Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2012 года г. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан
в составе председательствующего судьи Омарова Р.О.
с участием истца Магомедовой И.Л.,
представителя истца – адвоката Дюгушева Д.К.,
действующего на основании доверенности от 20 октября 2011 года,
представителя ответчика МБУ «Кизлярская ЦГБ» Газимагомедова М.С.,
действующего на основании доверенности от 25 декабря 2011 года,
при секретаре Миркун Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой Ирины Львовны к муниципальному учреждению «Кизлярская центральная городская больница» о признании незаконным и отмене приказа главного врача МУ «ЦГБ» от 14 ноября 2011 года за № 740, взыскании с МУ «ЦГБ» недополученных денежных выплат стимулирующего характера в размере 44 тыс. 508 руб. 26 коп. и расходы по оплате услуг адвоката на сумму 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Магомедова И.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском в обосновании своих требований указав, что она в период с 01 сентября 1999 года по 19 ноября 2011 года работала в должности заведующей терапевтического отделения муниципального учреждения «Кизлярская центральная городская больница». Последний раз, будучи заведующей отделением терапии МУ ЦГБ находилась в очередном отпуске с 24 октября 2011 года по 10 ноября 2011 года, к работе приступила 11 ноября 2011 года, уволилась с работы по собственному желанию 19 ноября 2011 года по приказу главного врача МУ ЦГБ от 18.11.2011 года за №749. Согласно Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 марта 2011 года № 66 «а» и приказа Министерства здравоохранения РД от 11 мая 2011 года № 219-JI «О внедрении стандартов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения республики» на внедрение стандартов оказания медицинской помощи в МУ ЦГБ за счет финансовых средств, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования медицинскому персоналу производятся дополнительные денежные выплаты стимулирующего характера. Распределением стимулирующих выплат в МУ ЦГБ занимается комиссия, в состав которой входят заведующие отделениями МУ ЦГБ, старшие медицинские сестры отделений, главный экономист и заместитель главного врача по КЭР. По итогам распределения стимулирующих выплат комиссией составляется протокол (ведомость). Последний раз стимулирующие выплаты в МУ ЦГБ вероятно были распределены в период ее нахождения в отпуске. При этом, находясь в отпуске, она была осведомлена, что в составленный комиссией ведомость о распределении стимулирующих выплат была включена ее фамилия, ей, как и другим врачам терапевтического отделения, было распределено денежные средства в размере 45000 рублей, хотя эти выплаты она, как заведующий отделением, должна была получить на 20% больше (45000x120%: 100% - 54000 рублей), чем врачи- терапевты, работающие в отделении, так как установленный не ей коэффициент трудового участия по программе модернизация составляет 1,7, а врачам специалистам отделения (врачам терапевтам) - 1,5. 11 ноября 2011 года, после окончания очередного отпуска, в МУ ЦГБ она приступила к своей работе, отработала до увольнения еще неделю, в течение которой никто из сотрудников администрации ЦГБ, бухгалтерии, кадрового подразделения не уведомили ее о том, что главным врачом МУ ЦГБ издан приказ за №740 от 14 ноября 2011 года, которым занижен размер (54000-44508,26) причитающейся ей стимулирующейся выплаты до 9491,74 рублей, при этом какие-либо причины в этой связи ей не было объявлено и какие-либо пояснения на этот счет у нее не были истребованы. О существовании вышеуказанного приказа она была уведомлена по телефону лишь 02 декабря 2011 года. В этот же день во второй половине дня она прибыла в отдел кадров МУ ЦГБ и потребовала выдать ей копию приказа. На ее требование был предъявлен на обозрение текст приказа, но в получении копии названного приказа ей было отказано в связи с тем, что на этот счет имеется указания главного врача МУ ЦГБ, тем самым она была лишена возможности получить в полном объеме причитающиеся денежные выплаты стимулирующего характера. Приказ о занижении ей размера этих выплат является незаконным, с приказом своевременно она не была ознакомлена, и она была лишена возможности представить по этому поводу свои возражения и объяснения.
