Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2010 года гор. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А.,
с участием представителя истца Администрации городского округа «город Кизляр» Спирина Н.Н., действующего на основании доверенности № 970 от 18.10.2010 г.,
ответчика Зайпулаева М-А.З.,
пи секретаре Василенко Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайпулаеву Мухамат-Али Зайпулаевичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в Кизлярский городской суд с иском к Зайпулаеву Мухамат-Али Зайпулаевичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, мотивировав свои исковые требования следующим:
29 июня 2010 года Муниципальным земельным инспектором Администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 33 о том, что, по ул. Щорса, д. 6, самовольно занял земельный участок площадью 14 м2, выразившееся в виде строительства забора из белого кирпича 7 Х 2 м..
В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции, орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, самовольной постройкой считается:
При наличии одного из указанных признаков постройка признается самовольной в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до 08.07.2010 г.
Инспектором по муниципальному контролю 12.07.2010 г. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
Ответчик добровольно нарушения не устранил, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. Зайпулаев Мухамат-Али Зайпулаевич добровольно нарушений не устранил, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд. Данное исковое заявление подается в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.
В ходе судебного заседания представитель истца Администрации ГО «город Кизляр» Спирин Н.Н. исковые требования поддержал полностью и просил суд обязать Зайпулаева Мухамат-Али Зайпулаевича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 14 м 2.; произвести снос незаконно возведенного кирпичного забора по адресу: г. Кизляр, ул. Щорса, д. 6 за счет собственных средств ответчика.
Ответчик Зайпулаев М-А.З. исковые требования Администрации ГО «город Кизляр» признал в полном объеме и суду пояснил, что он обращался в Земельный комитет для оформления правоустанавливающих документов на кирпичный забор, но так и не успел оформить все документы, как на него был составлен акт.
Судом оглашены и исследованы и исследованы письменные материалы дела, а именно:
- акт проверки соблюдения земельного законодательства № 33 от 29 июня 2010 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено самовольное занятие земельного участка Зайпулаевым М-А.З. в виде строительства забора площадью 14 м2, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Щорса, д. 6;
- распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 33 от 29 июня 2010 г.;
- требование о соблюдении земельного законодательства № 33 от 29 июня 2010 года с требованием устранить земельное правонарушение в виде кирпичного забора площадью 14 м2, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Щорса, д. 6;
- акт проверки исполнения требования № 27 от 12 июля 2010 года, из которого усматривается, что земельное правонарушение в виде забора площадью 14 м2, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Щорса, д. 6, Зайпулаевым М-А.З. не устранено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайпулаеву М-А.З. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Суд считает факт нарушения земельного законодательства доказанным, на момент рассмотрения настоящего дела здание является объектом не завершенного строительством, возведенного на земельном участке, не предоставленном ему администрацией города под строительство, что подтверждено вышеприведёнными актами, протоколами и предписаниями, зафиксировавшими факт самовольного строительства.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 7, 10, 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство Федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных п. 7 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы) или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
Согласно справкам администрации земельный участок входит в состав земель муниципального образования.
У ответчика отсутствуют доказательства соблюдения процедуры предоставления ответчику земельного участка для строительства, а именно не было акта выбора площадки, не проведены работы по формированию земельного участка, не была проведена процедура конкурса в случае предоставления земельного участка без предварительного согласования, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 30 ЗК РФ.
Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки, возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25 мая 1994 г. № 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что возведенное ответчиком сооружение, не завершенное строительством, является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществляющую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Руководствуясь ст. 54, ст. 76 ЗК РФ и ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайпулаеву Мухамат-Али Зайпулаевичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать возведенный Зайпулаевым Мухамат-Али Зайпулаевичем кирпичный забор по адресу: г. Кизляр, РД, ул. Щорса, д. 6, общей площадью 14 кв.м. самовольно возведенной постройкой, произвести снос самовольно возведенного кирпичного забора за счет Зайпулаева Мухамат-Али Зайпулаевича.
Земельный участок привести в первоначальное состояние.
Решение может быть обжалован в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней.
Судья А.А. Августин
Текст решения составлен и отпечатан в совещательной комнате.