Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1
16 июня 2011 года гор. Кизляр, РД 16 июня 2011 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Наникова Г.П.,
представителя истца Администрация городского округа «город Кизляр» Мусаева Ш.М.,
представителя третьего лица ООО «Дагестангазсервис» МУ «Степное» Азиева Н.К.,
при секретаре Погореловой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизлярского Администрации Кизлярского городского округа «город Кизляр» к Халидовой Ашуре Умаровне об освобождении самовольн ос освобождении занимаемого земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,
у с т а н о в и л :
Администрация городского округа «город Кизляр» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением следующего содержания:
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным земельным инспектором администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том что, по <адрес>, гражданка Халидова Ашура Умаровна проживающая по адресу : <адрес> самовольно заняла земельный участок площадью 150 м выразившееся в виде засыпки газовой трубы размером 10x15м. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик земельное правонарушение не устранил.
Согласно информации из СНиП ДД.ММ.ГГГГ, СНиП 2-89,ПУЭ расстояние в свету, метров, до зданий, сооружений и надземных газопроводов давлением св. 0,3 до 0,6 МПа составляет 5 метров с каждой стороны.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, самовольной постройкой считается:
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Инспектором по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что Ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.
Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
Ответчик добровольно нарушения не устранил, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. В связи, с чем мы вынуждены обратиться в суд. Данное исковое заявление подается в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.
С учётом изложенного просит суд: обязать Халидову Ашуру Умаровну восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 150 м ", произвести вывоз грунта насыпанного поверх газопровода по адресу: <адрес>, за счет собственных средств ответчика.
В судебном заседании представитель Администрации по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования и просил об их удовлетворении.
Ответчик Халидова А.У дважды извещённая о времени и месте судебного заседания (согласно уведомлений повестки ею получены лично 27 мая и ДД.ММ.ГГГГ) в суд не явилась и не сообщила об уважительности тому причин, что в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель заинтересованного лица по доверенности «ООО Дагестангазсервис» межрайонное управление «Степное» ФИО4 поддержал исковые требования Администрации и уточнил, что гр. Халидова А.У. путём завоза грунта и перекрытия газопровода нарушила нормы и правила газоснабжения, чем создаёт угрозу взрывоопасной ситуации и не соответствует требованиям СНиП 2-89 ПУЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
К вопросам землепользования поселений местного значения, в силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ, ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, п.26 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
При этом, как явствует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным земельным инспектором администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том что, по <адрес>, Халидова Ашура Умаровна проживающая по адресу : <адрес> самовольно заняла земельный участок площадью 150 м выразившееся в виде засыпки газовой трубы размером 10x15м.. Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Далее, инспектором по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. До настоящего времени это нарушение Халидовой А.У. не устранено.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Также согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
С учётом вышеуказанного самовольное, без надлежащего на то разрешения, действие Халидовой А.У. выразившееся в самовольном захвате земельного участка и последующей засыпке грунтом газопровода подлежит пресечению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.60, 62, 74 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ, с у д
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Администрации городского округа «город Кизляр»:
обязать Халидову Ашуру Умаровну восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 150 кв.м. и произвести вывоз грунта насыпанного поверх газопровода - по адресу : <адрес>, за счет собственных средств ответчика.
Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья Г.П. Наников