Просит суд признать незаконным и отменить приказ главного врача муниципального учреждения «Кизлярская центральная городская больница» от 14 ноября 2011 года за № 740; взыскать с МУ «ЦГБ» недополученную величину денежных выплат стимулирующего характера в размере 44 тыс. 508 руб. 26 коп. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей.
В ходе судебного заседания от истицы Магомедовой И.Л. поступило заявление об изменении исковых требований, согласно которым просит суд признать незаконным и отменить приказ главного врача муниципального учреждения «Кизлярская центральная городская больница» от 14 ноября 2011 года за № 740-О; взыскать с МУ «ЦГБ» недополученную величину денежных выплат стимулирующего характера в размере 35 тыс.707 руб. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей.
Представитель истицы адвокат Дюгушев Д.К., действующий на основании доверенности требования Магомедовой И.Л. поддержал, считает обоснованными и правомерными, а также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: во-первых администрация МУ ЦГБ г. Кизляра в лице его главного врача Алиева М.И., при издании оспариваемого приказа от 14.11.2011 года за №740-О в качестве основания указал и сослался на результаты проверки историй болезни лиц, проходивших лечение в терапевтическом отделении за период с апреля по сентябрь 2011 года, в результате чего якобы из 62 историй болезни в 49 обнаружены дефекты в проведенном лечении. Во вторых- представителем ответчика на предварительном слушании были представлены суду для приобщения к делу заверенные копии служебных документов, имеющих отношение к предмету спора, в частности акт комиссионной проверки историй болезни по терапевтическому отделению за период апрель-сентябрь 2011 года на предмет соблюдения стандартов медицинской помощи в рамках реализации программы «Модернизация здравоохранения».
В 3 –х из материалов дело видно, что вышеуказанный комиссионный акт не датирован, в нем не указан в какой период комиссией проведена проверка в отделении терапии, перед началом проверки либо в ходе самой проверки комиссией Магомедова И.Л. (заведующая отделением терапии МУ ЦГБ в период, охваченный проверкой) не уведомлена о проверке, по окончании проверки с актом она не ознакомлена, выводы проверки ей на обозрение не предъявлено. Таким образом, Магомедова И.Л. была необоснованно лишена возможности, оспаривать результаты проверки, давать пояснения по существу якобы выявленных нарушений, представить свои возражения и доказательства.
Представитель ответчика МУ «ЦГБ» Газимагомедов М.С., действующий по доверенности, в ходе судебного разбирательства исковые требования Магомедовой И.Л. о признании незаконным и отмене приказа главного врача МУ «ЦГБ» от 14 ноября 2011 года за № 740, взыскании с МУ «ЦГБ» недополученной величины денежных выплат стимулирующего характера в размере 44 тыс. 508 руб. 26 коп. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей не признал, суду показал, что Администрацией ГБУ «Кизлярская ЦГБ» оплата денежных средств стимулирующего характера в 2011 г. производилась согласно постановления Правительства РД № 66 «а» от 16.03.11 г. и приказа Министерства здравоохранения РД № 219-л от 11.05.11 г. «О внедрении стандартов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения РД», а также положения (рекомендации) разработанного и утвержденного по учреждению. В этих документах: рекомендации (и.4) и положения (п.3) четко указано, что средства, направленные на оплату труда, являются денежными выплатами стимулирующего характера, распределяются между медицинскими работниками с учетом пропорционально степени участия, в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, на основании приказа по учреждению в соответствии с протоколом о распределении указанных средств на каждый конкретный случай в соответствии со стандартами. Условия выплаты средств стимулирующего характера отмечен и в п. 3 приказа № 492-О от 21.07.11 г. и в приказе № 512-О от 28.07.11 г. (п.2), где указано, что при распределении дополнительных стимулирующих выплат учитывать вневедомственную экспертизу согласно актам экспертизы с учетом результатов оценки деятельности специалистов с высшим и средним образованием. На основании вышеизложенных документов: положения, приказов гл.