РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года г. Кизляр
Кизлярский городской суд РД в составе председательствующего судьи Резник Ю. Л.
Представитель по доверенности Беловинская А.А.
Секретарь Антонова Н.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседание в г. Кизляре дело по заявлению Кищенко Веры Максимовны на действия должностного лица Министерства Труда и Социального развития РД выразившееся в незаконном отказе во включение в число лиц имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья в качестве участников и инвалидов ВОВ.
УСТАНОВИЛ
Кищенко Вера Максимовна,1923 года рождения обратилась в суд с заявлением на действия должностного лица Министерства Труда и Социального развития РД выразившихся в незаконном отказе во включение в число лиц имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья в качестве участников и инвалидов ВОВ
Министерство Труда и Социального развития РД за подписью Заместителя Министра труда и социального развития Республики ФИО18 Джамаева, уведомило, Кищенко Веру Максимовну в том, что Министерство труда и социального развития Республики ФИО18 отказало заявительнице в постановке на учет, указав, что рассмотрено учетное дело инвалида и участника Великой Отечественной войны В.М.Кищенко, поскольку согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Министерство Труда и Социального развития РД пришло к выводу, что, Кищенко (является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью 54,6 кв.м.),не может быть включена в список участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов после ДД.ММ.ГГГГ года - получателей субсидий на приобретение жилья в 2010 году.
ФИО16 действуя в интересах, заявительницы Кищенко Веры Максимовны, подала заявление и просит признать отказ необоснованным по следующим основаниям.
Постановлением <адрес> «Город Кизляр» от ДД.ММ.ГГГГ года № она была включена в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях, арене никогда льготами по предоставлению жилья не пользовалась, квартиру от государства не получала.
В апреле 2010 года документы Кищенко Веры Максимовны, были направлены в Министерство труда и социального развития РД для получения субсидий на приобретение жилья как участник Великой отечественной войны.
В начале июня 2010 года Кищенко Вера Максимовна, получила из Министерства письмо, которым её известили, что она не включена в список участников ВОВ-получателей субсидий на приобретение жилья, ссылаясь на то, что по нормам общей площади дом, в котором проживает она с семьей дочери, превышает учетные нормы для признания нуждающейся в жилой площади.
Отказ Министерства во включении Кищенко Веры Максимовны, в список участников ВОВ на получение субсидии на приобретение жилья незаконный, и необоснованный по следующим основаниям:
Кищенко Вера Максимовна, является ветераном Великой Отечественной войны.
Награждена в период Великой Отечественной воины рядом боевых наград, в мирное время также награждалась за доблестный труд.
Копии наградных документов представлены суду.
Поскольку заявительница Кищенко Вера Максимовна, собственного жилья не имеет и нуждается в уходе в силу возраста и состояния здоровья она живет с дочерью и ее семьей по адресу: <адрес>.
Дом, постройки,1961 года, построен из подсобных материалов комнаты смежные, проходные.
Никаких прав собственности на указанный дом заявительница не имеет.
При решение вопроса не учитывался тот момент, что этот дом неблагоустроенный.
В доме нет канализации и горячей воды, отсутствует ванна, туалет во дворе.
Заявительнице 87 лет, поэтому очень трудно каждый раз «по нужде» ходить на улицу, купаться в квартирах знакомых или мыться в тазике.
В Указе президента РФ по предоставлению жилых помещений ветеранам ВОВ в связи с 65-летем со дня Победы указывается, ветеранам и вдовам ветеранов ВОВ предоставить благоустроенные жилые помещения.
У Кишенко В.М. нет своего жилья, никогда от государства не получала квартиру или материальную помощь на ремонт дома.
Дом дочери, в котором живет она занимают и еще 4 человека,/ три члена семьи и сожительница внука / которая в связи с отсутствием прописки не была учтена при составление актов.
Нет ванной, туалета, горячей воды, нельзя считать благоустроенным жильем. Поэтому считаю, что Кищенко Вера Максимовна, незаконно, и необоснованно не включена в список участников ВОВ - получателей субсидий на приобретение жилья.
