Дело № 2- 425 /21.10.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 октября 2010 год город Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Судоловой Л.А.,
с участием истца Андронова В.К.,
представителя ответчика по доверенности
УСЗН в МО «Кизлярский район» Никитиной Л.А.,
при секретаре Баланюк О.Ю.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андронова Виталия
Константиновичак Управлению социальной защиты населения (УСЗН) в муниципальном образовании (МО) «Кизлярский район»об индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и взыскании недополученных денежных сумм по указанной выплате,
У С Т А Н О В И Л:
Андронов В.К. - инвалид 2 группы обратился в суд с указанным иском к УСЗН в МО «Кизлярский район».В судебном заседании истец свои требования поддержал полностью. В обосновании заявил суду, что согласно статьи 14 часть 1 пункт 15 Закона РФ от 15 мая 1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов РФ № 179-ФЗ от 24 ноября 1995г., № 5-ФЗ от 12 февраля 2001г., № 31-ФЗ от 26 апреля 2004г.) через УСЗН в МО «Кизлярский район» он получает ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью. В нарушении указанного Закона, индексацию этой выплаты УСЗН в МО «Кизлярский район» ему производит неверно. Считает, что по Федеральному закону № 179-ФЗ от 24 ноября 1995 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна индексироваться с 01 июля 2000 года и с 01 января 2001года на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда (МРОТ). По № 5-ФЗ от 12 февраля 2001года должна индексироваться с 01 января 2002 года, с 01 января 2003 года, 01 января 2004года на коэффициенты роста прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров по Республике Дагестан, далее по № 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года с 01 июня 2004 года на коэффициенты роста уровня инфляции на очередной финансовый год.Просит суд произвести индексацию ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в указанном выше порядке, взыскивать ежемесячно, начиная с 01 ноября 2010 года с УСЗН в МО «Кизлярский район» в его пользу ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 61000 рублей 60 копеек с последующей ежегодной индексацией, исходя из верхнего уровня инфляции, а также взыскать накопленную задолженность по указанной выплате с 01 января 2000 года по 31 октября 2010 года, в сумме 3098852 рублей 84 копеек.
Представитель ответчика УСЗН в МО «Кизлярский район» - Никитина Л.А., действующая по доверенности, в судебном заседании частично признала исковые требования Андронова В.К.. При этом пояснила суду, что механизм индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, применённый в своём расчёте истцом за период с 01 июля 2000 года по 01 января 2004 года соответствует требованиям законодательства и положениям Конституционного и Верховных судов. Однако, УСЗН самостоятельно принять решение об индексации данной выплаты за этот период на указанные коэффициенты не может, так как Постановлениями высших судебных органов РФ должны руководствоваться при вынесении решений и определений суды общей юрисдикции, а не органы социальной защиты населения. Что касается требования истца на индексацию ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с 01 января 2004 года на коэффициент роста ВПМ для пенсионеров по РД - 1,1395 и с 01 июня 2004 года на коэффициент роста уровня инфляции - 1,1, то представитель ответчика считает его незаконным, так как это приводит к индексации на основании двух различных критериев этой выплаты за один и тот же период, что противоречит статьи 5 базового чернобыльского Закона (в редакции ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») и пункту 8.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 (в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда от 05 апреля 2005 года № 7, от 20 декабря 2005 года № 26, от 11 мая 2007 № 23). Считает, что индексация ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью предполагается один раз в год, то есть истцу следовало применить только коэффициент роста ВПМ для пенсионеров по Республике Дагестан с 01 января 2004года - 1,1395. С учётом изложенного просит суд удовлетворить исковые требования Андронова В.К. частично, то есть без учёта коэффициента индексации с 01 июня 2004 года - 1,1, согласно представленного УСЗН расчёта.