врача № 492-О от 21.07.11 г. и № 512-О от 28.07.11 г. проведенной проверкой историй болезни по терапевтическому отделению за период апрель-сентябрь 2011 г. на предмет соблюдения стандартов медицинской помощи в рамках модернизации здравоохранения (экспертизы II и III уровня) были выявлены упущения и нарушения лишающие выплаты в установленных размерах. По результатам проверки из представленных на проверку 62 историй болезни - по 49 историям выявлены дефектуры т.е. 79 %. Данный факт подтверждается актом составленным комиссией в составе гл.врача, зам.гл.врача по КЭР, зам.гл.врача пo ОМР / по организационно методической работе/, зам.гл.врача по лечебным вопросам и зам.гл.врача по экономическим вопросам. С учетом этих обстоятельств по приказу № 740 от 14.11.11 г была уменьшена сумма выплаты до 9494.79 руб. Магомедовой И.Л. Ответственность за целевым расходованием бюджетных средств по Уставу возложена на гл.врача и в письме Министерства здравоохранения РД № 04-08-338 от 20.06.2011 г. ответственность за соблюдением установленного порядка, по распределению стимулирующих выплат, а также выплат медицинским работникам, предоставляемую отчетность и контроль за целевым использованием выделенных средств на данные цели денежных средств осуществляет руководитель учреждения здравоохранения. Магомедова И.Л. в своем заявлении от 17.01.11 г указывает, что гл.врач не обладает полномочиями распоряжаться выплатами стимулирующего характера, что является необоснованным доводом. Если у Магомедовой И.Л. и суда возникают сомнения на обоснованности акта (внутриведомственной экспертизы) по историям болезни, ими заявлено ходатайство о назначении независимой экспертизы и направлено в суд 18.01.12 г. за № 10. Зав. отделением лечебного учреждения - Магомедова И.Л. обязана была осуществлять контроль за правильностью ведения и оформления медицинской документации, что она не сделала в своей работе.
Магомедова И.Л. ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности, по правильности ведения и оформления медицинской документации. Приказами № 133-О от 02.03.11 г., № 293-О от 03.05.11 г., № 656-О от 6.10.11 г., Магомедовой И.Л. объявлены дисциплинарные взыскания -замечания, выговор. Начальником отдела кадров было сообщено Магомедовой И.Л. об ознакомлении с приказом. Выписка из приказа № 740 от 14.11.11 г. Магомедовой И.Л. не была выдана без ее письменного заявления на основании ст.62 ТК РФ. Администрацией ГБУ «Кизлярская ЦГБ» денежные выплаты стимулирующего характера осуществлены по поступлении денежных средств, ежемесячно эти средства не поступали. Просит суд в удовлетворении исковых требований Магомедовой И.Л. отказать.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля по делу ФИО8 суду показала, что она работает директором Кизлярского ФОМС, по программе модернизации Федерального фонда Федеральный фонд перечисляет деньги в территориальный фонд. В конце месяца лечебное учреждение формирует счет за оказанные услуги. Затем счет выставляется в страховую компанию. По каждому заболеванию разработан тариф. Формируются счета по количеству больных и по сумме на необходимое лечение, которое необходимо для них. После этого страховая компания проводит экспертизу качества медицинской помощи. После проведения экспертизы при обнаружении дефектов и каких-либо нарушениях, определенные денежные суммы снимаются с оплаты и оставшаяся сумма направляется в лечебное учреждение. В этой сумме должна соблюдаться пропорция 70 процентов выделяется на медикаменты, 30- на заработную плату. Экспертизу качества мед. помощи проводит «МАКС» ежемесячно. С марта 2011 года деньги стали поступать ежемесячно на счет МУ ЦГБ, сначала сумма поступала авансировано, потом стала поступать ежемесячно. Деньги поступают на счет больницы уже с вычетом штрафных санкций и распределялись между врачами уже с вычетами штрафных санкций. Проверки всего этого проводил «МАКС».
