Дело №2-90/12г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кизляр РД 7 марта 2012 года
Кизлярский городской суд в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием помощника прокурора г.Кизляра Республики Дагестан Магомедова Р.Х., представителя МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» Абилиева М.М., действующего на основании доверенности, при секретаре Ефименко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по заявлению прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту интересов РФ о признании бездействия муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Кизляра в соответствии с поручением прокуратуры РД от 08.02.2012 №7/1-142-2012 и информацией председателя Республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Амиродинова М.М. проводится проверка по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года. В связи с этим, на основании ст.ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратурой города в муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД направлено письмо с требованием предоставить в прокуратуру г.Кизляра все документы и материалы, необходимые для проведения указанной проверки. В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в данном Федеральном законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Между тем, несмотря на правовую аргументацию и обоснование запроса, требования прокуратуры города не исполнены. ФЗ «О прокуратуре РФ» надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, возложен на органы прокуратуры. Неисполнение законных требований прокурора препятствует осуществлению прокурорского надзора и снижает эффективность, в результате чего затрагиваются интересы РФ на обеспечение в государстве режима законности, от имени которой осуществляется прокурорский надзор. Просит суд признать бездействие МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район», выразившееся в неисполнении требований прокурора по представлению запрашиваемых сведений, незаконным и обязать исполнить требования прокурора в полном объеме, предоставив помощнику прокурора г.Кизляра Магомедову Р.Х. все документы и материалы, необходимые для проведения проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кизляра Магомедов Р.Х. поддержал заявление и показал, что 22.02.2012 года требование о предоставлении в прокуратуру г.Кизляра документов и материалов необходимых для проведения проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года было вручено начальнику МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» Карташовой Л.В. лично в ее служебном кабинете. Карташова Л.В. отказалась принять вышеуказанное требование, указывая, что на требовании отсутствует виза заместителя главы администрации МР «Кизлярский район». Просит суд признать бездействие МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» незаконным и обязать исполнить требования прокурора в полном объеме и предоставить в прокуратуру г. Кизляра книги выдачи заработной платы и платёжные ведомости по всем школам Кизлярского района за декабрь 2011 года и январь 2012 года.
В судебном заседании представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» Абилиев М.М. заявление прокурора г.Кизляра не признал и показал, что заработная плата за декабрь 2011 года и за январь 2012 года уже выплачена. МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» заработную плату не начисляют, а работают по соглашению с 87 казенными предприятиями Кизлярского района. Каждое казённое предприятие имеет свой лицевой счет, и заработную плату должен выдавать сам руководитель образовательного учреждения, а МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» только начисляла заработную плату. Карташова Л.В. не имела права выдавать документацию.
Заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 Федерального закона«О прокуратуре РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно поручения прокуратуры РД от 8.02.2012 №7/1-142-2012 и информацией председателя Республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки Амиродинова М.М. поручена проведение проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года и при наличии оснований, принять меры реагирования не позднее 1.03.2012 года.
Согласно требования от 22.02.2012 года прокуратура города Кизляра просит начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» просит предоставить документы и материалы, необходимые для проведения проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года.
Согласно объяснения главного государственного инспектора труда РД Магомедова И.Ш. от 22 февраля 2012 года он совместно с помощником прокурора Магомедовым Р.Х. осуществлен выезд в здание МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» для проведения проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года. Помощник прокурора вручил Карташовой Л.В. требование прокурора города Кизляра о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, но ею было отказано в принятии требования, в связи отсутствием визы заместителя главы администрации МР «Кизлярский район».
Согласно п.7.2. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы.
В силу ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в данном Федеральном законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Как усматривается из материалов дела, требования прокуратуры г.Кизляра МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» по представлению документов необходимые для проведения проверки по факту невыплаты заработной платы педагогическим работникам Кизлярского района за декабрь 2011 и январь 2012 года не исполнены.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований и согласно п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД следует взыскать государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254 – 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район», выразившиеся в неисполнении требований прокурора по предоставлению запрашиваемых сведений – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД предоставить прокурору г. Кизляра книги выдачи заработной платы и платёжные ведомости по всем школам муниципального района «Кизлярский район» РД за декабрь 2011 года и январь 2012 года.
Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд об исполнении решения.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» муниципального района «Кизлярский район» РД государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.
Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.
Судья У.М. Магомедов