Суд, выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, проверив расчет, представленный истцом, находит, что требования Андронова В.К. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
Судом бесспорно установлено, что Андронов Виталий Константинович с 13 ноября 1998года является инвалидом 2 - ой группы с 100% потерей трудоспособности - «бессрочно» вследствие участия в 1986 году в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти км зоне - зоне отчуждения. Согласно ст. 14 ч. 1 п. 15 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» УСЗН в МО «Кизлярский район», ему назначена и выплачивается ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 179-ФЗ от 24 ноября 1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. Указанный порядок индексации подтверждается ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ, где разъяснено, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 настоящего ФЗ, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещении вреда, причинённого увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. В статье 1 указанного закона установлены следующие размеры МРОТ: с 01 июля 2000 года - 132 рубля в месяц, с 01 января 2001года - 200 рублей в месяц. Применённые истцом в своём расчёте коэффициенты индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с 01 июля 2000 года - 1,581 и с 01 января 2001 года - 1,515 на основе минимального размера оплаты труда, соответствуют разъяснениям, указанных в абз. 1 п. 5.1 и 5.3 мотивировочной части Постановления Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П и абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в редакции Постановлений Пленумов Верховного Суда от 05 апреля 2005 г. № 7, от 20 декабря 2005г. № 26, от 11 мая 2007 № 23). По смыслу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 26 «О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 5 апреля 2005 г. постановления № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» судам необходимо иметь в виду, что вынесение постановления об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7, а в ином порядке, свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита - полной и эффективной, поскольку допущена судебная ошибка. В п. 5 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132). Следовательно, требования Андронова В.К. об индексации ежемесячной суммы в возмещения вреда здоровью на коэффициенты МРОТ с 01 июля 2000 года - 1,581 и с 01 января 2001 года - 1,515 законны и обоснованны.
Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П признано, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста ВПМ в субъекте РФ. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7 дано разъяснение, что индекс роста ВПМ за год определяется как соотношение среднегодовой ВПМ для пенсионеров за истекший год к среднегодовой ВПМ для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая ВПМ может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных ВПМ и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что расчёт коэффициентов величины прожиточного минимума для пенсионеров по РД за период с 2002 года по 2004 год, сделанный истцом, законен и обоснован, поскольку сведения о величине прожиточного минимума, положенные им в основу расчёта, даны правомочными органами - Правительством РФ и Правительством РД. Указанный истцом в исковом заявлении механизм расчёта ВПМ подтверждается и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2009г. № 5-В09-9, опубликованной в бюллетене Верховного суда РФ № 4 за 2010г.
Статей 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрена ежегодная индексация ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ о Федеральном бюджете в порядке, определяемом Правительством РФ, то есть индексация предполагается один раз в год. При таких обстоятельствах, применительно к положению, изложенному в п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005г. № 364-О, дающему суду право, путём сопоставления, применять наиболее благоприятный вариант критерия индексации, суд применяет за 2004год индексацию указанной выплаты на основе роста ВПМ для пенсионеров по РД за 2004 год, так как коэффициент ВПМ для пенсионеров за 2004 год - 1,1395 больше коэффициента уровня инфляции за 2004 год, составившему 1,1.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна быть проиндексирована в таком порядке: с 01 июля 2000 года на коэффициенты роста МРОТ, а именно: с 01 июля 2000 года - 1,581 и с 01 января 2001года - 1,515, с 01 января 2002 года на коэффициенты роста ВПМ для пенсионеров по Российской Федерации и по Республике Дагестан, а именно: с 01 января 2002 года - 1,2584, с 01 января 2003 года - 1,161, с 01 января 2004 года - 1,1395, с 01 января 2005года и, впоследствии, на коэффициенты роста уровня инфляции, а именно: с 01 января 2005 года - 1,11, с 01 января 2006 года - 1,09, с 01 января 2007 года - 1,08, с 01 января 2008 года - 1,105, с 01 января 2009 года - 1,13, с 01 января 2010 года - 1,1.
На основании вышеуказанных норм, применяя перечисленные выше коэффициенты индексации, УСЗН в МО «Кизлярский район», предложил следующий расчёт ежемесячной и недополученной суммы в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2000 года по 31 октября 2010 года, за вычетом фактически полученных истцом сумм по данной выплате за этот же период. Расчёт, представленный ответчиком, проверен судом и не оспаривается истцом в части арифметических расчетов и периода ежемесячных начислений.
2000г.
Выплачено: 92983р.56к.
Должны были выплатить: с 01 июля умножается на коэффициент роста МРОТ-1,581.
7748,63*1,581=12250р.58к. 7748,63*6мес.+12250,58*6мес.=119995р.26к.
Задолженность: 119995,26-92983,56=27011р.70к.
2001г.
Выплачено: 92983р.56к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на коэффициент роста МРОТ-1,515.