Допрошенная в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля по делу ФИО9 суду показала, что она работает зам. гл. врача по экономическим вопросам. Истице Магомедовой И.Л. была уменьшена выплата стимулирующего характера в связи с тем, что была проведена экспертиза 2 и 3 уровней историй болезней, которые находились и велись врачами терапевтического отделения с апреля по сентябрь 2011 года в количестве 62 экземпляров.
Экспертиза проводилась заместителями главного врача по клинико-экспертной работе, организационно-методической работе, лечебной работе. Экспертизу 3 уровня проводит сам главный врач больницы. После проведения экспертизы составляется акт, на основании которого издается приказ МУ ЦГБ об удержании определенной суммы стимулирующего характера, если выявлены дефекты или нарушения в работе врачей. Кроме врачей терапевтического отделения проверяли и другие отделения. Магомедову И.Л. проверили потому, что она является заведующей отделением и она проводит экспертизу 1 уровня - проверку правильного ведения историй болезней. На тот момент главный врач решил проверить именно истории болезней терапевтического отделения. Деньги, которые предназначались для стимулирующих выплат Магомедовой И.Л. остались на счете больницы. Финансирование счетов больницы фондом медицинского страхования проводится ежемесячно. Полностью деньги стали приходить с июня 2011 года. До этого приходили авансировано. Когда решили уменьшить сумму выплаты, руководствовались приказом Минздрава РД. Издается приказ лечебного учреждения, согласно которого за определенные нарушения в работе не выплачиваются или снимаются полностью суммы стимулирующего характера. Так как в работе Магомедовой И.Л. были нарушения, то ей соответственно уменьшили выплаты. Экспертиза, которая проводилась страховой компанией «МАКС» и вневедомственная экспертиза это одно и то же. В первую очередь проводится внутриведомственная экспертиза. Проверка проводилась по указанию главного врача на основании Положения о деятельности МУ «ЦГБ» г. Кизляра. В период проверки сама Магомедова И.Л. не присутствовала. В конце проверки ей был представлен акт. До издания приказа, которым лишили Магомедову И.Л. стимулирующих выплат, ее не ознакомили с результатами проверки, которые отразили в акте.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля по делу ФИО10 суду показал, что он работает в МУ «ЦГБ» в должности зам. гл. врача по клинико-экспертной работе. Стимулирующие выплаты врачам МУ ЦГБ г. Кизляра выплачиваются в том случае, когда в процессе проведенных экспертиз, выяснено, что все стандарты соблюдены. В случае с терапевтическим отделением при внутриведомственной экспертизе выявлено, что не все стандарты в работе были соблюдены, выявлены ошибки. После проведения экспертизы он передаёт акт главному экономисту ЦГБ., с результатами проверки он, Магомедову И.Л. не ознакомил. У них всегда так было. Внутриведомственные проверки проводят в своих отделениях сами заведующие, а потом он. Это второй уровень экспертизы. Затем страховая компания «МАКС» проводит экспертизу - это третий уровень. Самые достоверные результаты у экспертизы 3 уровня, которую проводит «МАКС». Он не знает, почему те дефекты, которые отражены в акте ЦГБ, не отражены в проверочных документах «МАКС». Это ему не известно. Их проверка совсем не такая, которую проводит он. Он проверяет стандарты, за соблюдение которых начисляются стимулирующие выплаты. Результаты проверок, возможно сравнить, они сохранены. При выявлении дефектов штрафовали только терапию. Они снимают баллы, с помощью которых начисляются стимулирующие выплаты, с человека для того, чтобы он исполнял свою работу качественно. Проверки в отношении деятельности Магомедовой Ирины Львовны проводятся ежемесячно. До ноября 2011 года они проводились выборочно не только в терапии, но и в других отделениях. Почему до издания приказа, который лишил Магомедову И.Л. стимулирующих выплат, ей не был представлен для ознакомления акт ему не известно. Его проверка может проходить, независимо до или после проверок «МАКСА». В его обязанности входит проверить и передать результаты проверки в экономический отдел.
