РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 апреля 2011г.г. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьиРезник Ю.Л,
при секретареАнтоновой Н.Н.,
с участием заявителяМуртазалиева Р.М.,
представителя ГУ ОПФР по РДСудолова О.В.
по доверенности №017-014/421 от 23.03.2011г.,
представителя КМО СП УФССП по РДЖамкочиевой И.Р.
по доверенности от 24.03.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муртазалиева Р.М. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Муртазалиев Р.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании: постановления судебного пристава-исполнителя Кизлярского МО СП УФССП по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства;
Требования Муртазалиева Р.М. мотивированы следующим: Постановлением судебного пристава-исполнителя Кизлярского МО СП УФССП по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении него, на основании исполнительного документа: решения ОПФ <адрес> РД №357 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу — ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Муртазалиева Р.М. в пользу ОПФ <адрес> РД денег в сумме 4563,1 руб.
Исполнительный документ поступил на исполнение — ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока предъявления к исполнению решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Муртазалиев Р.М. считает незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ
Муртазалиев Р.М. просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Кизлярский МО СП УФССП по РД устранить указанные нарушения.
В судебном заседании Муртазалиев Р.М. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом суду, что срок обжалования им не пропущен согласно ч.2 ст.441 ГПК РФ, об оспариваемом постановлении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при получении копии в Кизлярском МО СП УФССП по РД, куда он был вызван повесткой, полученной им ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из текста оспариваемого постановления, исполнительные документы поступили на исполнение после истечения срока для их предъявления.
В соответствии с ч. 8 ст.21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и п.14 ст.25.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции 2007-2009г.г., данный срок составляет пять дней со дня вынесения иного исполнительного документа./ не исполнительного листа /.
Представитель Кизлярского МО СП УФССП по РД, заинтересованного лица — ФИО4 заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, исполнительные производства возбуждались в установленном законом порядке, срок предъявления исполнительных документов на момент обращения взыскателя в службу судебных приставов — не пропущен.
Копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, были вручены Муртазалиеву Р.М. - ДД.ММ.ГГГГ в помещении службы судебных приставов, куда он явился по повестке, врученной ФИО4 лично Муртазалиеву Р.М. по адресу его жительства: <адрес> — ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств получения Муртазалиевым Р.М. сведений о возбуждении в отношении него исполнительных производств ранее ДД.ММ.ГГГГ - не имеется.
Производства возбуждены после пожара, которым были частично уничтожены дела по ранее возбужденным исполнительным производствам.
Представитель ГУ ОПФР по РД - ФИО5 заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что Кизлярским УОПФР по РД исполнительные документы направлены в установленный законом срок в службу судебных приставов; пропуск сроков совершения исполнительных действий судебными приставами не является основанием для прекращения исполнительного производства.
Свидетель ФИО1 нач. отдела ГУ ОПФР по РД, просил суд отказать в удовлетворении требований.
Исполнительные производства возбуждались в установленном законом порядке, срок предъявления исполнительных документов на момент обращения взыскателя в службу судебных приставов — не пропущен.
Им проверены реестры и книги учета исполнительных документов из пенсионного фонда все документы направлены в срок составлены реестры и по реестрам произведена передача документов в связи с чем нет отметки о регистрации и дат получения в реестрах и разноски по датам которую обязана иметь ССП он не знает.
Их функции по направлению документов в установленный срок выполнены как и по всем другим постановлениям в пенсионном фонде строгий контроль за отправкой документов. Все они ушли и получены исполнителями в срок.
В судебном заседании исследованы письменные документы:
копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Муртазалиева Р.М. в пользу ОПФ <адрес> РД денег в сумме 4563,1 руб. на основании исполнительного документа решения ОПФ <адрес> РД №357 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу — ДД.ММ.ГГГГ Как указано в постановлении, исполнительный документ поступил на исполнение к судебному приставу-исполнителю — ДД.ММ.ГГГГ;
реестр постановлений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный начальнику Кизлярского МРО ГУ ФССП ФИО6 в котором содержатся сведения о направлении адресату для исполнения постановления о взыскании задолженности по страховым взносам пенсионного страхования за 2008г. на 807 предпринимателей — перечень прилагаемых постановлений отсутствует.
На документе отсутствуют сведения о его вручении адресату, в связи с чем, а также с учетом того, что к данному делу имеет отношение вынесенное взыскателем в отношении Муртазалиева Р.М.
Данный документ не может служить доказательством предъявления взыскателем к исполнению постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ,
Вместе с тем, даже в случае подтверждения направления данным письмом для исполнения постановления - срок предъявления исполнительного документа — № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ. копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о его получении Муртазалиевым Р.М. - ДД.ММ.ГГГГ;
Повестка о вызове Муртазалиева Р.М. в службу судебных приставов по адресу: <адрес> - на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав объяснения заявителя, объяснения представителей взыскателя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Муртазалиева Р.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам:
Согласно ст.128 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Муртазалиев Р.М. обратился в суд — ДД.ММ.ГГГГ, как следует из отметки канцелярии Кизлярского городского суда РД на заявлении о его принятии.
