Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» февраля 2010 года г. Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Омарова Р. О.,
с участием представителя истца, администрации городского округа «город Кизляр» Тюрина С. И.
ответчика Алимагомедова А.Н.,
при секретаре Гольтяпиной Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по иску администрации городского округа «город Кизляр» к Алимагомедову А.Н. о сносе самовольной постройки возведенной по адресу г. Кизляр ул. Багратиона 11 «а»,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в суд с иском к Алимагомедову А.Н. о сносе самовольной постройки возведенной по адресу <адрес> «а» указав, что архитектором <адрес> был выявлен факт самовольного строительства по <адрес> «а» Алимагомедовым А.Н. помещения площадью около 180 кв.м. без соответствующего разрешения на строительство и согласования с собственником земельного участка.
Главным архитектором <адрес> установлено, что строение, расположенное по адресу <адрес> «а», обладает признаками самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ.
Разрешение на строительство не получено по следующим причинам: разрешенное использование указанного земельного участка определено для индивидуального жилищного строительства, строительство 2-х этажного здания значительно ухудшает условия проживания жителей в соседних домовладениях, в части проветривания участка, инсоляции и т.п. Кроме того, при строительстве не учтена сейсмичность участка, транспортная перегруженность участка, отсутствует проектная документация.
Главным архитектором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ на заявление с требованием добровольного сноса самовольно возведенного каркаса здания. Администрацией городского округа «город Кизляр» ДД.ММ.ГГГГ № Алимагомедову А.Н. было направлено предписание с требованием о добровольном сносе возведенной постройки. Предписание администрации выполнено не было (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 8 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства объекта недвижимого имущества необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.
В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.8 Градостроительного кодекса РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.
С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве, осуществить за свой счет снос самовольной постройки и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Из положений ч. 1 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства. Строительство без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство. Кроме того, необходимым является разрешение лица, имеющего право собственности на земельный участок, поскольку в ином случае оно имеет право истребовать соответствующую часть своего участка из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в
нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на сновании решения суда.
Представитель администрации городского округа « <адрес>» ФИО6 исковые требование администрации поддержал в полном объеме и просит суд признать капитально построенный объект, расположенный по адресу <адрес> «а», самовольной постройкой.
Обязать ответчика выполнить предписание администрации городского округа «город Кизляр»: снести самовольную постройку с земельного участка по адресу <адрес> «а».
Ответчик Алимагомедов А.Н. исковые требования не признал и показал суду, что считает, что исковые требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
Администрация ГО «Кизляр» ссылается на то, что согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства. Строительство без получения разрешения означает факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство. Кроме того, необходимым является разрешение лица, имеющего право собственности на земельный участок.
Согласно договору купли-продажи от 03. 11. 1994г. им был приобретен жилой дом с общей жилой площадью 44,8 кв.м. и жилой площадью 34,6 кв.м. расположенный на земельном участке мерою 279,4 кв.м. В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здания или сооружения, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемый соглашением сторон.
Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ землепользователи, не
являющиеся собственниками земельных участков, в том числе арендаторы и
лица, имеющие право безвозмездного срочного пользования земельным
участком, так же, как и собственник имеют право возводить жилые,
производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения
в соответствии с целевым назначением земельного участка и его
разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возведенное им строение является жилым домом, соответствует нормам противопожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и строительным нормам, не нарушают права и интересы соседей. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Им было приобретен жилой дом на данном земельном участке, вместо старого он построил жилой новый, который соблюдает всем нормам.
На основании изложенного просит суд Администрации городского округа «город Кизляр» в иске отказать.
Свидетель ФИО1 показал суду, что является соседом ответчика Алимагомедова А.М., который строит 2-х этажное здание. Перед началом строительства ответчик с ним согласовывал. Строящийся объект не создает ему никаких препятствий, поэтому к Алимагомедову А.Н. никаких претензий как он так и другие соседи не имеют.
Свидетель ФИО2 дала суду аналогичные показания со свидетелем ФИО8, дополнив, что по началу у нее были претензии по поводу того что окна строящегося здания выходили в ее двор, она об этом сказала Алимагомедову А.Н., который устранил препятствие, заложил окна и в настоящее время никаких претензий к ответчику она не имеет.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, огласив и исследовав письменные материалы дела:
- Акт обследования объекта самовольного строительства по адресу: <адрес>, № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Алимагомедов А.Н. осуществил строительство каркаса здания площадью около 180 м., без соответствующего разрешения;
- Предупреждение администрации городского округа «город Кизляр» Алимагомедова А.Н. о немедленном прекращении самовольного строительства по адресу: <адрес> №;
- Справка о том, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования городского округа «город Кизляр» РД;
- Справка о том, что Алимагомедову А.Н. выдавалось разрешение на строительство в своем домовладении по адресу: <адрес> № «а»;
- Предупреждение администрации городского округа «город Кизляр» Алимагомедова А.Н. о необходимости в десятидневный срок снести самовольно установленное капитальное строение по адресу: <адрес>;
- Акт о невыполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Алимагомедов А.Н. самовольно установивший капитальное строение по адресу <адрес>, № «а» не выполнил предписание администрации городского округа «город Кизляр» от ДД.ММ.ГГГГ и требования главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ самовольная постройка не снесена, участок не приведен в первоначальное состояние.
- Заявление Алимагомедова А.Н. на имя главы администрации МО «г. Кизляр» с просьбой разрешить строительство 2-х этажного здания;
- Ответ главного архитектора <адрес> на заявление Алимагомедова А.Н. по поводу разрешения на строительство в своем домовладении гостиницы и магазина, согласно которому, администрация Г.О. «г. Кизляр» требует от Алимагомедова А.Н. добровольного сноса самовольно возведенного каркаса здания;
- План-схема расположения домовладения по <адрес> «а».
- Рабочий проект жилого дома по <адрес>.
- Заявление Алимагомедова А. Н. о разрешении на строительство жилого дома в замен старого, расположенном на земельном участке по адресу: РД, <адрес> «а».
- Постановление от 24. 11. 2009 года за № об отказе в удовлетворении заявления Алимагомедова А. Н. в разрешении на строительство нового жилого дома.
Решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации городского округа «город Кизляр» были удовлетворены, однако кассационным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно ст. 40. 1 ч. 2 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использование соблюдением градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В судебном заседании судом установлено, что Алимагомедов А. Н. построил жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес> «а» с соблюдением градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления администрации городского округа «город Кизляр» к Алимагомедову Абдулгаджи Нурмагомедовичу о сносе самовольной постройки возведенной по адресу <адрес> «а» - отказать.
Разъяснить Алимагомедову А. Н., что он имеет право обратиться с заявлением о признании право собственности на возведенное строительство - жилого дома, расположенный по адресу <адрес> «а»
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его провозглашения, через Кизлярский городской суд.
Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Р. О. Омаров