12250,58*1,515=18559р.63к. 18559,63*12мес.=222715р.56к.
Задолженность: 222715,56-92983,56=129732р.00к.
2002г.
Выплачено: 100003р.80к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста ВПМ для пенсионеров по РФ - 1,2584.
18559,63*1,2584=23355р.44к. 23355,44*12мес.=280265р.28к.
Задолженность: 280265,28-100003,80=180261р.48к.
2003г.
Выплачено: 121900р.32к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста ВПМ для пенсионеров по РД - 1,161.
23355,44*1,161=27115р.67к. 27115,67*12мес.=325388р.04к.
Задолженность: 325388,04-121900,32=203487р.72к.
2004г.
Выплачено: 125643р.57к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста ВПМ для пенсионеров по РД - 1,1395.
27115,67*1,1395=30898р.31к. 30898,31*12мес.=370779р.72к.
Задолженность: 370779,72-125643,57=245136р.15к.
2005г.
Выплачено: 142432р.20к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,11.
30898,31*1,11=34297р.12к. 34297,12*12мес.=411565р.44к.
Задолженность: 411565,44-142432,20=269133р.24к.
2006г.
Выплачено: 155251р.08к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,09.
34297,12*1,09=37383р.86к. 37383,86*12мес.=448606р.32к.
Задолженность: 448606,32-155251,08=293355р.24к.
2007г.
Выплачено: 167671р.20к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,08.
37383,86*1,08=40374р.57к. 40374,57*12мес.=484494р.84к.
Задолженность: 484494,84-167671,20=316823р.64к.
2008г.
Выплачено: 15439,72*12мес.=185276р.64к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,105.
40374,57*1,105=44613р.90к. 44613,90*12мес.=535366р.80к.
Задолженность: 535366,80-185276,64=350090р.16к.
2009г.
Выплачено: 17446,88*12мес.=209362р.56к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,13.
44613,90*1,13=50413р.71к. 50413,71*12мес.=604964р.52к.
Задолженность: 604964,52-209362,56=395601р.96к.
2010г. по 31 октября.
Выплачено: 19191,57*10мес.=191915р.70к.
Должны были выплатить: с 01 января умножается на к-т роста уровня инфляции - 1,1.
50413,71*1,1=55455р.08к. 55455,08*10мес.=554550р.80к.
Задолженность: 554550,80-191915,70=362635р.10к.
Общая сумма задолженности за период с 01 января 2000г. по 31 октября 2010г. по ежемесячной сумме в возмещение вреда здоровью за вычетом полученных сумм, составляет:
27011,70+129732,00+180261,48+203487,72+245136,15+269133,24+293355,24+316823,64+350090,16+395601,96+362635,10=2 773 268р.39к.
По вине УСЗН в МО «Кизлярский район» не была своевременно произведена индексация ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и на Андронова В.К. не может распространяться действие статьи 208 ГК РФ, на основании которого требования по возмещения вреда здоровью удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. В определении Конституционного суда РФ от 03 ноября 2006г. № 445-О по вопросу применения статьи 208 ГК РФ, в резолютивной части в пункте 1 подтверждено, что положения статьи 208 ГК РФ не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
В силу п.3 ч.1 ст.333.36 части второй Налогового Кодекса РФ, от госпошлины Андронов В.К. освобожден, как истец по иску о возмещении вреда здоровью.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Андронова Виталия Константиновича удовлетворить частично.
Взыскивать ежемесячно с УСЗН вМО «Кизлярский район» за счёт средств федерального бюджета в пользу Андронова Виталия Константиновича, начиная с 01 ноября 2010 года,ежемесячную сумму в возмещение вреда в размере 55455 (пятьдесят пять тысяча четыреста пятьдесят пять) рублей 08 копеек, с последующей индексацией, исходя из верхнего уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Взыскать единовременно с УСЗН вМО «Кизлярский район» за счёт средств федерального бюджета в пользу Андронова Виталия Константиновича накопленную задолженность по ежемесячной сумме в возмещение вреда здоровью с 01 января 2000 года по 31 октября 2010 года, в сумме 2773268 (два миллиона семьсот семьдесят три тысяча двести шестьдесят восемь) рублей 39 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский городской суд в течение 10-ти дней со дня его провозглашения.
Текст решения составлен и отпечатан в совещательной комнате.
Председательствующий Судолова Л.А.