На основание изложенного просит признать незаконными действия Министерства труда и социального развития РД по отказу во включении в список участников ВОВ получателей субсидий на приобретение жилья. Обязать Министерство труда и социального развития Республики ФИО18 включить Кищенко Веру Максимовну, в список участников ВОВ - получателей субсидий на приобретение жилья.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики ФИО18 просит суд рассмотреть данное дело без участия представителя Министерства с учетом позиции изложенной в возражениях на исковое заявление, в суд представитель не явился, ходатайствует о рассмотрение дела в отсутствие стороны. В соответствии со ст. 167. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд определил слушать дело в отсутствие не явившегося представителя Минтруда РД.
Министерство труда и социального развития Республики ФИО18 направило суду возражения по иску указав, « рассмотрело исковое заявление В.М. Кищенко к Министерству труда и социального развития РД о признании права на обеспечение жилым помещением и считает его необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Как следует из искового заявления В.М. Кищенко она проживает в доме своей дочери - ФИО2 в <адрес>) общей площадью 54,6 кв.м. Собственником дома согласно записи, имеющейся в техническом паспорте и справке филиала по <адрес> и <адрес> ГУП «Дагтехинвентраиция» за №, выданной в апреле 2010 года является ФИО2.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Кроме того, согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Из вышеизложенного следует, что В.М. Кищенко является членом семьи ФИО2.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части третьей статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № - ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно постановления администрации городского округа «город Кизляр» от ДД.ММ.ГГГГ года № учетная норма принятия на учет граждан в муниципальном образовании «город Кизляр» составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Из технического паспорта квартиры, собственником которой является ФИО2 следует, что общая площадь данного дома составляет 54,6 кв.м.
Согласно записи, имеющейся в домой книге ФИО2 по адресу <адрес> зарегистрированы - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), В.М.Кищенко (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
В связи с чем общая площадь обеспеченности жильем членов семьи ФИО2, в том числе и В.М. Кищенко составит54,6 кв. м.: 4 чел. = 13,65 кв.м., что превышает учетную норму (12 кв.м.) по муниципальному образованию «город Кизляр». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что В.М. Кищенко не нуждается в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенного Министерство труда и социального развития Республики ФИО18 просит суд в удовлетворении заявления В.М. Кищенко к Министерству труда и социального развития РД о признании права на обеспечение жилым помещением отказать».
Допрошенная судом ФИО2 показала, что она получила дом по наследству и мать никакого отношения к указанному домовладению не имеет, мать по возрасту нуждается в уходе и проживает в её доме дом состоит из четырех небольших комнат доме проживает сын с гражданской женой которую не включили в список так как не зарегистрирован брак.
Дом не имеет никаких сантехнических удобств он 1961 года постройки, строился из подручных материалов. В доме невозможно создать условия для пожилого человека. Сам акт составлен произвольно дом не осмотрели, внутри дома небыли и так указали что дом в хорошем состоянии. Просит принять решение о признании незаконным отказа Кищенко В.М. в постановке на учет на получение жилищного сертификата как участник ВОВ.
Свидетель ФИО4 показала что она как начальник отдела по учету и распределению жилья проводила проверку, было установлено, что В.М. Кищенко участник ВОВ, инвалид, собственного жилья не имеет, и было принято решение о постановке на учет.
В.М. Кищенко проживает в принадлежащем дочери доме, но сама этим домом не владеет.
Учетная норма по предоставлению жилья 12 метров, однако поскольку дом неблагоустроенный, комнаты проходные, санитарные условия тяжелые, и в доме нет ни ванны ни санузла, руководство города решило, что Инвалида ВОВ В.М. Кищенко необходимо поставить на очередь в список участников ВОВ - имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья.
Свидетель ФИО5 начальник УСЗН по <адрес> показала, что В.М. Кищенко является инвалидом ВОВ
Она пользуется всеми льготами проводилась проверка она действительно проживает в доме принадлежащем дочери, прав на указанный дом она не имеет. Считает что поставлена В.М. Кищенко на очередь обоснованно. При составление акта не требовали отражать полную картину, кто проживает в доме, кто его владелец и где проживает. Не ставился вопрос и о санитарно технических условиях поэтому это и не нашло полного отражения в акте.