Как усматривается из повестки о вызове Муртазалиева Р.М. и отметок на постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих об их получении Муртазалиевым Р.М. - ДД.ММ.ГГГГ, десятидневный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Муртазалиевым Р.М. не пропущен, что подтверждается объяснениями ФИО4
Таким образом, заявление Муртазалиева Р.М. подлежит рассмотрению судом.
Согласно ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве»,
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, сроки предъявления к исполнению постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п.14 ст.25.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", действовавшего в период вынесения и вступления в законную силу исполнительных документов - постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ,
Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Таким образом, срок предъявления к исполнению постановлений: № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 126,
Пункт.1 «Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов устанавливает обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы правила документирования и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства).
Пункт.167 «Поступившие в структурное подразделение территориального органа ФССП России документы, в том числе исполнительные документы, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также заявления взыскателей (их представителей) о возбуждении исполнительного производства регистрируются делопроизводителем в порядке, предусмотренном п.п. 4 п. 48 Инструкции, путем присвоения уникальных регистрационных номеров, состоящих из индекса территориального органа, индекса структурного подразделения судебных приставов, порядкового номера по регистрационному журналу входящих документов (электронной базе данных).
Зарегистрированные исполнительные документы учитываются в Книге учета исполнительных документов под теми же регистрационными номерами.
По окончании календарного года не завершенные в делопроизводстве исполнительные документы подлежат перерегистрации в регистрационном журнале входящих документов (электронной базе данных).
Ежегодно заводится новая Книга учета исполнительных документов, в которую переносятся перерегистрированные исполнительные документы. Во вновь заведенной Книге учета исполнительных документов после нового присвоенного номера через косую черту помещаются регистрационный номер и год из Книги учета исполнительных документов прошлого года. В Книге учета исполнительных документов прошлого года делается отметка о перерегистрации.
При электронной регистрации исполнительных документов делопроизводитель ежедневно распечатывает, заверяет своей подписью и помещает в дело учета исполнительных документов перечень зарегистрированных в течение дня документов. Ведение дела учета исполнительных документов еженедельно проверяется начальником районного (межрайонного, городского) отдела судебных приставов - старшим судебным приставом, о чем им после последней регистрационной записи вносится отметка о результатах проверки:
"Правильность и достоверность регистрационного учета проверена..." с указанием даты проверки, должности, инициалов и фамилии, личной подписи проверяющего.
Дело учета исполнительных документов, формируемое указанным способом, ведется при электронной регистрации вместо Книги учета исполнительных документов».
Форма Книги учета исполнительных документов закреплена Приложением № к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Пункт 48 п.п.4 «вся входящая корреспонденция (за исключением по содержанию не относящейся к компетенции Службы, обращений граждан, факсимильных сообщений, личной переписки и справочных документов) подлежит обязательной централизованной регистрации в Управлении делопроизводства отделом документационного обеспечения в электронной базе данных "Служебная корреспонденция", в которую включаются основные реквизиты поступивших документов: дата документа; исходящий регистрационный номер документа; корреспондент; краткое содержание (заголовок к тексту);почтовый адрес для ответа (если не содержится в тексте или реквизитах документа).
Факт регистрации входящего документа подтверждается оттиском регистрационного штампа Службы, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В указанный оттиск от руки вписываются дата получения документа (арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год, например: ДД.ММ.ГГГГ) и его регистрационный номер в электронной базе данных "Служебная корреспонденция".
Реквизит "Регистрационный номер" входящего документа оформляется отделом документационного обеспечения и состоит из его порядкового номера в пределах календарного года в электронной базе данных "Служебная корреспонденция", который для отдельных видов документов дополняется индексом дела по номенклатуре дел (кодом по классификатору корреспондентов).
Корреспонденция, по содержанию не относящаяся к компетенции Службы, пересылается по принадлежности, если известен правильный почтовый адрес адресата, если неизвестен - возвращается оператору почтовой связи с отметкой "возврат" в накладной на передачу почтовых отправлений.
Если при регистрации входящих документов используется технология штрих-кодирования, то на документе печатается уникальный штрих-код, включающий регистрационный номер и дату регистрации документа, его тематику, краткое содержание, вид документа и др., или помещается наклейка с уникальным штрих-кодом».
Вместе с тем, как следует из исследованных судом письменных доказательств: постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, - в каждом из оспариваемых постановлений установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из текста исследованных в судебном заседании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись об установлении срока для добровольного исполнения требований пристава. Следовательно, исполнительное производство №; было возбуждено по исполнительным документам, поступившим впервые в службу судебных приставов.
С учетом изложенного, опровергаются доводы ФИО4 о повторном предъявлении взыскателем после пожара в здании Кизлярского УФССП к исполнению исполнительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, судебному приставу-исполнителю, при поступлении к нему исполнительных документов: постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ - по истечении срока для предъявления к исполнению, установленного федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ и при отсутствии решения суда о восстановлении пропущенного срока, надлежало вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, нарушающим права Муртазалиева Р.М. в результате принудительного взыскания с него денежных средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.441, 254-258 ГПК РФ, ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Муртазалиева Р.М. - признать незаконным: постановление судебного пристава-исполнителя Кизлярского МО СП УФССП по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №; и обязать Кизлярский МО СП УФССП по РД устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Кизлярский городской суд РД в течение десяти суток со дня вынесения.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.
СудьяРезник Ю.Л.