Допрошенная в суде по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля по делу ФИО11 суду показала, что она работает врачом-экспертом в Страховой компании «МАКС», такие болезни как острая пневмония и бронхиальная астма в терапии попадают по программе модернизации здравоохранения для выплат стимулирующего характера. Деятельность терапевтического отделения ЦГБ и истории болезни, которые там ведутся, ими проверяются ежемесячно. Сначала проводится внутриведомственная, а затем вневедомственная проверка. Проверка их компании считается вневедомственной. В каждом отделении есть дефекты. В отношении отделения Магомедовой Ирины Львовны больших дефектов замечено не было. Из 120 историй болезни было 7-8 случаев, к которым применялись штрафные санкции. У Магомедовой И.Л. всегда очень качественные истории болезни. Они могут присутствовать на обходах больных. Берут все истории болезни отделения, выбирают те, которые им нужны. Например, лечение в терапии составляет 14 дней. Исходя из этого выбирают истории болезни людей, которых лечили менее 14 дней или наоборот, больше 14 дней, истории болезни с летальным исходом, или работают по жалобам. С апреля по сентябрь 2011 года жалобы на Магомедову Ирину Львовну и врачей ее отделения не поступали. Если бы их страховой компанией были выявлены дефекты в работе Магомедовой И.Л., то деньги ей не были бы начислены. Если есть замечания по работе отделения, то они должны быть выявлены и устранены врачами самого отделения до их проверки. После их компании работу отделений проверяет ФОМС. Дефектные истории болезни отражаются в акте экспертизы, который они составляют и передают на подпись главному врачу. Затем акты везут в Махачкалу. Стандарты лечения больных утверждены Минздравом. На проверке терапевтического отделения, которая проводилась по приказу главного врача, она не присутствовала, акт она не видела.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, показаний свидетелей приходит к следующему:
Как усматривается из приказа главного врача МУ ЦГБ за № 740 –О от 14 ноября 2011 года Магомедовой М.М. занижен размер (54000-44508,26) причитающейся ей стимулирующейся выплаты до 9491,74 рублей.
Из показаний допрошенного в суде свидетеля по ходатайству представителя ответчика ФИО10 – зам.главного врача по КЭР/ клиника экспертная работа/ показал, что все истории болезни проверял он лично, по выявленным нарушениям акт составлен им, период проверки и дату составления акта он не помнит, при этом показал, что акт он представил в экономический отдел МУ ЦГБ. Из изложенного можно сделать вывод, что остальные члены комиссии не принимали фактического участия в проверке, а лишь согласились с выводами, к которым пришел зам. главного врача по КЭР Магомедова М.М., и подписали составленный последним акт.
Из показаний свидетеля допрошенной в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля по делу ФИО11 – эксперт ЗАО страховой компании «Макс-М» видно, что по программе «Модернизация здравоохранения» денежные средства из федерального бюджета выделяются лечебным учреждениям (в данном случае ЦГБ) по линии терапии, в случае оказания медицинской помощи больным, госпитализированным в стационар и получившими лечение по стандартам с диагнозами: «бронхиальная астма» и «пневмония». Объемы оказанной медицинской помощи таким больным в отделении терапии МУ ЦГБ в период с апреля по сентябрь 2011 года ежемесячно проверялись экспертами Кизлярского филиала ЗАО СК «Макс-М», по случаям выявленных дефектов по результатам проверок были применены штрафные санкции, денежные средства на стимулирующие выплаты поступают в МУ ЦГБ за вычетом штрафных санкций. За период, когда она проверяла объемы оказанной медпомощи в отделении терапии ЦГБ, существенных нарушений в деятельности заведующей Магомедовой И.Л. установлено не было, она является опытным врачом и считается в городе грамотным специалистом в области терапии, жалоб и обращений со стороны больных и граждан не поступало. Между тем, в акте, составленным зам. главного врача по КЭР Магомедовым М.