Решение от 09.08.2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2010 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Наникова Г.П.,

представителя истца - администрации городского округа «город Кизляр» Тюрина С.И.,

при секретаре Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «город Кизляр» к Магомедову Сиражудину Салмановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа «город Кизляр» обратилась в Кизлярский городской суд с исковым заявлением к Магомедову Сиражудину Салмановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки по следующим основаниям.

Муниципальным земельным инспектором администрации города ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том что, по <адрес> гражданин Магомедов Сиражудин Салманович проживающий: <адрес> самовольно занял земельный участок площадью 13 м 2 за красной линией квартала, выразившееся в виде строительства капитального кирпичного забора. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик земельное правонарушение не устранил.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, самовольной постройкой считается:

1. постройка, произведенная юридическим или физическим лицом на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим Земельным кодексом РФ, иным правовым актами в области земельного законодательства;

2. постройка, созданная без получения необходимых на это разрешений;

3. постройка, созданная с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При наличии одного из указанных признаков постройка признается самовольной в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Установлено, что Магомедов Сиражудин Салманович самовольно занял земельный участок (ст. 222 ГК РФ, по данному факту территориальным отделом Роснедвижимости № по городу Кизляру вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо было устранить в срок до 5 апреля. ДД.ММ.ГГГГ отделом Роснедвижимости № по городу Кизляру был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что Ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 10 статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».

Ответчик без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. Магомедов Сиражудин Салманович добровольно нарушения не устранил. В связи, с чем администрация городского округа обратилась в суд. Исковое заявление подано в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.

В связи с этим просит суд обязать Магомедова Сиражудина Салмановича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 13м2 и произвести снос незаконно возведенного кирпичного забора по адресу: <адрес> за счет собственных средств ответчика.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Кизляр» исковые требования поддержал и просил суд обязать ответчика снести незаконно возведенный кирпичный забор и освободить земельный участок.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте в рассмотрения гражданского дела повесткой под расписку в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со п.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, отсутствие ответчика, в силу п.4 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав показания истца, суд огласил и исследовал письменные материалы дела:

Распоряжение отдела администрации по муниципальному земельному и градостроительному контролю от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки.

Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, каковым зафиксировано нарушение Магомедовым С.С. земельного законодательства.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении земельного законодательства

Акт проверки исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается неисполнение ФИО4 требования об устранении нарушений земельного законодательства.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ совершённом самовольном строительстве.

Определение о возбуждении дела № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Определения о назначении времени и места рассмотрения дела

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление по делу № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, Магомедова С.С. за нарушение земельного законодательства подвергнут штрафу в размере 500 рублей.

Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, каковым установлено, что по день проверки ФИО5 остаются не устранёнными допущенные нарушения в виде самовольного захвата земельного участка.

Копия уведомления о вручении

Ситуационная схема самовольно занятой территории по <адрес> составленная главным архитектором <адрес>.

Фотоснимки 2 шт.

Расписка в получении ответчиком повестки в судебное заседание

Суд считает факт нарушения земельного законодательства доказанным, на момент рассмотрения настоящего дела ограждение возведенное в виде кирпичного забора, создано на земельном участке, не предоставленном ему администрацией города под строительство, что подтверждено вышеприведёнными актами, протоколами и предписаниями, зафиксировавшими факт самовольного строительства.

Согласно п. 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 7, 10, 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство Федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных п. 7 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы) или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

У ответчика отсутствуют доказательства соблюдения процедуры предоставления ответчику земельного участка для строительства, а именно не было акта выбора площадки, не проведены работы по формированию земельного участка, не была проведена процедура конкурса в случае предоставления земельного участка без предварительного согласования, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 30 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что возведенное ответчиком сооружение, является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществляющую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 путём самовольной постройки забора на не выделенном ему должным образом земельном участке осуществлён «прихват» земельного участка перед домом общей площадью 13 кв.м. за «красной» линией квартала, на которое он не приобрёл право собственности. После требований инспекции муниципального контроля Магомедовым С.С. нарушение земельного законодательства не устранено, наложенное на него административное наказание в виде штрафа на 500 рублей также не повлекло устранения правонарушения, а потому в силу ст.ст.60, 62, 74 ЗК РФ требуется его разрешение путём гражданского судопроизводства.

На основании ст.ст. 54, 62, 76 ЗК РФ и ст.ст. 222, 301 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского округа «город Кизляр» к Магомедову Сиражудину Салмановичу об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки и - удовлетворить.

Обязать Магомедова Сиражудина Салмановича освободить земельный участок площадью 13 кв.м. по адресу <адрес>, путем сноса незаконно возведенного кирпичного забора, за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течении 10 дней.

Данное решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Г.П. Наников

свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГлощадью 760 кв органа местного самоуправле