Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2010 г. г. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан
в составе председательствующего судьи Омарова Р.О.
представителяистица-администрацииГО«г.Кизляр» Спирина Н.Н.
ответчика Абдуллаева А.М.
при секретаре Гольтяпиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «г. Кизляр» к Абдуллаеву Александру Магомедовичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении участка в первоначальное состояние
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО «г. Кизляр» обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих исковых требований указывая, что 12 мая 2010 года работником ОВД по г. Кизляру составлен протокол об административном правонарушении № 055577, в ходе проведенной проверки выявлено, что ответчик- Абдуллаев Александр Магомедович проживающий: г. Кизляр, ул. Циолковского 8, кв.75, по ул. Победы, напротив ЦГБ, самовольно занял земельный участок размером 2 на 3 м. и установил ларек. Постановлением о назначении административного наказания от 25.05.2010г. по делу №33 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1. КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 6 кв.м., в связи с чем назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 МРОТ. В порядке осуществления государственного земельного контроля ответчику 25.05.2010г. было направлено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в месячный срок. Данное предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18.06.2010 г.
Согласно справки архитектора г. Кизляра разрешение на установку блока-киоска (ларька) ответчику не выдавалось. В приложении к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25 мая 1994 г. N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действии, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения. Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строении, сооружении или сносу незаконно возведенных здании, строении, сооружении, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 12 мая 2010 года Муниципальным земельным инспектором администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 21 о том что, гражданин Абдуллаев А.М. проживающий: г. Кизляр, ул. Циолковского 8 кв.75, самовольно занял земельный участок 2 на 3 м путем установки торгового киоска. Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения. Инспектором по муниципальному земельному контролю 17.05.2010г. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.
В судебном заседании представитель истца Спирин Н.Н. действующий на основании доверенности от Администрации ГО «г. Кизляр», исковые требовании поддержал, пояснив суду, что ответчик без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет к нарушению прав и законных интересов, жителей города. В соответствии со ст.16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, относится к вопросам местного значения. Данное исковое заявление подается в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного законодательства и принимая во внимание изложенное выше просил суд обязать Абдуллаева А.М. освободить самовольно занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние.
Ответчик Абдуллаев А.М. исковые требования Администрации ГО «г. Кизляр» не признал и до рассмотрения дела по существу обратился в суд с заявлением в котором просил привлечь к участию в деле надлежащего ответчика, пояснив суду, что ларек, находящийся возле ЦГБ г. Кизляра ему не принадлежит и он к нему никакого отношения не имеет. В указанном ларьке, принадлежащем как ему известно Махачкалинскому хлебозаводу, временно работала его супруга. Почему в отношении него составлен административный протокол, и он привлечен к административной ответственности он не знает.
В ходе судебного заседания ответчик Абдуллаев А.М. доводы, изложенные в заявлении поддержал и просил суд отказать в удовлетворении предъявленных к нему Администрацией ГО «г. Кизляра» требований.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 055577 от 12.05.2010 года, в отношении Абдуллаева Александра Магомедовича участковым УУМ ОВД по г. Кизляр составлен настоящий протокол по ст. 7.1 КоАП РФ за то, что он на ул. Победы, напротив ЦГБ г. Кизляра самовольно занял земельный участок размером 2 на 3 метра и установил ларек.
По указанному факту территориальным (межрайонным) отделом № 2 по г. Кизляр Управления федерального агентства объектов недвижимости по РД проведено административное расследование, по итогам которого, постановлением указанного органа от 25.05.2010 года Абдуллаев А.М. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 10 МРОТ - 1000 рублей.
Однако, каким образом Территориальный (межрайонный) отдел № 2 по г. Кизляр пришел к выводу о том, что именно Абдуллаеву А.М. принадлежит незаконно установленный на ул. Победы г. Кизляра торговый ларек суду непонятно.
В представленных истцом к исковому заявлению материалах, каких либо документов подтверждающих принадлежность торгового ларька Абдуллаеву А.М. также не имеется.
С учетом изложенного, а также позиции Абдуллаева А.М. утверждающего об отсутствии у него прав собственности на торговый ларек и какого бы то ни было к нему отношения, судом в соответствии со ст. 41 ГПК РФ, истцу было предложено заменить ненадлежащего ответчика - Абдуллаева А.М. надлежащим, установление которого также было возложено на истца.
Представитель Администрации ГО «г. Кизляр» от замены ответчика отказался, в связи с чем суд вынужден рассмотреть настоящее дело по предъявленному иску.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Принимая во внимание, что Администрацией ГО г. Кизляр не представлено суду доказательств нахождения торгового ларька в собственности Абдуллаева А.М., а спорного земельного участка занятого ларьком в его пользовании, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Городского округа «г. Кизляр» к Абдуллаеву Александру Магомедовичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении участка в первоначальное состояние отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 дней со дня его вынесения.
Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Омаров Р.О.