Дело № 2-189/2011 22 июня 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Кизлярский городской суд Республики Дагестан
в составе председательствующего Судоловой Л.А.,
с участием представителя истца – администрации городского
круга «город Кизляр» Спирина Н.Н.,
ответчика Алибекова М.С.
при секретаре Баланюк О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «22» июня 2011 года гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Кизляр» к Алибекову Мураду Султановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении участка в первоначальное состояние
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том что, по <адрес> гражданин Алибеков Мурад Султанович проживающий: <адрес> самовольно занял земельный участок по <адрес> площадью 36 м, размером 3x3м, 3x3м, 3x3м, 3x3м, установив блок-киоски. Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Инспектором по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял. В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда. Учитывая, что ответчик Алибеков М.С. добровольно нарушения не устранил, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города, администрация города вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании, представитель администрации ГО «г. Кизляр» ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, пояснив суду, что несмотря на отрицание в судебном заседании Алибековым М.С. прав на незаконно установленные блок - киоски, принадлежность указанных блок - киосков именно Алибекову М.С. подтверждается его объяснениями и объяснением ФИО4 арендовавшего у ответчика в 2010 году четыре блок - киоска, расположенных на территории автостанции <адрес>. Просил суд обязать ответчика восстановить положение существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка площадью 36 кв.м. по <адрес>, произведя снос незаконно установленных киосков за счет собственных средств.
Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный ОВД по <адрес> ФИО3, в суде показал, что объяснения о принадлежности блок – киосков расположенных на территории городской автостанции по <адрес>, он отбирал лично у ответчика Алибекова М.С., не оспаривавшего тогда их принадлежности. Кроме того, ФИО4, при даче им объяснений, также подтвердил факт принадлежности блок-киосков Алибекову М.С. у которого они были арендованы в 2010 году.
Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и показания свидетеля, суд приходит к следующему:
В представленных суду возражениях Алибеков М.С. указал, что исковые требования он не признает, по следующим основаниям: администрация города в своем иске сослалась на то, что ему было предложено добровольно снести блоки-киоски, однако никто ему такого предупреждения не делал и требование об устранении препятствий он не получал. Более того, он не является собственником этих киосков, т.к. только арендовал их около трех-четырех лет. В данный момент он к этому имуществу отношения не имеет, т.к. уже более полу года не арендует эти помещения. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его трава хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В статье 305 ГК РФ сказано, что права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Разъясняя порядок применения этих норм Гражданского кодекса, пленумы Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ (п 45 постановления Пленума ВС РФ №. Пленума ВАС РФ № от 29 04.2010) заключили, что в силу ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению, если истец докажет, что: является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом либо договором, ответчик своими действиями не связанными с лишением владения нарушает право собственности или законное владение истца. Такой иск подлежит удовлетворению и если истец докажет, что существует реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению, независимо от того, на своем или чужом земельном участкелибо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Таким образом, считает ответчик, что исковые требования Администрации городского округа «г, Кизляр» предъявлены к нему необоснованно т.к. он не является собственником, блок- киосков расположенных по <адрес>. г Кизляра.
В соответствии с ч4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Принимая во внимание, что ответчик Алибеков М.С., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, дважды не явился в суд, причины своей неявки суду не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Нахождение блок – киосков на территории принадлежащей администрации ГО «г. Кизляр», а именно на территории автостанции города, по <адрес>, без соответствующего на то разрешения, подтверждается ситуационной схемой и фотографиями.
Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля, проведенного на основании распоряжения начальника отдела по Муниципальному земельному и градостроительному контролю Администрации ГО «г. Кизляр», было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Инспектором по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки исполнения требования, в ходе проверки было установлено, что Алибеков М.С. никаких мер к устранению нарушения не принял.
Из объяснений данных ответчиком Алибековым М.С. ДД.ММ.ГГГГ участковому ОВД по <адрес> ФИО3 усматривается, что в 2007 году он, договорившись с начальником автостанции, на территории автостанции установил 4 торговых ларька. Указанные ларьки он в настоящее время сдал в аренду ФИО4, вопрос об узаконивании данных торговых точек решается им в Администрации ГО «г. Кизляр».
Согласно объяснениям ФИО4, торговые ларьки о сносе которых просит истец, были арендованы им у Алибекова М.С. О том, что разрешения на установку указанных торговых точек у Алибекова М.С. не имеется, ФИО4 не знал.
В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
Таким образом, судом установлено, Алибеков М.С. незаконно установил на территории автостанции <адрес> 4 блок-киоска.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика – Алибекова М.С. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации городского округа «город Кизляр» к Алибекову Мураду Султановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении участка в первоначальное состояние - удовлетворить.
Обязать Алибекова Мурада Султановича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка площадью 36 кв. метров, расположенного на территории автостанции <адрес>.
Обязать Алибекова Мурада Султановича произвести снос четырех незаконно установленных блок - киосков, расположенных по <адрес>, за счет собственных средств.
Взыскать с Алибекова Мурада Султановича, 1985 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> «б», <адрес>, в доход государства, судебные издержки в виде государственной пошлины, в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Судолова Л.А.