согласно заключения государственного судебно-медицинского эксперта Газихмаева С.Г. от 12 апреля 2010 года описанные повреждения в истории болезни у Гамзаева П.А.влекущие длительное расстройство здоровья квалифицируется как вред здоровью средней тяжести.
Согласно протокола от 20.05.2010 года председателем комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом МУ Кизлярская ЦГБ главным инспектором труда в РД Магомедовым И.Ш. в помещении станции скорой помощи г.Кизляр в присутствии Председателя городской организации профсоюза работников здравоохранения Мамедова Д.М. произведен опрос очевидца несчастного случая на производстве врача выездной бригады Магомедова Магомеда Давудовича по существу несчастного случая, происшедшего 31.03.2010 года с врачом скорой помощи Гамзаевым П.А.
Согласно протокола от 20.05.2010 года председателем комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом МУ Кизлярская ЦГБ главным инспектором труда в РД Магомедовым И.Ш. в помещении станции скорой помощи г.Кизляр в присутствии Председателя городской организации профсоюза работников здравоохранения Мамедова Д.М. произведен опрос очевидца несчастного случая на производстве фельдшера скорой помощи Шагрудинова Магомеда Омаровича по существу несчастного случая, происшедшего 31.03.2010 года с врачом скорой помощи Гамзаевым П.А.
Согласно протокола от 20.05.2010 года председателем комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом МУ Кизлярская ЦГБ главным инспектором труда в РД Магомедовым И.Ш. в помещении станции скорой помощи г.Кизляр в присутствии Председателя городской организации профсоюза работников здравоохранения Мамедова Д.М. произведен опрос очевидца несчастного случая на производстве водителя машины скорой помощи Якупова Геннадия Михайловича по существу несчастного случая, происшедшего 31.03.2010 года с врачом скорой помощи Гамзаевым П.А.
Согласно протокола от 2.07.2010 года председателем комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом МУ Кизлярская ЦГБ главным инспектором труда в РД Магомедовым И.Ш. в помещении станции скорой помощи г.Кизляр произведен опрос очевидца несчастного случая на производстве главного врача скорой помощи Магомедова Ибрагима Ибрагимовича по существу несчастного случая, происшедшего 31.03.2010 года с врачом скорой помощи Гамзаевым П.А.
Согласно заключения государственного инспектора от 24.05.2010 года по несчастному случаю с тяжелым исходом происшедшему 31 марта 2010 года в 8 час.40 мин. с врачом скорой медицинской помощи Гамзаевым П.А., главным государственным инспектором труда в РД Магомедовым И.Ш. с участием Председателя городской организации профсоюза работников здравоохранения г.Кизляр Мамедова Д.М. проведено расследование данного несчастного случая, который подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом Формы Н-1, учету и регистрации МУ «Кизлярская ЦГБ».
Согласно предписания №31 МИШ08 от 25 мая 2010 года, главный государственный инспектор труда в РД Магомедов И.Ш. обязывает главного врача МУ «Кизлярская ЦГБ» Алиева И.М. в срок до 5.06.2010 года устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, а именно: в г.Кизляре 31.03.2010 г. произошел теракт в результате которого пострадал работник ЦГБ врач скорой помощи Гамзаев П.А., в связи с чем необходимо составить АКТ Н-1 в установленные сроки.
Согласно уведомления от 6 июля 2010 года главный государственный инспектор труда в РД Магомедов И.Ш. уведомляет главного врача МУ «Кизлярская ЦГБ» Алиева И.М., что срок исполнения предписания №31 МИШ08 от 25 мая 2010 года истек, напоминает, что согласно ст.19.5 ч.1 КоАП РФ он как работодатель может привлечен к административной ответственности, просит предоставить информацию о выполнении предписания с объяснением причин неисполнения его в срок по адресу г.Махачкала, ул.Панфилова 38.
Согласно письма от 30.08.2010 года, первый заместитель министра здравоохранения РД Габибулаев Ф.А. сообщает Гамзаеву П.А., что для проверки фактов указанных в его обращении приказом Минздрава РФ была организована комиссионная проверка с выездом на место. Согласно медицинской документации комиссия посчитала, что Гамзаев П.А. наблюдался всеми специалистами, но для уточнения диагноза необходимо было провести дополнительное обследование в профильном отделении Республиканской клинической больницы, что не было сделано. Для решения вопроса дополнительного обследования в профильном отделении РКБ ему необходимо обратиться к руководству ЦГБ г.Кизляр с имеющейся медицинской документацией.
Одновременно главного врача ЦГБ г.Кизляра Алиева И.М. просят провести полное медицинское обследование гр.Гамзаева П.А. в профильном отделении РКБ. При наличии показаний решить вопрос медико-социальной экспертизы.
В силу ст.357 ТК РФ предписания, предъявленные государственным инспектором труда в адрес работодателя или его представителя, об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе и не связанных с нарушением прав конкретного работника, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении лиц, виновных в выявленных нарушениях, к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности, обязательны для исполнения.
В силу ст. 22 (ч. 2) ТК РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Вместе с тем при неисполнении работодателем предписания государственной инспекции труда об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работник имеет возможность обратиться в суд с исковым заявлением об обязании работодателя исполнить данное предписание.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление Гамзаева П. А. о признании незаконным бездействия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08, подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено бездействие администрации МУ «ЦГБ» г.Кизлярав части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08.
В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.
В соответствии со ст.151 ГК РФ обязанность денежной компенсации морального вреда суд может возложить на нарушителя лишь в случае, если гражданину причинён таковой (моральный) вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Требования заявителя о возмещении морального вреда, в связи с изложенными выше выводами суда, а также тем, что заявителем в суд не представлены доказательства подтверждающие факт причинения ему физических и нравственных страданий, подлежат оставлению без удовлетворения.
В остальной части заявленных требований Гамзаева П.А. суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Гамзаева Пирмагомеда Агамагомедовича о признании незаконным бездействия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08, об обязании администрацию МУ «ЦГБ» г.Кизляра исполнить предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 25 мая 2010 года за №31-МИШ08 в части устранения нарушенных его трудовых прав, признании действия администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части создания ему препятствий для получения медицинской помощи в амбулаторных условиях незаконными; об обязании администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра впредь не чинить ему препятствия для получения медицинской помощи и взыскании морального вреда в сумме 500.000 (пятьсот тысяч) рублей -удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра в части неисполнения предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08.
Обязать администрацию МУ «ЦГБ» г.Кизляра исполнить предписания Государственной инспекции труда в РД от 25 мая 2010 года за №31 - МИШ08 и выдать Гамзаеву П.А. Акт Н-1
Администрации МУ «ЦГБ» г.Кизляра не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд об исполнении решения.
В остальной части заявленных требований Гамзаева П.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Судья У.М. Магомедов