2-72/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2012 год город Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Резник Ю. Л.,
при секретаре Антоновой Н.Н.,
с участием:
истца Калашникова В.А.,
адвоката истца Магомедова И.А.,
выступающий по доверенности,
ответчика представителя ОМВД РФ по г.Кизляру Бадрудиновой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калашникова Владимира Анатольевича к отделу МВД России по городу Кизляру Республики Дагестан о признании недействительным приказа №582 от 23 ноября 2011 года, -
УСТАНОВИЛ:
Калашников Владимир Анатольевич обратился в Кизлярский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к отделу МВД РФ по городу Кизляру РД о признании недействительным приказа №582 от 23 ноября 2011 года.
В судебном заседание истец Калашников Владимир Анатольевич, исковое заявление поддержал и показал, что служил командиром взвода ОБППСП в отделе МВД РФ по г. Кизляру, прописан на съемной квартире по <адрес>, нет своего жилья.
По договору найма жилого помещения от 1 января 2011 года оплатил аренду жилплощади шестьдесят четыре тысячи восемьсот рублей в год. Сотрудникам МВД РФ не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения.
В ноябре 2011 года начальником отдела МВД РФ по г. Кизляр издан приказ №582 об удержании необоснованно выплаченной компенсации за наем жилых помещений.
Согласно приказа с Калашникова В.А. удерживают 20% из заработной платы, однако, согласия на удержание он не давал, объяснение у него не отбиралось.
Основание для издания приказа то, что в паспорте нет данных о его предыдущей прописке, паспорт прошел обмен в 2011 году, ему никто не разъяснил что необходимо представить данные о перепрописке за период предшествовавший назначению выплаты.
Ранее он проходил службу в г. Астрахани и переводом перешел в ОВД г. Кизляр квартиру он не получал и не приобрел
Суду представляет копию Формы 1 п. которой он подтверждает, что прибыл в г. Кизляр из г. Астрахани где ранее проходил службу, обмен паспорта произведен 24 июня 2011 года предыдущий паспорт выдавался в г. Астрахани, также он предоставляет справку ОУФМС о том, что он прибыл из г. Астрахани где ранее проходил службу, что также подтверждает данные о его перепрописке в г. Кизляре.
Просит признать приказ начальника отдела МВД РФ по г. Кизляру от 23 ноября 2011 года №582 об удержании с Калашникова Владимира Анатольевича денежных средств, за поднаём жилья незаконным, обязать начальника отдела МВД РФ по г. Кизляру отменить приказ, в отношении него. Взыскать с отдела МВД РФ по г. Кизляру судебные расходы в размере 5000 (пять тысяч) руб.
Представитель отдела МВД РФ по г. Кизляру Бадрудинова М. К.иск Калашникова Владимира Анатольевича к отделу МВД РФ по г. Кизляру о признании недействительным приказа №582 от 23 ноября 2011 года не признал и просит в удовлетворение иска отказать.
Приказ №582 от 23 ноября 2011 года является законным и обоснованным. Оснований к его отмене нет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания» ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются: договор найма жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством РФ; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. У Калашникова паспорт за 2011 год выданный в г. Кизляре, а данные о перепрописке он своевременно не представил.
Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Считает, что истцом нарушены установленные требования и это отражено в приказе. Просит в иске отказать.
Суд исследовал материалы дела, приказ №582-лс от 23.11.2011г.; договор найма жилого помещения от 01.01.2011г.; рапорт 16.05.2011г. акт проверки от 28.07.2011г.; справки о составе семьи от 20.01.2011г.; справки с Росреестра от 14.06.2011г.; паспорт истца; квитанцию об оплате услуг адвоката №9 от 30.01.2012г.,ответы ОФМС по г. Кизляр, копию Формы 1П которая подтверждает перепрописку Калашникова выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные п ОУФМС которая подтверждает перепрописку Калашникова Владимира Анатольевича и обмен его паспорта в г. Кизляр доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Истец представил по месту работы все необходимые документы для получения денежной компенсации за наем жилья.
Договор найма, заключенный истцом, не противоречит нормам гражданского законодательства и никем не оспорен, и судом не признан недействительным.
В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1 сотрудники не обеспеченные жилой площадью имеют право на компенсацию за поднаем (наем) временных жилых помещений.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем жилых помещений сотрудникам ОВД РФ» денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается сотрудникам ОВД, не обеспеченных жилыми помещениями. Основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания является выписка с прежнего места жительства.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма жилого помещения; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживания сотрудника и членов его семьи, а также выписка их с прежнего места жительства.
Чтобы привлечь работника к материальной ответственности, необходимо выяснить, на законных ли основаниях с ним заключен договор о найме жилья, затем определяется размер ущерба, причиненного работодателю. До принятия решения о возмещении ущерба работником работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт (ч. 2 ст. 247 ТК РФ).
После чего издается приказ о взыскании с виновного работника суммы ущерба, не превышающей средний месячный заработок, а при превышении суммы среднего месячного заработка работника работнику предлагается добровольно погасить сумму материального ущерба, если месячный срок истек, работник не согласен добровольно возместить работодателю ущерб, а сумма подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, взыскание может осуществляться только судом (ст. 248 ТК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
Согласно ч. 4 ст. 33, ФЗ «О полиции» За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 44, Федеральный закон «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поскольку указанные условия не соблюдены и при издании начальником отдела МВД РФ по г. Кизляр приказа №582 об удержании необоснованно выплаченной компенсации за наем жилых помещений с Калашникова Владимира Анатольевича его согласие на возмещение ущерба не было получено, исковое заявление следует удовлетворить в полном объеме. Следует учесть и тот факт, что Калашников подтвердил свою перепрописку, а в личном деле сотрудника должен иметься приказ по его переводу из г. Астрахани.
Подлежат удовлетворению и требования истца о возмещении судебных расходов. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы по делу.
Из справки, представленной по запросу суда ОМВД по г.Кизляру усматривается, что «размер суммы выплаченной Калашникову В. А. за наем жилья составил: 16200 (Шестнадцать тысяч двести) рублей за первые три месяца 2011 г. Среднемесячный размер заработной платы составляет: № рублей. Удержания по приказу №582 от 23 ноября 2011 г. не производились», таким образом в пользу Калашникова взыскание производить не требуется.
Из квитанции №9 усматривается, что истцом уплачена сумма в размере 5000 руб. адвокату за подготовку искового заявления и участие в суде первой инстанции, а также оплачена госпошлина 200 рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом понесены расходы на оплату услуг адвоката в сумме 5000 руб. У суда нет основания для снижения этой суммы, поскольку она разумна, оправдана ценностью подлежащего защите права, достижением юридически значимого для истца результата.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление Калашникова Владимира Анатольевича к отделу МВД России по городу Кизляру Республики Дагестан о признании недействительным приказа №582 от 23 ноября 2011 года в части удержания с Калашникова Владимира Анатольевича средств выплаченных ему за найм жилья - удовлетворить.
Признать недействительным приказ №582 от 23 ноября 2011 года в части решения об удержании с Калашникова Владимира Анатольевича средств выплаченных ему за найм жилья.
Взыскать с Отдела МВД РФ по г. Кизляру в пользу Калашникова Владимира Анатольевича 5000 (пять тысяч) рублей оплаченные им адвокату за подготовку искового заявления и участие в суде первой инстанции, а также госпошлину 200 (двести) рублей.
Срок обжалования решения один месяц путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский городской суд.
Текст решения изготовлен в совещательной комнате.
Судья Ю.Л. Резник