Свидетель ФИО6 показала, что знает Кищенко В.М., она участник ВОВ, инвалид, собственного жилья не имеет, никогда не получала его.
Дочь имеет собственную семью, проживает в маленьком доме, старой постройки, никакого отношения к дому Кищенко В.М. не имеет, Дом санитарно технических удобств не имеет, туалет во дворе, а Кищенко В.М уже за восемьдесят пять а в доме проживают кроме нее две семьи дочь с мужем и внук с гражданской женой.
Свидетель ФИО7 дал аналогичные показания.
Свидетель ФИО8 Участковый инспектор ГОВД Кизляр показал, что инвалид Великой Отечественной воины. проживает на обслуживаемом им участке. Дом старый построен давно удобств нет. К проведения составления акта его не привлекали и ознакомившись с актом считает что в нем следовало отразить действительное положение дел и включить всех фактически проживающих в доме.
Суд исследовал материалы дела, документы подтверждающие, что с года Кищенко В.М состояла на учете как инвалид ВОВ на получение жилья и не имеет собственного жилья, свидетельство о регистрации права, из которого усматривается что домовладение принадлежит ФИО2
Справка о том, что Кищенко В.М является инвалидом ВОВ, справка об отсутствие у Кищенко В.М. земельного участка, Акт проверки жилищных условий Кищенко В.М., проживает в доме принадлежащем ФИО2, собственного жилья не имеет. .
Копия заявления Кищенко В.М о постановке на учет, копия паспорта Кищенко В.М
Копия домовой книги, копия технического паспорта, копии наградных документов.
Возражения Министерства труда и социального развития Республики ФИО18 по иску Кищенко В.М.
Представитель Министерства труда и социального развития Республики ФИО18 в суд не явился представив ходатайство о слушание дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд при наличии ходатайства стороны о слушание дела в отсутствие стороны, вправе рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд пришел к выводу что Кищенко В.М проживает в доме своей дочери ФИО2 в <адрес> площадью 54,6 кв. м. однако дом не имеет санитарно технических удобств
Собственником данного дома согласно свидетельства государственной регистрации права является ФИО2
Таким образом права и интересы инвалида Великой Отечественной воины Кищенко Веры Максимовны, ущемлены отказом в постановке на учет незаконно.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суд; Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекс; Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственник; жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части " статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации
При том признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение,
Членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания, установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Ни в ходе проверки проведенной в Кизляре ни в ходе проверки проведенной Министерством не установлено в каких условиях проживает инвалид, и фактический состав лиц проживающих в домовладение, а ссылка на пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №
« регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другим и доказательствами
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявление Кищенко Веры Максимовны на действия Министерства Труда и Социального развития РД выразившееся в незаконном отказе во включение в число лиц имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья в качестве участников и инвалидов ВОВ подлежит удовлетворению.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ДД.ММ.ГГГГN 348 Утвержден постановлением Правительства <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ N 348 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯНУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 1 МАРТА 2005 ГОДА ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И УЧАСТНИКАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫИ УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА ИНВАЛИДАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ИНВАЛИДАМ
И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ(в ред. Постановления Правительства РДот ДД.ММ.ГГГГ N 376), а также О ФОРМЕ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 1 МАРТА 2005 ГОДА ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И УЧАСТНИКАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА ИНВАЛИДАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ИНВАЛИДАМ И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ (в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 376)
Суд пришел к выводу. что заявление Кищенко Веры Максимовны на действия Министерства Труда и Социального развития РД выразившееся в незаконном отказе во включение в число лиц имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья в качестве участников и инвалидов ВОВ подлежит удовлетворению.
На основание ст. 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Заявление Кищенко Веры Максимовны инвалида и участника ВОВ удовлетворить, признать незаконными действия Министерства труда и социального развития РД выразившиеся в отказе во включении в список участников ВОВ получателей субсидий на приобретение жилья Кищенко Веры Максимовны.
Обязать Министерство труда и социального развития
Республики ФИО18 включить Кищенко Веру Максимовну в список участников ВОВ - имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья.
Текст решения изготовлен в совещательной комнате, срок обжалования решения десять дней с момента оглашения в Верховный Суд Республики ФИО18.
Судья Ю. Л. РЕЗНИК