М. по результатам его проверки историй болезни лиц, проходивших лечение в терапевтическом отделении за апрель-сентябрь 2011 года, также не указано с какими диагнозами проходили лечение больные, подпадают заболевания (диагнозы) больных, истории болезней которых охвачены его проверкой, под программу «Модернизация здравоохранения», кто у этих больных были лечащими врачами, если были выявлены дефекты по качеству и объему оказанной медицинской помощи, то почему врачи-терапевты, т.е. специалисты, которые непосредственно лечили больных, получили выделенные стимулирующие выплаты в полном объеме, а занижены эти выплаты, только заведующей отделением терапии Магомедовой И.Л. Кроме этого денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам осуществляются ежемесячно с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом РФ, о чем четко указано в приказе Министерства здравоохранения РД от 11 мая 2011 года №219-Л «О внедрении стандартов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения республики» вышеупомянутом приказе Минздрава РД, а также доведено до сведения руководителей республиканских учреждений здравоохранения и главных врачей центральных районных и городских больниц (поликлиник) письмом Министра здравоохранения Республики Дагестан от 20 июня 2011 года за исходящим №04-08-338. Распределением стимулирующих выплат в отделениях МУ ЦГБ занимаются комиссии, в состав которых входят заведующие отделениями, старшие медицинские сестры отделений, главный бухгалтер, председатель профкома и заместитель главного врача по экономическим вопросам. По итогам распределения стимулирующих выплат комиссией составляется протокол (ведомость), который представляется на утверждение главному врачу ЦГБ, для последующей выплаты.
Как усматривается из материалов дело судом установлено, что последний раз стимулирующие выплаты в период работы Магомедовой И.Л. в МУ ЦГБ, распределены 03 ноября 2011 года, о чем свидетельствует утвержденный главным врачом ЦГБ Алиевым М.И. Протокол о распределении денежных средств стимулирующего характера за период с апреля по сентябрь 2011 года по терапевтическому отделению, где фамилия Магомедовой И.Л. значится под №1, ей было распределены денежные средства в размере 45 199 рублей, как и двум лечащим врачам терапевтического отделения МУ ЦГБ. 11 ноября 2011 года, после окончания очередного отпуска, в МУ ЦГБ Магомедова И.Л. приступила к своей работе, отработала до увольнения еще целую неделю, в течении которой никто из сотрудников администрации ЦГБ, бухгалтерии, кадрового подразделения не уведомили ее о том, что главным врачом МУ ЦГБ издан приказ за №740-О от 14 ноября 2011 года, которым ей занижен (уменьшен) размер, причитающейся выплаты до 9491,79 рублей, что является существенным и грубым нарушением установленных трудовым законодательством гарантий: - работодатель должен объявить (обнародовать) приказы, затрагивающие интересы работника, в течение трех дней с момента их издания и регистрации. О существовании вышеуказанного приказа Магомедова И.Л. была уведомлена по телефону лишь 02 декабря 2011 года, т.е. через две недели после ее увольнения из ЦГБ. В этот же день во второй половине дня она прибыла в отдел кадров МУ ЦГБ и потребовала выдать ей копию приказа. На ее требование, текст приказа был предъявлен лишь ей на обозрение, но в получении копии названного приказа ей было отказано, который был мотивирован тем, что на этот счет имеется указания главного врача МУ ЦГБ. В связи с сомнением времени издания оспариваемого приказа по ходатайству представителя истца судом было истребована у ответчика и исследована в ходе судебного заседания книга регистрации приказов по МУ ЦГБ за 2011 год, в результате чего обнаружены следующие грубые и недопустимые нарушения порядка документирования и регистрации служебных документов в муниципальных учреждениях: при регистрации оспариваемого приказа нарушена хронология и нумерация приказов, очевидны следы исправлений, все предыдущие и последующие приказы (кроме оспариваемого) занесены в книгу записаны с пробелом в одну строчку, оспариваемый приказ вписан в пробел между строками с номерами 740 и 741 и оспариваемому приказу присвоен дублирующий номер 740-О, что вызывает у суда сомнения о подлинности приказа и видно о преднамеренной пометке приказа другим числом, не соответствующим фактической дате его составления и издания, и что свидетельствует о допущенном преднамеренном нарушении со стороны администрации МУ ЦГБ г. Кизляра. Эти обстоятельства дают достаточные основания полагать, что оспариваемый Магомедовой И.Л. приказ был издан гораздо позже, возможно после ее увольнения из МУ ЦГБ, иначе у администрации МУ ЦГБ имелась реальная возможность ознакомить Магомедову И.Л. с содержанием этого приказа до ее увольнения либо на момент ее увольнении, либо при получении ею своей трудовой книжки после увольнения. В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает, что у МУ ЦГБ г.Кизляра, не было основания для издания оспариваемого истцом незаконного приказа, а потому доводы заявленные Магомедовой И.Л. по делу суд признаёт обоснованными. Спорный приказ главного врача муниципального учреждения «Кизлярская центральная городская больница» от 14 ноября 2011 года за №740-О, которым Магомедовой И.Л. занижены размеры денежных выплат стимулирующего характера подлежащим отмене. Исковые требования истца о взыскании с муниципального учреждения «Центральная городская больница» г.Кизляра в пользу Магомедовой И.Л. недополученную величину денежных выплат стимулирующего характера в размере 35.707 рублей и расходы на оплату услуг представителя на сумму 10.000 рублей являются так же законными и обоснованными.
Согласно Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 марта 2011 года № 66 «а» и приказа Министерства здравоохранения РД от 11 мая 2011 года № 219-JI «О внедрении стандартов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения республики» на внедрение стандартов оказания медицинской помощи в МУ ЦГБ за счет финансовых средств, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования медицинскому персоналу производятся дополнительные денежные выплаты стимулирующего характера.
Согласно трудовой книжки серии АТ –IV № 1564293 от 01 сентября 1984 года Магомедова Ирина Львовна 20 марта 1961 года рождения уволена с работы по собственному желанию 19 ноября 2011 года по приказу главного врача МУ ЦГБ от 18.11.2011 года за № 749.
Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей согласно квитанции № 25 от 07.12.2011 года.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
У суда нет оснований для ограничения данной суммы, поскольку она разумна, оправдана ценностью подлежащего защите права, достижением юридически значимого для истца результата.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Магомедовой И.Л. к МУ «ЦГБ» о признании незаконным и отмене приказа главного врача МУ «ЦГБ» от 14 ноября 2011 года за № 740-О, взыскании с МУ «ЦГБ» недополученной величины денежных выплат стимулирующего характера в размере 35 тыс. 707 руб. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199, 321 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Магомедовой Ирины Львовны к муниципальному учреждению «Кизлярская центральная городская больница» о признании незаконным и отмене приказа главного врача МУ «ЦГБ» от 14 ноября 2011 года за № 740-О; взыскании с МУ «ЦГБ» недополученной величины денежных выплат стимулирующего характера в размере 35 тыс. 707 руб. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей - удовлетворить.
Признать незаконным приказ главного врача МУ «ЦГБ» от 14 ноября 2011 года за № 740-О о снижении размера причитающейся Магомедовой Ирине Львовне стимулирующейся выплаты до 9491,74 рублей.
Взыскать с муниципального учреждения «Кизлярская центральная городская больница», находящегося по адресу Республика Дагестан, город Кизляр, ул. Победы, д. 48 в пользу Магомедовой Ирины Львовны, 20 марта 1961 года рождения, проживающей по адресу Республика Дагестан, город Кизляр, ул. Октябрьская, д. 92 «б» в счет недополученной величины денежных выплат стимулирующего характера в размере 35 тыс. 707 руб. и расходов на оплату услуг представителя на сумму 10 000 рублей. Всего взыскать с МУ «ЦГБ» в пользу Магомедовой И.Л. - 45 тыс. 707 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончаптельной форме через Кизлярский городской суд.
Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.